賀 蘭

從中世紀(jì)歐洲大學(xué)誕生至今，隨著時(shí)代的發(fā)展，大學(xué)從傳統(tǒng)的“象牙塔”走向社會(huì)中心，大學(xué)的職能不斷豐富，已由當(dāng)初單一的教學(xué)職能，發(fā)展到集科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)以及文化的傳承與創(chuàng)新等多重職能于一體。隨著大學(xué)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系的日益密切，大學(xué)逐漸成為推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，其社會(huì)服務(wù)職能的地位與作用也越發(fā)凸顯。當(dāng)前國(guó)家正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，正在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，新的社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)高等教育也提出了新的發(fā)展需求。因此，當(dāng)前對(duì)于高等教育發(fā)展而言，如何進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善社會(huì)服務(wù)職能，以適應(yīng)與引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，是高校在發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略選擇過程中必然要審慎思考的一大問題。

高等教育需要不同類型和不同層次，以促進(jìn)我國(guó)高校的多樣化、個(gè)性化發(fā)展，因此分類建設(shè)、特色發(fā)展也是高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。劉獻(xiàn)君從高等教育職能的維度將高等學(xué)校劃分為研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)服務(wù)型大學(xué)、教學(xué)型本科院校、?？茖W(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校［1］。其中，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是以服務(wù)地方為宗旨的應(yīng)用型大學(xué)，其強(qiáng)化了為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的職能。因此，地方本科院校面向新時(shí)代高等教育改革發(fā)展需求，應(yīng)以創(chuàng)建教學(xué)服務(wù)型高校為發(fā)展類型定位，立足服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮自身辦學(xué)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與地方特色，拓展社會(huì)服務(wù)職能的范圍，提高社會(huì)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，最終提高辦學(xué)實(shí)力和實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

一、大學(xué)社會(huì)服務(wù)職能的產(chǎn)生與發(fā)展

1.社會(huì)服務(wù)職能的確立

歐洲中世紀(jì)大學(xué)的誕生在高等教育界被公認(rèn)為是真正意義上大學(xué)的產(chǎn)生。中世紀(jì)大學(xué)倡導(dǎo)自由教育，主張自由知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)為通過教學(xué)以及普遍知識(shí)的傳授來培養(yǎng)人才是大學(xué)的唯一職能，反對(duì)實(shí)用教育，排除科學(xué)研究。到1810年，威廉·馮·洪堡（William von Humboldt）在德國(guó)創(chuàng)辦了柏林大學(xué)。洪堡認(rèn)為大學(xué)除了教學(xué)、傳授和發(fā)展知識(shí)外，也應(yīng)進(jìn)行科學(xué)研究，將科學(xué)研究的大學(xué)職能正式引入大學(xué)。1862年，美國(guó)頒布實(shí)施《莫雷爾法案》，促進(jìn)了美國(guó)高等教育的發(fā)展走向大眾化、多元化，標(biāo)志著美國(guó)高等教育開始從社會(huì)邊緣走向社會(huì)中心，從傳統(tǒng)的“象牙塔”開始向社會(huì)服務(wù)方向傾斜。1876年，美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)創(chuàng)建，標(biāo)志著世界上第一所真正意義上的“研究型大學(xué)”誕生［2］149。到20 世 紀(jì)初，威 斯康星大 學(xué)校長(zhǎng) 查爾斯·范海斯（Charles van Hayes）提出著名的“威斯康星思想”，即威斯康星大學(xué)在教學(xué)和科研的基礎(chǔ)上，通過培養(yǎng)人才和輸送知識(shí)兩條渠道，打破大學(xué)的傳統(tǒng)封閉狀態(tài)，努力發(fā)揮大學(xué)為社會(huì)服務(wù)的職能，積極促進(jìn)全州的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展［3］。威斯康星大學(xué)的辦學(xué)理念是主張高等學(xué)校應(yīng)該為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)，使大學(xué)與社會(huì)生產(chǎn)、生活實(shí)際緊密聯(lián)系。高等教育的第三大職能——社會(huì)服務(wù)職能——由此確立。

2.大學(xué)職能的一體化發(fā)展

大學(xué)從中世紀(jì)到現(xiàn)在，其職能的發(fā)展歷經(jīng)了從教學(xué)單一職能，到科學(xué)研究職能引進(jìn)校園，再到社會(huì)服務(wù)職能的確立，而后到今天的多元化巨型大學(xué)的時(shí)代，大學(xué)的職能已不再是教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)三大職能的簡(jiǎn)單相加，而是三大職能間的相互滲透與結(jié)合，同時(shí)由三大職能延伸到了文化的傳承與創(chuàng)新等多重職能［2］152。

大學(xué)的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)職能是統(tǒng)一的，教學(xué)與科研也是大學(xué)參與社會(huì)服務(wù)的重要方式。一方面，通過科學(xué)研究產(chǎn)生的科技成果可以轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，這是大學(xué)參與社會(huì)服務(wù)的重要形式；另一方面，通過教學(xué)培養(yǎng)的人才將習(xí)得的知識(shí)與技能運(yùn)用于社會(huì)生產(chǎn)，同時(shí)大學(xué)培養(yǎng)的高素質(zhì)人才還能凈化社會(huì)風(fēng)氣、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，人才培養(yǎng)是大學(xué)參與社會(huì)服務(wù)的重要形式。

二、地方本科院校社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮現(xiàn)狀

1.地方本科院校社會(huì)服務(wù)的主要內(nèi)容和形式

（1）人才培養(yǎng)培訓(xùn)。地方本科院校通過人才培養(yǎng)參與社會(huì)服務(wù)有兩種形式：學(xué)校自身培養(yǎng)人才和學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才。在自身培養(yǎng)人才上，地方本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的需求相一致，在學(xué)科與專業(yè)設(shè)置與調(diào)整上，以滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為基礎(chǔ)，整合優(yōu)化資源配置，培養(yǎng)地方所需人才，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。在與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才上，一方面地方本科院?；蛲ㄟ^與企業(yè)聯(lián)合開設(shè)專業(yè)課程，或企業(yè)選派相關(guān)的管理與技術(shù)人員到學(xué)校任兼職教師，或?qū)W校選派教師為企業(yè)員工開展崗位技能培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)企業(yè)所需人才。另一方面，地方本科院校通過與企業(yè)合作辦學(xué)，在學(xué)校設(shè)立相關(guān)學(xué)院、專業(yè)，定向?yàn)槠髽I(yè)培養(yǎng)人才。

（2）科技成果研發(fā)。地方本科院校通過科技成果研發(fā)參與社會(huì)服務(wù)的方式主要有與企業(yè)合作創(chuàng)辦研究機(jī)構(gòu)、自創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)和打造企業(yè)孵化器等。與企業(yè)合作創(chuàng)辦研究機(jī)構(gòu)主要是地方本科院校通過與企業(yè)的長(zhǎng)期合作，在校內(nèi)建立相關(guān)研究中心，根據(jù)企業(yè)需求開展相關(guān)研究；高校教師和學(xué)生建立自己的高科技企業(yè)是將科技成果向工業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)品商品化，是直接為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；企業(yè)孵化器是地方本科院校通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供資金、信息、技術(shù)等一系列的服務(wù)支持，進(jìn)而降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（3）決策咨詢服務(wù)。地方本科院校通過為地方政府、企事業(yè)單位等提供信息咨詢與決策服務(wù)是參與社會(huì)服務(wù)的重要形式。學(xué)校通過與地方政府、企事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)合作與研究，提供區(qū)域與地方發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、社會(huì)建設(shè)與社會(huì)治理以及地方文化建設(shè)等方面的研究，為政府和企事業(yè)單位提供信息與決策咨詢服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2.地方本科院校社會(huì)服務(wù)職能發(fā)揮的成效

（1）社會(huì)服務(wù)定位更加明確。當(dāng)前，大多數(shù)地方本科院校辦學(xué)定位中關(guān)于服務(wù)面向的定位就是立足地方，主動(dòng)滿足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其辦學(xué)目標(biāo)也愈發(fā)明確，主要通過培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才、致力于科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、提高決策咨詢服務(wù)能力等方面著手為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮自身的社會(huì)服務(wù)作用。同時(shí)，地方本科院校還積極主動(dòng)地尋找、挖掘和弘揚(yáng)地方特色，逐漸明確和形成了立足地方特色、突出地方特色、服務(wù)地方特色的發(fā)展路徑［4］。

（2）社會(huì)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。首先，地方本科院校社會(huì)服務(wù)能力的增強(qiáng)體現(xiàn)在其辦學(xué)數(shù)量與辦學(xué)規(guī)模上。地方本科院校為地方培養(yǎng)了一大批的應(yīng)用型技能型人才，同時(shí)地方高校教師為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展大量研究?？傊?，高校師生是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與智囊團(tuán)，帶動(dòng)了地方社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。其次，地方本科院校根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求與發(fā)展趨勢(shì)，不斷拓寬服務(wù)范圍與豐富服務(wù)形式。在服務(wù)范圍上，由服務(wù)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展到政治、文化、教育等領(lǐng)域。在服務(wù)形式上也不斷進(jìn)行調(diào)整，不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，拓展了與地方政府、企事業(yè)單位合作的深度和廣度，給地方帶來了豐富的經(jīng)濟(jì)效益和文化效益。

（3）社會(huì)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。地方本科院校在服務(wù)能力提升的過程中不斷創(chuàng)新完善社會(huì)服務(wù)模式，形成了校企合作、院園融合、多元協(xié)同、大學(xué)科技園、校政合作等多種模式，并取得了一定的成效。如校企合作模式是通過與企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新與員工培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等方面開展合作，既促進(jìn)企業(yè)技術(shù)革新，增強(qiáng)企業(yè)員工素質(zhì)，也推進(jìn)學(xué)校學(xué)科建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率與人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.地方本科院校社會(huì)服務(wù)職能發(fā)揮存在的問題

（1）社會(huì)服務(wù)認(rèn)識(shí)偏差。當(dāng)前，一些地方本科院校對(duì)社會(huì)服務(wù)職能的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，多把工作的重點(diǎn)集中在校園內(nèi)部的自我發(fā)展，重視學(xué)校自身發(fā)展需求，缺乏對(duì)地方社會(huì)發(fā)展需求的準(zhǔn)確評(píng)估。學(xué)校自身發(fā)展與地方社會(huì)發(fā)展的依存性與緊密度不夠，所參與的社會(huì)服務(wù)不足，忽視了高校在服務(wù)社會(huì)發(fā)展中的職責(zé)和任務(wù)，以及對(duì)地方社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，這必然影響學(xué)校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究在服務(wù)地方中發(fā)揮的作用。

（2）人才培養(yǎng)與需求不符。地方本科院校服務(wù)地方的第一個(gè)職責(zé)就是人才培養(yǎng)［5］，學(xué)校在人才培養(yǎng)的目標(biāo)、類型、規(guī)模和層次等方面的設(shè)定上都應(yīng)充分考慮地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合情況與實(shí)際需求。而現(xiàn)實(shí)情況是，地方本科院校往往不能根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行學(xué)科專業(yè)的優(yōu)化整合，沒有建立起學(xué)科專業(yè)設(shè)置與社會(huì)發(fā)展需求有效銜接和融合機(jī)制，出現(xiàn)專業(yè)設(shè)置陳舊、結(jié)構(gòu)不合理等問題，從而致使學(xué)校培養(yǎng)的人才出現(xiàn)規(guī)格單一、專業(yè)不對(duì)口、供大于求以及急需行業(yè)無人可用等種種問題。

（3）社會(huì)服務(wù)內(nèi)容單一。當(dāng)前，地方本科院校開展服務(wù)社會(huì)的范圍仍然較窄，主要表現(xiàn)在三大方面：其一，在學(xué)科上地方本科院校參與社會(huì)服務(wù)的學(xué)科主要以工科為主，理科與文科的社會(huì)服務(wù)參與度較??；其二，地方本科院校社會(huì)服務(wù)的主要途徑是開展科技服務(wù)，主要手段是科研成果轉(zhuǎn)化；其三，地方本科院校開展社會(huì)服務(wù)主要停留在物質(zhì)層面，對(duì)精神層面的引領(lǐng)不夠重視。

4.科技服務(wù)層次較低

地方本科院校由于自身辦學(xué)實(shí)力較弱、科研隊(duì)伍水平較低、科研經(jīng)費(fèi)不足、科研設(shè)備不完善等原因，致使學(xué)校整體的科研能力較為落后，從而造成提供科技服務(wù)的層次較低。同時(shí)，地方本科院校的科研跟不上新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求，造成科技成果的轉(zhuǎn)化率不高，提供的科技服務(wù)中一般性科技服務(wù)占比大，缺少促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高層次科技服務(wù)，也較少參與到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)與決策性事件中。

5.學(xué)校開放性不足

地方本科院校開放程度不足主要表現(xiàn)在學(xué)校人力資源與物力資源的社會(huì)利用程度不高。一方面，高校中大量的人力資源在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中所起的作用尚未受到重視，如高校師生在地方社會(huì)文化建設(shè)、基礎(chǔ)教育發(fā)展支持等方面未發(fā)揮良好的作用；另一方面，高校的許多物力資源未向公眾開放，如學(xué)校圖書館資源、網(wǎng)絡(luò)課程資源、教學(xué)設(shè)備資源等未參與服務(wù)社會(huì)工作中，教育教學(xué)資源的開發(fā)與利用率較低。

三、地方本科院校完善社會(huì)服務(wù)職能的可行路徑

1.教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的提出

依據(jù)傳統(tǒng)高校分類法，高校分為教學(xué)型、教學(xué)研究型、研究型三大類型，這種分類法很好地體現(xiàn)了高校教學(xué)、科研兩大職能［6］1，但就高校發(fā)展而言存在著一定的弊端：重學(xué)輕術(shù)和自我封閉。高校辦學(xué)都沿著學(xué)術(shù)型大學(xué)方向發(fā)展，導(dǎo)致發(fā)展趨同，其人才培養(yǎng)與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)。當(dāng)前，政府大力推進(jìn)高校轉(zhuǎn)型，特別是要促進(jìn)一批地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，即從傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型、學(xué)科型轉(zhuǎn)向應(yīng)用型、技術(shù)型、職業(yè)型或技能型，以培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展所需要的應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型專門人才。2007年，劉獻(xiàn)君提出了“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)”這一概念，他將教學(xué)服務(wù)型大學(xué)定義為：以本科教學(xué)為主，適度發(fā)展研究生教育；以服務(wù)地方為宗旨，培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用型人才，產(chǎn)出地方需要的應(yīng)用性成果；大力開展以滿足社會(huì)需要為目的的服務(wù)活動(dòng)，形成全方位為地方服務(wù)的體系［7］。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)就是以服務(wù)為宗旨的應(yīng)用型大學(xué)，其內(nèi)涵主要包括：其一，在“教學(xué)”方面既重視科學(xué)知識(shí)的傳授，也重視技術(shù)技能的培養(yǎng)，尤其強(qiáng)調(diào)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)的應(yīng)用。其二，在“服務(wù)”方面強(qiáng)調(diào)全方位服務(wù)社會(huì)［8］64。

教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的提出，是我國(guó)高等教育本土化創(chuàng)新的范例，強(qiáng)化了為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想，使高校分類更全面體現(xiàn)了三大職能，為地方本科院校優(yōu)化發(fā)展路徑和人才培養(yǎng)目標(biāo)提供了重要的參考依據(jù)。其人才培養(yǎng)目標(biāo)與應(yīng)用型、技術(shù)型高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)［6］6。地方本科院校大都辦學(xué)歷史不長(zhǎng)，辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，在教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)上都無法與傳統(tǒng)的老牌大學(xué)相抗衡。因此，積極創(chuàng)建教學(xué)服務(wù)型大學(xué)則成為地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種現(xiàn)實(shí)性選擇，是地方本科院校提高社會(huì)服務(wù)能力、完善社會(huì)服務(wù)職能的可行路徑。

2.教學(xué)服務(wù)型大學(xué)三大職能定位

（1）社會(huì)服務(wù)是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的核心職能。威斯康星大學(xué)校長(zhǎng)在其就職演講中提出了“為州服務(wù)”的理念，開啟了服務(wù)型大學(xué)建設(shè)的先河。服務(wù)型大學(xué)在我國(guó)的發(fā)展形式，就是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)。從教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的創(chuàng)建初衷與發(fā)展歷程來看，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是以服務(wù)地方為宗旨的，以滿足社會(huì)需要為目的，其成長(zhǎng)發(fā)展與地方息息相關(guān)，并為社會(huì)提供全方位服務(wù)。因此，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)最根本的價(jià)值取向和辦學(xué)宗旨是社會(huì)服務(wù)，社會(huì)服務(wù)應(yīng)作為學(xué)校發(fā)展的主導(dǎo)思想，學(xué)校所有的工作都以社會(huì)服務(wù)職能為核心。

（2）人才培養(yǎng)是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)。從大學(xué)職能的演化歷程來看，人才培養(yǎng)是大學(xué)最基本的、首要的職能，大學(xué)組織形成的初衷即是培養(yǎng)人才。大學(xué)之所以成為大學(xué)，就因其培養(yǎng)了社會(huì)所需的各級(jí)各類人才。人才培養(yǎng)是大學(xué)成長(zhǎng)和發(fā)展的基礎(chǔ)，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)作為大學(xué)的一個(gè)發(fā)展類型自然也不例外。只不過教學(xué)服務(wù)型大學(xué)以服務(wù)地方為宗旨，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)所需的應(yīng)用型、技能型人才，通過培養(yǎng)人才服務(wù)社會(huì)發(fā)展。因此，人才培養(yǎng)職能是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)。

（3）科學(xué)研究是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)社會(huì)服務(wù)的動(dòng)力。自威廉·馮·洪堡將科學(xué)研究職能引入柏林大學(xué)后，科學(xué)研究成為大學(xué)的第二大職能，既遵從高等教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，又是滿足社會(huì)發(fā)展需求的結(jié)果。科學(xué)研究的職能是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)必不可少的，只不過教學(xué)服務(wù)型大學(xué)開展科學(xué)研究是以應(yīng)用研究為主，通過應(yīng)用性科技成果的開發(fā)與利用，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力和技術(shù)支撐，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中發(fā)揮著重要作用。因此，科學(xué)研究是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)社會(huì)服務(wù)的動(dòng)力。

3.創(chuàng)建教學(xué)服務(wù)型大學(xué)完善社會(huì)服務(wù)職能的策略

（1）提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。本科人才培養(yǎng)是立校之基，發(fā)展之源。地方本科院校應(yīng)緊緊把握高等教育的新形勢(shì)新任務(wù)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，始終以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，堅(jiān)持適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要，不斷探索和完善既符合高等教育發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)模式。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)與其他類型大學(xué)（研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)等）的區(qū)別在于對(duì)知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)造、傳播、應(yīng)用的內(nèi)容不同，有著各自不同側(cè)重。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)更側(cè)重于知識(shí)的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)通過知識(shí)的傳播及應(yīng)用來培養(yǎng)應(yīng)用型人才，進(jìn)而服務(wù)地方。因此，地方本科院校走教學(xué)服務(wù)型大學(xué)之路，應(yīng)該更多地走出“自我本位”思維，以服務(wù)需求方為己任，人才培養(yǎng)要以社會(huì)實(shí)際需求為參照，以求得自身更好地發(fā)展。為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，地方本科院校首要的工作是重視教學(xué)，突出“教學(xué)”在學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的中心地位，通過加強(qiáng)教學(xué)及教學(xué)與社會(huì)服務(wù)的融合提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過不斷完善人才培養(yǎng)目標(biāo)、加大教學(xué)改革力度、科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)課程、創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等途徑，實(shí)現(xiàn)學(xué)生文化知識(shí)的汲取和社會(huì)實(shí)踐能力的提高，進(jìn)而更好地服務(wù)于社會(huì)。

（2）加強(qiáng)校地良性互動(dòng)。地方本科院校創(chuàng)建教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，要以服務(wù)地方為宗旨，培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用型人才，產(chǎn)出地方需要的應(yīng)用性成果，大力開展以滿足社會(huì)需要為目的的服務(wù)活動(dòng)，形成全方位為地方服務(wù)的體系［8］69。因此，為完善社會(huì)服務(wù)職能，地方本科院校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)、社會(huì)的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)與地方社會(huì)的良性互動(dòng)，從多方面入手，通過人才培養(yǎng)、科技服務(wù)以及文化交流等方面為社會(huì)提供全方面的服務(wù)。在人才培養(yǎng)上，地方本科院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)確立、招生與辦學(xué)規(guī)模確定、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等方面要與地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)，使學(xué)校培養(yǎng)的人才在數(shù)量上、結(jié)構(gòu)上、質(zhì)量上與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相一致。一方面，在科技服務(wù)上加強(qiáng)校地聯(lián)結(jié)，通過產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合人才培養(yǎng)模式，為企業(yè)培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型人才；另一方面，通過科技聯(lián)合開發(fā)，將科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移到企業(yè)，為企業(yè)提供技術(shù)支持。在文化交流上，校園文化是社會(huì)文化的重要組成部分，而地方本科院校作為地方社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分［9］，其優(yōu)秀的精神文化可以引領(lǐng)社會(huì)精神文化建設(shè)，因而地方本科院校應(yīng)增進(jìn)與地方社會(huì)的文化資源共享，積極推進(jìn)地方社會(huì)文化建設(shè)，從而促進(jìn)地方社會(huì)文明程度和社會(huì)公民綜合素質(zhì)。

（3）加強(qiáng)學(xué)校頂層設(shè)計(jì)。地方本科院校加強(qiáng)自身內(nèi)部頂層設(shè)計(jì)，著力點(diǎn)在于對(duì)學(xué)校發(fā)展主體架構(gòu)的設(shè)計(jì)，確立學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。地方本科院校創(chuàng)建教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，應(yīng)以培養(yǎng)高質(zhì)量應(yīng)用型人才、服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展為最終目標(biāo)。學(xué)校在確立最終發(fā)展目標(biāo)后，應(yīng)將頂層目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，形成可操作性的計(jì)劃、措施和方法等，如學(xué)科專業(yè)建設(shè)計(jì)劃、科技服務(wù)計(jì)劃、德育工作計(jì)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃等。對(duì)于學(xué)校頂層設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)，教師是發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展計(jì)劃的主要參與者，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校頂層設(shè)計(jì)的主力，因此為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高質(zhì)量應(yīng)用型人才、服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，需要建設(shè)一支高水平的師資隊(duì)伍，以加強(qiáng)地方本科院校社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量、層次、效益和社會(huì)影響。地方本科院校要鼓勵(lì)教師積極投身于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟需解決的難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)，通過政產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)研究與自然科學(xué)研究，更好地履行社會(huì)服務(wù)職能。