李艷輝 棗莊市供水總公司

1 引言

城市化發(fā)展建設(shè)階段，城市供水管網(wǎng)成為對人們生活提供可靠保障的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施之一，同樣成為城市良好發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)保障。同時(shí)，供水管網(wǎng)同樣屬于人們生產(chǎn)生活的重要載體。所以，供水管網(wǎng)工程也成為推動(dòng)城市良好發(fā)展的重要紐帶。隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對供水服務(wù)與質(zhì)量有了更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對供水量的需求同樣不斷增長，這也導(dǎo)致供水管網(wǎng)工程不得不增加大型供水系統(tǒng)工程的發(fā)展建設(shè)?，F(xiàn)代化供水管網(wǎng)工程發(fā)展建設(shè)階段，工程造價(jià)控制與管理成為供水管網(wǎng)工程發(fā)展建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，務(wù)必確保工程造價(jià)與管理的科學(xué)合理性，以此促進(jìn)供水管網(wǎng)工程的順利建設(shè)。

2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制與管理

2.1 確定管線位置

管線位置與管線長度之間息息相關(guān)，同樣對水頭損失情況、地面市政設(shè)施拆除與修建、管溝開挖等方面具有重要的影響，所以，務(wù)必重視對管理位置采取嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)布置。城市道路之中，通常是基于市政設(shè)施總體規(guī)劃，對各類管線與光纜等采取具體布置，不過存在少數(shù)企業(yè)為便于開展施工，未能嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，對管線位置進(jìn)行隨意布置，對其他管線施工產(chǎn)生非常不利的影響。因此，應(yīng)該首先對施工現(xiàn)場區(qū)域采取全面仔細(xì)的實(shí)地勘察，對地面位置附屬設(shè)施的具體情況采取準(zhǔn)確標(biāo)注，對各類地下設(shè)施信息資料采取全面搜集，并制定多種方案規(guī)劃采取技術(shù)對比，進(jìn)行綜合全面分析，確保施工順利開展，管線位置合理且長度最短。設(shè)計(jì)階段，對管道施工技術(shù)方案做出明確，以防出現(xiàn)施工與變更同步的情況。管道埋深對土方開挖量具有重要影響，所以，務(wù)必基于冰凍線深度和動(dòng)荷載影響做出科學(xué)明確，確保安全的情況下，盡可能保證開發(fā)深度保持較淺，節(jié)省開挖成本[1]。

2.2 確定管徑

對供水管網(wǎng)管道直徑進(jìn)行明確過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該基于設(shè)計(jì)水壓以及最高日最高時(shí)供水量，對水力平差采取科學(xué)準(zhǔn)確計(jì)算，同時(shí)根據(jù)三種工況以及具體的標(biāo)準(zhǔn)采取嚴(yán)格仔細(xì)校核。對理論管徑做出科學(xué)準(zhǔn)確計(jì)算之后，同樣需對供水統(tǒng)一規(guī)劃的擊退標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展余地采取綜合全面考量，從而對最經(jīng)濟(jì)管徑做出合理確定。

2.3 確定管材

針對供水管網(wǎng)工程，材料費(fèi)用在成本之中所占的比例能夠得到60%。因此，材料選擇的具體標(biāo)準(zhǔn)為：可以對內(nèi)壓力以及外荷載做出有效承載；性能優(yōu)秀、維修較少；施工簡單便捷；使用時(shí)間較久；內(nèi)部圓潤光滑；輸水能力能夠保持基本恒定，造價(jià)相對低廉。與此同時(shí)，同樣需對管材以及管件做出合理選擇，對材料標(biāo)準(zhǔn)、使用與運(yùn)輸?shù)惹闆r采取全面綜合的分析考慮，因此對經(jīng)濟(jì)價(jià)值做出確定[2]。

2.4 施工圖描述詳細(xì)

管道工程施工圖設(shè)計(jì)階段，因?yàn)橘Y源因素產(chǎn)生的影響，通常進(jìn)隊(duì)施工平面圖以及節(jié)點(diǎn)詳圖進(jìn)行繪制，部分情況下剖面圖以及施工方法設(shè)計(jì)等內(nèi)容并未給出，施工細(xì)節(jié)位于設(shè)計(jì)圖紙不能做出清晰直觀的呈現(xiàn)，施工圖預(yù)算階段，預(yù)算人員則基于專業(yè)理論知識以及經(jīng)驗(yàn)為主，做出相應(yīng)的估算，從而同具體施工產(chǎn)生偏離以及誤差。

3 施工階段工程造價(jià)控制與管理

3.1 推行工程量清單招標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)

工程項(xiàng)目招投標(biāo)屬于項(xiàng)目實(shí)施階段的關(guān)鍵，同樣屬于第一道工序，成為明確功能工程合同造價(jià)，選擇適宜施工單位的重要環(huán)節(jié)。工程量清單計(jì)價(jià)，對于避免合同糾紛、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、控制工程造價(jià)等方面發(fā)揮著十分重要的影響和作用。當(dāng)前，供水管網(wǎng)工程進(jìn)行招標(biāo)階段，多以工程量清單報(bào)價(jià)為主，部分通過低價(jià)中標(biāo)，對工程造價(jià)做出具體明確，通常務(wù)必重新調(diào)整；部分通過固定合同價(jià)，直接明確，無需進(jìn)行調(diào)整。實(shí)際而言，招標(biāo)過程中，通過各不相同的評標(biāo)辦法，成為杜絕各類不必要問題的關(guān)鍵方法，同樣成為工程造價(jià)控制的重要方法。

3.2 重視施工現(xiàn)場管理，重點(diǎn)控制工程簽證

因?yàn)槌鞘泄┧芫W(wǎng)地理位置與地形存在相應(yīng)的特殊性，管網(wǎng)工程通常沒有采取地質(zhì)勘探，地下情況無法準(zhǔn)確得知，城市道路工作范圍有限，施工現(xiàn)場相對較為狹窄等，均需通過現(xiàn)場簽證認(rèn)可。負(fù)責(zé)現(xiàn)場簽證工作的相關(guān)人員，對下場施工與管理進(jìn)行充分了解與掌握的情況下，還需對工程造價(jià)重視有所了解，對簽證流程以及內(nèi)容等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，了解簽證標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的則為：第一，對開挖構(gòu)造具體地址情況采取仔細(xì)鑒定，需按照圖紙深度的各不相同，對各類土質(zhì)含量、人力和設(shè)備開挖工程量做出明確。第二，以為不可語言因素的影響，引起管道平面與斷面位置出現(xiàn)相應(yīng)的變化，導(dǎo)致工程量出現(xiàn)相應(yīng)的變化。第三，非施工單位因素導(dǎo)致的停工以及窩工，協(xié)調(diào)關(guān)系花費(fèi)。第四，地面障礙物處理、市政路面處理花費(fèi)。第五，基于審核完成的施工組織計(jì)劃，對超出工作量不予簽證。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員綜合素養(yǎng)，學(xué)習(xí)了解造價(jià)專業(yè)理論知識；雙方簽證過程中，需要基于定額保證科學(xué)準(zhǔn)確的嚴(yán)格驗(yàn)證[3]。

3.3 重視設(shè)計(jì)變更

以為城市地下空間范圍相對有限，不同用途管道紛繁交錯(cuò)，通產(chǎn)存在管口開挖完成的情況下，無法以原設(shè)計(jì)標(biāo)桿以及線路采取施工安裝，需采取相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)人員需要達(dá)到施工現(xiàn)場區(qū)域，對施工情況采取仔細(xì)了解，若需采取設(shè)計(jì)變更，需盡可能提早完成，變更提前可以避免造成不必要的麻煩。針對施工完成需要采取拆除的部分，勢必會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的變更損失。需將變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，盡量保證位于初期階段，尤其是對工程造價(jià)產(chǎn)生重要影響的，則應(yīng)該先計(jì)算，而后采取變更。

3.4 重視合同管理，避免工程索賠

關(guān)于工程量報(bào)價(jià)清單，施工單位通常運(yùn)用較低價(jià)格中標(biāo)，之后進(jìn)行索賠的形式。對于業(yè)主單位造價(jià)管理的相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)重視采取事前把關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)控，對工程變革采取仔細(xì)嚴(yán)格審核，并對變更對投資產(chǎn)生的影響做出全面綜合的科學(xué)準(zhǔn)確計(jì)算，基于不同層面對變更必要性做出明確，以防造成浪費(fèi)。工程合同簽訂階段，對文字采取嚴(yán)格仔細(xì)斟酌，關(guān)于可能出現(xiàn)歧義的字詞語句應(yīng)該保持慎重，以防出現(xiàn)索賠等情況。簽訂合同可能以固定價(jià)為準(zhǔn)，避免出現(xiàn)不必要的問題[4]。

4 竣工階段工程造價(jià)控制與管理

竣工驗(yàn)收過程中，應(yīng)該按照合同、竣工資料和相關(guān)法規(guī)、預(yù)算及費(fèi)用定額等，嚴(yán)格科學(xué)的開展工程竣工決算。施工單位負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確詳細(xì)的竣工結(jié)算資料，有業(yè)主單位負(fù)責(zé)采取驗(yàn)收和決算。決算之前，需要對合同條款采取嚴(yán)格仔細(xì)核對，對竣工項(xiàng)目履約情況、項(xiàng)目竣工情況采取驗(yàn)收。

竣工決算階段，施工單位負(fù)責(zé)編制的結(jié)算書以及結(jié)算資料，通常會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范等情況，結(jié)算書工程量超出、高套定額單價(jià)等問題。工程決算階段，提前應(yīng)對竣工資料采取嚴(yán)格檢查，是否標(biāo)準(zhǔn)合格且準(zhǔn)確詳細(xì)。同時(shí)，應(yīng)重視套用專業(yè)定額問題，各種單價(jià)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；工程量計(jì)算產(chǎn)生誤差，尤其是部分并沒有節(jié)點(diǎn)詳圖以及標(biāo)準(zhǔn)圖集，應(yīng)要求提供必要的依據(jù)。此外，重視對施工簽證采取仔細(xì)審核，檢查簽證合理性，并檢查原投標(biāo)文件以及定額中有無工作量的存在。對設(shè)計(jì)圖以及竣工圖采取嚴(yán)格仔細(xì)對比，對技術(shù)變更單采取準(zhǔn)確校核，若存在變更情況，要求設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的修改圖紙以及變更通知單，并加蓋公章。并通過有關(guān)人員簽字，方可進(jìn)行決算。最后，對計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出明確，套用有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率表，并選取相應(yīng)的合理費(fèi)率。同時(shí)，及時(shí)采取嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，確保管線可以及時(shí)交付并正常使用，如此可有效節(jié)約管理成本。

5 結(jié)語

總之，供水管網(wǎng)工程建設(shè)階段，工程造價(jià)控制與管理具有較強(qiáng)的技術(shù)性要求且較為繁瑣，所以，務(wù)必對工程各階段加強(qiáng)工程造價(jià)控制，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。為達(dá)到良好的成本控制，務(wù)必重視基于各方面進(jìn)行深入分析研究，將成本管理基本原理同具體工程實(shí)施過程加以有效結(jié)合，以此使工程造價(jià)控制與管理可以更加科學(xué)規(guī)范。