張丹丹

（大連財(cái)經(jīng)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，遼寧大連116622）

“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)”［1］是黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。十八大以來(lái)，我們黨緊緊圍繞“脫貧”進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略安排，落實(shí)了一系列實(shí)實(shí)在在的舉措，創(chuàng)造了我國(guó)脫貧史上的輝煌，創(chuàng)造了人類史上的奇跡。山西囿于歷史原因和地理因素等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為欠缺。作為我國(guó)的資源大省，山西不僅有著豐富的自然資源，而且擁有獨(dú)具特色的歷史文化資源，發(fā)展?jié)摿^大。在新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)下，山西的“中醫(yī)藥抗疫”不僅支援了湖北仙桃、天門、潛江三市的醫(yī)療救治工作，而且實(shí)現(xiàn)了本省本土確診病例和境外輸入病例“零死亡”、醫(yī)務(wù)人員“零感染”的“雙零”目標(biāo)，取得了疫情防控的階段性勝利。不僅如此，山西脫貧攻堅(jiān)的腳步也沒(méi)有停下來(lái)。在習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的正確指引下，山西脫貧工作取得決定性進(jìn)展和重大成效，向全國(guó)彰顯了山西奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利、決勝全面建成小康的決心和信心。

一、疫情之下山西特色脫貧和決勝全面小康的實(shí)然成績(jī)

自黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平為核心的黨中央的積極謀劃部署下，山西扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)減貧措施深入開展，取得了重大成就。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的疫情，山西省政府始終把人民身體健康和生命安全放在首要位置，不斷完善疫情防控新舉措，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌安排“疫情防控”和“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”雙重工作。當(dāng)前疫情之下，山西脫貧攻堅(jiān)和決勝全面小康的實(shí)然主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）基層治理和公共服務(wù)能力明顯提高

在山西疫情防控的嚴(yán)密階段，城鄉(xiāng)社區(qū)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。盡管突如其來(lái)的疫情也暴露出了山西基層治理存在的弊端，但是相關(guān)部門聯(lián)防聯(lián)控，緊急制定相關(guān)政策制度，筑牢了疫情之下人民的生命安全線。在當(dāng)前疫情防控進(jìn)入常態(tài)化的形勢(shì)下，山西基層治理呈現(xiàn)新格局，治理能力和公共服務(wù)能力明顯提高，不斷向強(qiáng)起來(lái)、實(shí)起來(lái)邁進(jìn)。

在疫情的壓力下，山西能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，關(guān)系著全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的大局。從地理位置來(lái)看，山西本來(lái)存在著2個(gè)集中連片特困地區(qū)呂梁山、燕山-太行山，貧困人口多，貧困程度深。即便如此，在黨中央和山西省政府的積極努力下，目前山西58個(gè)貧困縣已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)也得到了明顯改善，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題得到基本解決，貧困村莊通電通網(wǎng)，危房得到改造，切實(shí)解決了困難群眾的一系列生存、生活問(wèn)題。疫情期間，山西晉城、忻州等地基層社區(qū)開展了一系列便民服務(wù)，開展線上問(wèn)診、為封閉小區(qū)送菜送藥、為居家隔離人員代購(gòu)等方式保障居民基本生活需求。除此之外，山西在做好疫情防控的同時(shí)，也在積極推進(jìn)交通建設(shè)。長(zhǎng)治市“太行一號(hào)”旅游公路建成后將是聯(lián)系山西境內(nèi)黃河、長(zhǎng)城、太行山的重要交通要道，日前已復(fù)工復(fù)產(chǎn)。長(zhǎng)治市把沿線旅游景點(diǎn)通過(guò)旅游公路有效串聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了交通和旅游的深度融合，不僅能夠改善交通面貌，推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，而且可以帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力人民增收。

疫情之下，山西迎難而上，狠抓疫情防控和轉(zhuǎn)型發(fā)展工作?！敖衲暌患径?，8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有6項(xiàng)好于全國(guó)，1~4月全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)超過(guò)去年同期水平”［2］，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，民生事業(yè)全面進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，基層治理和公共服務(wù)水平不斷提高，為山西特色脫貧和決勝全面小康奠定了重要基礎(chǔ)。

（二）大批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到培育壯大

山西省政府和各級(jí)部門持續(xù)不懈努力，不斷探索脫貧新模式，積極開展文化脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧，大批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。疫情之下，山西各地借力網(wǎng)絡(luò)，開展“云直播”“云觀光”“云銷售”，使山西特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了更好地“走出去”的目標(biāo)。

2020年5月11日，習(xí)近平總書記赴山西考察調(diào)研，十分關(guān)心大同市云州區(qū)的黃花產(chǎn)業(yè)?！?011年，云州區(qū)委、區(qū)政府將黃花產(chǎn)業(yè)確定為‘一區(qū)一業(yè)’主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！保?］隨之黃花種植規(guī)模日漸擴(kuò)大，并且輻射帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)（比如“觀光農(nóng)業(yè)”），助力農(nóng)村貧困戶脫貧成效明顯。直到今天，以黃花為媒介已經(jīng)形成了23個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，是大同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的成功典范。疫情期間，大同黃花菜也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道出現(xiàn)在了全國(guó)各地百姓的餐桌上。

山西忻州地區(qū)傳統(tǒng)工藝也助力我省脫貧工作。忻州“擁有五臺(tái)山佛樂(lè)、定襄面塑、代縣剪紙等國(guó)家級(jí)非遺15項(xiàng)、省級(jí)非遺52項(xiàng)、市級(jí)非遺130項(xiàng)”［4］，借助“非遺+扶貧”模式，景區(qū)和企業(yè)開展合作，對(duì)非遺人員加以培訓(xùn)，引領(lǐng)帶動(dòng)家庭脫貧。忻州充分發(fā)揮了文化和旅游深度融合在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，也使我國(guó)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承和創(chuàng)新。

山西運(yùn)城夏縣也培育了“夏樂(lè)西瓜”這一頗具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。由于今年疫情原因，“夏樂(lè)西瓜”的銷量受到了影響。于是5月11日，夏縣舉行了“夏樂(lè)西瓜”推介會(huì)，還通過(guò)抖音直播平臺(tái)網(wǎng)上銷售，甚至夏縣副縣長(zhǎng)也為人們直播帶貨。夏縣通過(guò)合作社為瓜農(nóng)提供一站式服務(wù)，通過(guò)艱辛的嘗試和努力，使得“夏樂(lè)西瓜”成為了走俏產(chǎn)品，并逐漸成為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

山西呂梁嵐縣同樣靠著“土豆產(chǎn)業(yè)”通過(guò)了脫貧驗(yàn)收。他們摸索出適合當(dāng)?shù)胤N植的高產(chǎn)量土豆品種，逐漸完成市場(chǎng)替代，并對(duì)種植員加以技術(shù)培訓(xùn)，使土豆快速成為嵐縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。土豆基地不僅帶動(dòng)了“土豆花”觀光業(yè)和周邊農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，而且餐飲業(yè)也拓展出“土豆宴”。嵐縣不斷完善土豆產(chǎn)業(yè)鏈布局，為嵐縣的鄉(xiāng)村振興和決勝全面小康注入了源源不斷的活力。

此外，還有呂梁興縣的“中藥材產(chǎn)業(yè)”、運(yùn)城萬(wàn)榮的“混凝土外加劑產(chǎn)業(yè)”等等。疫情之下，山西通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，并結(jié)合文化扶貧、旅游扶貧和電商扶貧等形式，為廣大貧困地區(qū)增收保收，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，使農(nóng)村的發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

（三）相關(guān)制度體系逐步完善

在決勝全面小康的收官之際，山西已經(jīng)建立起扶貧的相關(guān)政策制度體系。面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的消極影響，山西各縣市積極出臺(tái)相關(guān)制度，幫助被疫情沖擊的企業(yè)度過(guò)難關(guān)，保障人民就業(yè)。晉中市前不久就出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)共度難關(guān)的十條措施》，積極助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。［5］即使今天疫情防控依然面臨較大的境外輸入壓力，然而山西各地始終堅(jiān)持疫情防控不放松、脫貧攻堅(jiān)不掉隊(duì)，加強(qiáng)“疫情防控”和“脫貧攻堅(jiān)”的制度建設(shè)，為打贏這兩場(chǎng)硬仗提供制度支持，做到有法可依。

山西脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任體系越來(lái)越明確、監(jiān)督體系越來(lái)越嚴(yán)格、對(duì)扶貧責(zé)任人的考核體系也越來(lái)越全面，一整套的制度體系日趨完善。貧困地區(qū)的基層治理能力也得到了大幅度改善，尤其是基層黨組織的組織力、凝聚力和創(chuàng)造力得到明顯增強(qiáng)，在脫貧攻堅(jiān)的第一線發(fā)揮出了巨大的領(lǐng)導(dǎo)作用。2018年以來(lái)，山西扶貧開發(fā)投資有限公司發(fā)放46.64億元用于支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興。［6］2019年山西出臺(tái)《關(guān)于建立全省城市困難職工解困脫困工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，構(gòu)建了“2+9”工作體系［7］，涉及生活的方方面面，全力保障和重點(diǎn)幫扶困難職工。此外，相關(guān)養(yǎng)老制度陸續(xù)實(shí)施。為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還組織了近五萬(wàn)名駐村幫扶干部，推動(dòng)第一書記精準(zhǔn)幫扶。

總之，面對(duì)新冠肺炎疫情的影響，山西相關(guān)部門快速聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打贏疫情防治和精準(zhǔn)脫貧兩場(chǎng)硬仗。疫情期間，山西多地采取積極應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)線上直播銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品。在依法防疫、科學(xué)戰(zhàn)疫的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，盡可能將疫情對(duì)人們的影響降到最低，為如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、實(shí)現(xiàn)全面小康提供了剛性保障。

二、疫情之下山西繼續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和決勝全面小康面臨的困難和挑戰(zhàn)

（一）綜合實(shí)力不強(qiáng)，環(huán)境約束壓力較大

山西礦產(chǎn)資源豐富，長(zhǎng)期以來(lái)走資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。近年，由于煤炭等能源價(jià)格下降以及開采限制加大等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了影響。從全國(guó)GDP排名來(lái)看，山西處于靠后位置，經(jīng)濟(jì)增幅緩慢。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，山西的交通建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施也不夠完善，綜合實(shí)力不強(qiáng)，而且山西大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多為重工業(yè)，對(duì)環(huán)境污染大且資源不可再生，第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)展不足，缺乏富有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在“綠水青山就是金山銀山”的理念下，山西堅(jiān)決貫徹國(guó)家打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，嚴(yán)格整治省內(nèi)“散亂污”企業(yè)，僅去年就整治違規(guī)企業(yè)18269家，這在一定程度上增加了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。

不僅如此，山西地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，存在集中連片貧困地區(qū)。這些地方往往由于自然條件惡劣、地形復(fù)雜，脫貧難度大，返貧風(fēng)險(xiǎn)高，而且往往貧困人口數(shù)量多、生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。因此，在這些地區(qū)還要注重生態(tài)脫貧，在保護(hù)自然環(huán)境的基礎(chǔ)上帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富，也就是說(shuō)需要把“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”和“脫貧攻堅(jiān)”放在同等重要的戰(zhàn)略地位。這些地區(qū)脫貧成本高，給脫貧工作帶來(lái)了更大的難度。

在山西脫貧工作本就面臨傳統(tǒng)挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，今年又受到新冠肺炎疫情的影響，山西旅游業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。與此相關(guān)，廣大農(nóng)村地區(qū)很多農(nóng)產(chǎn)品滯銷，無(wú)人問(wèn)津。對(duì)于一些時(shí)令水果和蔬菜，因外地采購(gòu)減少和物流不暢等原因，線上和線下銷售受阻，虧損成本較大，農(nóng)民收入嚴(yán)重縮水。已經(jīng)脫貧的農(nóng)民也隨時(shí)面臨著返貧的風(fēng)險(xiǎn)?？梢?，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，任務(wù)十分艱巨。

（二）貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足

山西欠發(fā)達(dá)地區(qū)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，歷史欠賬多，脫貧的積極性和主動(dòng)性不夠。有些貧困群眾尚有勞動(dòng)能力卻無(wú)所作為，直接享受著政府的資金補(bǔ)助和物質(zhì)接濟(jì)，未能真正參與到脫貧致富的建設(shè)中去，坐等政府“輸血”的現(xiàn)象較為常見。新冠肺炎疫情對(duì)山西省甚至全國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)造成了一定程度的沖擊。疫情之下，一方面，山西省中小微企業(yè)發(fā)展舉步維艱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，很多人因此失去工作機(jī)會(huì)，導(dǎo)致貧困；另一方面，出于防控需要，山西前期采取了限制人員流動(dòng)的舉措，對(duì)務(wù)工人員返城復(fù)工產(chǎn)生了影響。失業(yè)人員的就業(yè)前景不太光明，甚至面臨著永久失業(yè)的困境。不得不考慮的是，后疫情時(shí)代，社會(huì)公眾的心理防御機(jī)制發(fā)生變化，甚至出現(xiàn)了心理健康問(wèn)題，比如社交焦慮障礙等。這些都導(dǎo)致貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足，缺乏脫貧的信心和決心，“等靠要”思想嚴(yán)重。

貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足主要有兩方面原因，一是缺乏自主脫貧意識(shí)，二是缺乏自主脫貧能力。在脫貧致富中，他們往往只能被動(dòng)參與，沒(méi)有真正把脫貧看作是自我實(shí)現(xiàn)的需要，也未能體會(huì)到階段性脫貧成果帶給他們的成就感和責(zé)任感。而新冠肺炎疫情的消極影響進(jìn)一步阻滯了困難群眾的脫貧致富進(jìn)程，加劇了貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)化難度。

（三）扶貧領(lǐng)域存在腐敗問(wèn)題和不良作風(fēng)

在扶貧工作中，有個(gè)別縣市搞虛假“政績(jī)工程”，存在脫貧形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“脫貧攻堅(jiān)越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘，決不能搞急功近利、虛假政績(jī)的東西?！保?］有些貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧不到位，幫扶干部未能發(fā)揮出應(yīng)有的指導(dǎo)作用，脫貧效果不明顯。在政策制定和具體實(shí)施過(guò)程中也存在脫節(jié)現(xiàn)象，相關(guān)的脫貧考核指標(biāo)設(shè)置不合理。脫貧攻堅(jiān)中存在的不良風(fēng)氣嚴(yán)重?fù)p害了貧困群眾的切身利益，更有甚者個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅(jiān)中不作為、亂作為、失職失責(zé)，不僅影響著扶貧工作的有效推進(jìn)和開展，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，損害了黨和政府的公信力。

三、疫情之下山西走好特色脫貧之路和決勝全面小康的可行性路徑

“擺脫貧困、人民幸福，不僅是中華兒女?dāng)?shù)千年來(lái)的夢(mèng)想，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命?！保?］時(shí)下我國(guó)的脫貧決心前所未有，脫貧的力度之大、規(guī)模之廣，更加增強(qiáng)了我們完成好脫貧任務(wù)的信心?！懊撠毠?jiān)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，務(wù)必一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵?！保?0］今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，在疫情影響之下，脫貧攻堅(jiān)面臨更大的挑戰(zhàn)。山西要走好特色脫貧之路，穩(wěn)定脫貧成果，必須把精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定脫貧作為重要任務(wù)，從以下六個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力：

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，選拔優(yōu)秀脫貧幫扶干部

中國(guó)共產(chǎn)黨是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)謀篇布局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏“疫情防控阻擊戰(zhàn)”和“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要保障。往往落后貧困地區(qū)處在山區(qū)，更需重點(diǎn)關(guān)注和扶持，更要重視黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好脫貧幫扶干部的選拔工作。

其一，要推進(jìn)貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)，建立基層黨委、當(dāng)?shù)卣蛶头鰡挝挥行?lián)運(yùn)機(jī)制，開展結(jié)對(duì)共建?；鶎狱h組織和當(dāng)?shù)卣虻刂埔酥贫ū镜氐拿撠氈赂徽?，重點(diǎn)關(guān)注貧困群眾的生活狀態(tài)，走訪了解百姓遇到的實(shí)際困難，然后對(duì)癥下藥。同時(shí)，黨組織要注意發(fā)揮好多方幫扶力量的合力作用。脫貧并不是某個(gè)縣市機(jī)構(gòu)的事情，是需要全體人民都要參與的重大實(shí)踐，特別是疫情影響之下，很多群眾的日常生活和工作都受到影響，所以我們必須齊心協(xié)力，社會(huì)各方力量都要積極地投身于疫情之下的山西脫貧事業(yè)。比如：地方醫(yī)院可以定期開展義診活動(dòng)，為患病百姓免費(fèi)提供醫(yī)治服務(wù)；疫情之下，相關(guān)機(jī)構(gòu)還可開通心理服務(wù)熱線，疏導(dǎo)群眾的不良情緒，線上幫助百姓解決心理困惑和就業(yè)等問(wèn)題；當(dāng)?shù)貙W(xué)?？梢悦赓M(fèi)招收貧困生，解決貧困家庭孩子的入學(xué)難題；當(dāng)?shù)仄髽I(yè)要加大扶貧力度，為貧困戶資助所需的種子、農(nóng)具等基本生產(chǎn)資料等等。必要時(shí)，還要請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員開展專門的技術(shù)幫扶，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，解決疫情之下農(nóng)民面臨的困境和難題，助力貧困山區(qū)脫貧致富。

其二，要以“德才兼?zhèn)?，以德為先”的?biāo)準(zhǔn)選配好脫貧幫扶干部，確保脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在政治素質(zhì)高、道德品行好、工作能力強(qiáng)的人手中。扶貧干部要有為人民服務(wù)并且取得脫貧成效的覺(jué)悟和決心；扶貧干部要勇于在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)上訓(xùn)練自己，不斷提升綜合素質(zhì)，積極向基層縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)業(yè)務(wù)能力的不足，進(jìn)一步在實(shí)踐中錘煉扎根基層、為民服務(wù)的意志；扶貧干部要樹立正確的脫貧政績(jī)觀，不能搞“形象脫貧”工程。習(xí)總書記在2019年參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)就說(shuō)過(guò)：“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。要確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)?！保?］因此，扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)在脫貧攻堅(jiān)中具有關(guān)鍵作用，必須狠抓作風(fēng)建設(shè)，同時(shí)要充分肯定扶貧干部的付出，加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)和保障。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨域發(fā)展

鑒于山西在發(fā)展進(jìn)程中呈現(xiàn)出了城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)和生產(chǎn)、生活、生態(tài)不協(xié)調(diào)的狀況，疫情之下山西要在繼續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的進(jìn)程中，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展。

首先，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)良性互動(dòng)。面對(duì)新型肺炎疫情，鄉(xiāng)村的醫(yī)療條件、交通建設(shè)等各方面發(fā)展的滯后和不足被暴露出來(lái)。為此，山西要全方位、多角度實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展。第一，要發(fā)揮城市的輻射作用，推動(dòng)較發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，形成城市群輻射體系，從而帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。第二，要“深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好傳統(tǒng)村落保護(hù)，推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)幸福家園和美麗宜居鄉(xiāng)村”［11］。第三，政府和相關(guān)部門要立足本省優(yōu)勢(shì)，探索與其他地區(qū)的合作對(duì)接。山西緊鄰京津冀發(fā)達(dá)地區(qū)，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先實(shí)現(xiàn)與京津冀及東部發(fā)達(dá)地區(qū)的交通一體化建設(shè)，進(jìn)而加強(qiáng)科技與人才交流，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

其次，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年突如其來(lái)的疫情引起人們對(duì)生命健康的極其珍視。在后疫情時(shí)代，人們對(duì)“天藍(lán)、地綠、水清”的需求將更加突出。山西在發(fā)展過(guò)程中要改變傳統(tǒng)的高污染、高能耗的發(fā)展方式，始終堅(jiān)持綠色高質(zhì)量發(fā)展。第一，要以綜合改革試點(diǎn)為媒介，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境治理，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。作為煤炭大省，山西要積極開展能源革命，加快“煤改電”進(jìn)程，因地制宜開發(fā)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?，盡快實(shí)現(xiàn)化工領(lǐng)域的生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗山西的生態(tài)目標(biāo)。第二，要加大宣傳力度，加快旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。山西境內(nèi)有極其豐富的、歷史底蘊(yùn)深厚的文化資源，諸如著名佛教圣地五臺(tái)山、我國(guó)規(guī)模最大石窟群云岡石窟、世界三大奇塔之一應(yīng)縣木塔等。因此，要探索山西文化資源“走出去”的新型路徑，深入打造“黃河”“長(zhǎng)城”“太行”三大品牌，使山西文化旅游在脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。疫情之下，山西還可探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的新型旅游模式，開通“云游行”，使全國(guó)人民足不出戶就能領(lǐng)略到山西的“晉善晉美”。第三，要建立新型產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制。在脫貧進(jìn)程中，山西大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、混凝土外加劑產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，政府要給予資金和技術(shù)支持。尤其要考慮疫情對(duì)這些新型產(chǎn)業(yè)的沖擊和影響，加大幫扶力度，加快平臺(tái)建設(shè)，保障新型產(chǎn)業(yè)在后疫情時(shí)代的良性健康發(fā)展。

最后，積極引進(jìn)人才，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)省。疫情之下，山西高校畢業(yè)生的就業(yè)勢(shì)必受到一定影響。第一，要釋放相關(guān)政策紅利，發(fā)放求職補(bǔ)貼，盡可能把疫情對(duì)本省畢業(yè)生就業(yè)造成的影響降到最低。第二，要適當(dāng)放寬人才準(zhǔn)入政策，不斷完善招才引智的政策環(huán)境，吸引外省的人才、骨干加入到建設(shè)山西的隊(duì)伍中來(lái)。第三，要在高校、企業(yè)、科研院所之間形成有效的流動(dòng)機(jī)制，加快科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

（三）重點(diǎn)關(guān)注集中連片特困地區(qū)，著力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

脫貧是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)，而脫貧要實(shí)現(xiàn)“全面脫貧”。只有特困地區(qū)擺脫貧困，才能稱得上是“真脫貧”。由于山西省地形差異，有些地區(qū)“先天發(fā)育不良”，這此地區(qū)不僅脫貧任務(wù)非常艱巨，脫貧之后出現(xiàn)返貧的風(fēng)險(xiǎn)巨大。我們要從特困地區(qū)面臨的實(shí)際問(wèn)題入手，精準(zhǔn)謀劃，因地施策。疫情之下，要重點(diǎn)關(guān)注和解決這些地區(qū)的百姓就業(yè)問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題、孩子上學(xué)問(wèn)題、危房改造和道路建設(shè)問(wèn)題等。對(duì)于感染新冠肺炎已經(jīng)治愈的患者及家屬要重點(diǎn)關(guān)懷，解決他們面臨的后續(xù)生活難題?？傊龅郊比罕娝?、想群眾所想，加快基本醫(yī)療服務(wù)、公共設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，宜林則林、宜漁則漁，充分把握好地區(qū)差異和特色，不斷強(qiáng)化扶貧措施，著力促進(jìn)貧困群眾家庭增收，幫助扶貧對(duì)象盡快擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。在政策制定上要適當(dāng)向這些地方傾斜，適當(dāng)增加補(bǔ)貼基金，落實(shí)“政策扶貧”，發(fā)揮好教育振興和人才振興為鄉(xiāng)村脫貧的服務(wù)作用。

（四）激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)貧困群眾的獲得感

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在貧困群眾。廣大貧困群眾要有脫貧的勇氣和決心，要敢于為擺脫貧困而艱苦奮斗。扶貧重在扶志，疫情之下更要注意激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)他們脫貧致富的積極能動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高貧困群眾自身的發(fā)展能力。

首先，要做好教育引導(dǎo)工作。要轉(zhuǎn)變困難群眾的思想觀念，使他們適應(yīng)疫情防控常態(tài)化下的生活，逐步恢復(fù)生活秩序。引導(dǎo)他們摒棄“等靠要”的錯(cuò)誤觀念，認(rèn)識(shí)到脫貧要依靠自己的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，要通過(guò)自己的努力奮斗獲取幸福，從而實(shí)現(xiàn)主動(dòng)脫貧。

其次，要對(duì)貧困群眾進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，發(fā)展和提升他們的致富技能。很多貧困群眾苦于沒(méi)有一技之長(zhǎng)，又得不到相應(yīng)的指導(dǎo)，不知如何擺脫貧困，尤其是受疫情影響，有些人待業(yè)在家，相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)人要深入基層調(diào)研，摸清貧困人員致貧的具體原因，加強(qiáng)疫情期間的就業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)為貧困人員提供線上教學(xué)資源，提升其勞動(dòng)技能。一旦貧困群眾掌握了致富技能，看到實(shí)實(shí)在在的脫貧成效之后，就會(huì)更積極地投入到脫貧的努力之中。

最后，要通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。疫情影響下，長(zhǎng)期失業(yè)的貧困群眾很容易喪失生活的信心，也容易導(dǎo)致勞動(dòng)技能的退化。因此幫助貧困群眾獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，是激發(fā)他們脫貧內(nèi)生力的重要途徑。要通過(guò)分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，為當(dāng)?shù)乩щy百姓“量身定做”創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，使有勞動(dòng)能力的百姓實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，將他們的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為主動(dòng)脫貧的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（五）建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真脫貧

疫情之下，山西脫貧不光要快，關(guān)鍵在穩(wěn)，這就需要建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。要緊緊圍繞總書記提出的“兩不愁三保障”目標(biāo)，確保所有貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧，時(shí)常對(duì)他們“再關(guān)心”，定期慰問(wèn)指導(dǎo)，確?！罢婷撠殹薄?/p>

山西要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，就必須做好貧困群眾的“造血”工作，加大后續(xù)的幫扶力度。習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò)“扶貧必先扶智”，而教育扶貧是解決穩(wěn)定脫貧的最重要任務(wù)，也是防止貧困代際傳遞的根本舉措。因此，加快貧困地區(qū)的教育扶貧工作，讓貧困家庭的子女接受良好的教育，是當(dāng)前也是后疫情時(shí)代山西穩(wěn)定脫貧的重要舉措。

建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵是形成激勵(lì)機(jī)制、信息共享機(jī)制、保障機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的局面。第一，要激勵(lì)貧困群眾主動(dòng)加入到脫貧實(shí)踐中來(lái)，鼓勵(lì)他們進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)。第二，要建立貧困戶信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的交流，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，幫扶好困難群眾，尤其是感染后治愈的新冠肺炎患者。第三，要發(fā)揮好社會(huì)組織的合力作用，引導(dǎo)多方力量加入到扶貧開發(fā)的隊(duì)伍中來(lái)。這個(gè)過(guò)程中要完善好相關(guān)政策，保障扶貧開發(fā)單位的權(quán)益，盡可能減少潛在的風(fēng)險(xiǎn)。第四，要加大對(duì)扶貧開發(fā)的監(jiān)督力度，在脫貧攻堅(jiān)中堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決杜絕“不作為”和搞“政績(jī)工程”的現(xiàn)象發(fā)生，確保穩(wěn)定脫貧和“真脫貧”。

（六）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)新脫貧模式

在疫情防控常態(tài)化的趨勢(shì)下，山西要?jiǎng)?chuàng)新脫貧模式，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化精準(zhǔn)扶貧?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”信息化精準(zhǔn)扶貧是指在脫貧攻堅(jiān)中推廣互聯(lián)網(wǎng)的使用，借助先進(jìn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。一方面，在脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程融入相關(guān)信息技術(shù)，并借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息通達(dá)、技術(shù)學(xué)習(xí)、資料查詢等，為扶貧提供更加方便、精準(zhǔn)的服務(wù)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，外界能夠更便捷地了解貧困地區(qū)面臨的窘境，以農(nóng)產(chǎn)品助力的方式助農(nóng)脫貧。另一方面，借助互聯(lián)網(wǎng)能夠不斷豐富貧困群眾的精神文化生活，當(dāng)?shù)匕傩找部梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道展示自家的特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)脫貧?？傊盎ヂ?lián)網(wǎng)+”信息化是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的有效路徑。

“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑多種多樣，有教育扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等等，其中產(chǎn)業(yè)扶貧是“授之貧困群眾以漁”，能夠從根本上為貧困群眾解決生計(jì)問(wèn)題，是脫貧的根本出路。此次總書記的山西之行就釋放出重要信號(hào)，不管是山西大同的黃花菜，還是以前提到的陜西柞水木耳，都充分說(shuō)明了產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧致富的重要途徑。山西政府要結(jié)合本省的實(shí)際情況，選擇切實(shí)可行的脫貧模式。具體要做到幾下幾點(diǎn)：首先，要充分利用網(wǎng)絡(luò)等信息化技術(shù)把貧困群眾了解透徹，摸清貧困程度和貧困原因，做到扶貧對(duì)象全覆蓋。這個(gè)過(guò)程，相關(guān)扶貧干部要進(jìn)行大量的走訪和調(diào)研，深入了解百姓疾苦和困難，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際，對(duì)貧困群眾進(jìn)行精細(xì)化扶持。其次，制定精準(zhǔn)的信息化扶貧政策。要對(duì)貧困群眾進(jìn)行分類指導(dǎo)，從幫扶對(duì)象自身的需求出發(fā)，制定差異化幫扶措施，使得貧困群眾的需求能得到最大滿足，提高幫扶的有效性和針對(duì)性。最后，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，使貧困群眾徹底擺脫貧困。一言以蔽之，疫情之下，要實(shí)現(xiàn)信息化精準(zhǔn)脫貧，就是要確定“為誰(shuí)脫貧”“怎么脫貧”“怎么防止返貧”的問(wèn)題，并加以模式、方法的創(chuàng)新，從而走出一條特色脫貧之路。

疫情之下，山西統(tǒng)籌抓好疫情防控和轉(zhuǎn)型發(fā)展各項(xiàng)工作，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康取得了可喜成績(jī)。在疫情防控常態(tài)化和如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的嚴(yán)峻形勢(shì)下，山西如何實(shí)現(xiàn)“雙勝利”依然任重道遠(yuǎn)，需要持續(xù)探索并付出艱苦的努力。