□ 文| 趙愛明

黨費與黨組織工作經(jīng)費的區(qū)別

黨費是黨員向黨組織交納的用于黨的事業(yè)和黨的活動的經(jīng)費，其來源于黨員，適用《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費工作的通知》（組電明字〔2017〕5號），各黨委應(yīng)單獨建立賬套獨立核算。

黨組織工作經(jīng)費主要通過納入管理費用、黨費留存等渠道予以解決，納入管理費用的部分，一般按照企業(yè)上年度職工工資總額1%的比例安排。適用《關(guān)于國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費問題的通知》（組通字〔2017〕38號），該部分費用須在行政賬套下設(shè)置“管理費用——黨組織工作經(jīng)費”核算。

審計依據(jù)

1.《中國共產(chǎn)黨章程》。

2.《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號）。

3.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費工作的通知》（組電明字〔2017〕5號）。

4.《關(guān)于國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費問題的通知》（組通字【2017】38號）等。

主要風(fēng)險點

黨費收繳環(huán)節(jié)

計算基數(shù)是否正確。

（1）是否將不包含在黨費計算基數(shù)的項目（如個人所得稅、養(yǎng)老保險等五險一金、企業(yè)年金，住房補貼、交通補貼和不定期、非普遍發(fā)放的獎金和績效工資等）納入黨費計算，導(dǎo)致多計算黨費。（2）是否將應(yīng)計入黨費計算基數(shù)的績效工資、季度獎、年終績效等活的部分(獎金)卻未計算繳納的情況，導(dǎo)致少計算繳納黨費情況。（3）獎金、績效是否計入黨費計算基數(shù)在實務(wù)中有不同的理解和做好，筆者認(rèn)為主要看該獎金、績效工資是否是定期和普遍發(fā)放，如果是定期且普遍發(fā)放的獎金或績效工資就屬于《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費工作的通知》（組電明字〔2017〕5號）規(guī)定的活的部分（獎金），應(yīng)該計入黨費的計算基數(shù)。

計算方法是否正確

《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》規(guī)定，“相對固定的、經(jīng)常性的工資收入（稅后）每月3000元（含）以下的按0.5%，3000－5000元（含）的按1%，5000－10000元（含）的按1.5%，10000元以上的按2%的比例交納黨費。由此可見黨費的計算是采用全額累進(jìn)法，審計時須關(guān)注被審計單位是否采用超額累進(jìn)計算或者是否存在將一個月中分次發(fā)放的工資和獎金等分次單獨計算黨費的情況。例如：某單位2020年8月發(fā)放張三基本工資4000元、獎金2000元（均為稅后），正確計算的應(yīng)繳黨費為90元【=（4000+2000）*1.5%】。若采用超額累進(jìn)法計算的金額為50元（=3000*0.5%+2000*1%+1000*1.5%),若分次計算的金額為50元（=4000*1%+2000*0.5%），兩者均少計40元。

其他方面

每名黨員否及時、足額主動交納黨費，是否存在由財務(wù)部門在工資中代扣代繳黨費的情況；各黨支部是否將支部收取的黨費及時、足額上繳上級黨委；結(jié)算黨費的對公賬戶是否為《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號）規(guī)定的中國工商銀行等六大銀行；黨費和工作經(jīng)費的使用是否經(jīng)黨委集體研究通過，是否存在將工會和團委的費用納入黨費、黨組織工作經(jīng)費列支，黨費收繳、使用和管理的情況是否作為黨務(wù)公開，黨支部是否每年在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示等。