李 毅 周妮笛

(1. 湖南農(nóng)業(yè)大學 商學院，湖南 長沙 410128； 2.湖南農(nóng)業(yè)大學 繼續(xù)教育學院，湖南 長沙 410128)

一、引言

2017年10月18日，黨的十九大報告中第一次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其視為國家“三農(nóng)”發(fā)展中前瞻性、全局性和長遠性核心戰(zhàn)略。2018年中央一號文件《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》再次明確：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵在人才，核心在鄉(xiāng)村振興主體新型職業(yè)農(nóng)民的培育。雖然新型職業(yè)農(nóng)民自2012年中央一號文件提出以來，培育工作已經(jīng)實施了7年，全國各地培育和認證新型職業(yè)農(nóng)民已達1500萬人，但面對新時代實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢，新型職業(yè)農(nóng)民應該具有什么樣的素質(zhì)，采取什么標準進行培育和認證，仍有待進一步系統(tǒng)分析，如若不及時加以闡明，可能會嚴重影響今后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)和新型職業(yè)農(nóng)業(yè)培育的實踐。同時，理清新時代新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)要求，也有利于農(nóng)民自己對照標準判斷自身的優(yōu)勢與不足，明確今后學習培訓的方向和內(nèi)容。因此，深入分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)模型具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

二、文獻綜述

1.農(nóng)民素質(zhì)

美國學者McClelland(1973)[1]最早提出素質(zhì)概念，但Spencer(1993)[2]對素質(zhì)的內(nèi)涵把握更加準確，他認為“素質(zhì)不是不可捉摸或難以度量的，而是能將表現(xiàn)平凡者與表現(xiàn)卓越者辨別出來的關鍵個人特質(zhì)”。在國內(nèi)，賈亞娟等(2017)[3]認為素質(zhì)是農(nóng)民在勞動生產(chǎn)中所表現(xiàn)出來的各種屬性和特征，包括思想道德、科學文化、經(jīng)營管理和身體健康等方面。夏永祥和盧曉(2006)[4]認為農(nóng)民素質(zhì)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中最為核心、最根本、最關鍵的因素，直接影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。夏永祥的觀點獲得了多位學者(楊繼瑞等，2013[5]；何光全，2018[6])的認可，也推動新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)成為當前農(nóng)村人力資本研究中的重要內(nèi)容。當前，國內(nèi)外對農(nóng)民素質(zhì)或新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)研究主要聚焦在概念素質(zhì)(Lees & Reeve，1991)[7]、經(jīng)營管理素質(zhì)(Boehije et al.，2001)[8]、科學文化素質(zhì)(李煉石，2019)[9]、思想道德素質(zhì)(王源平，2018)[10]和身體心理素質(zhì)(尚銳，2015)[11]等方面。通過對前人研究成果的梳理，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學者均認為要從綜合視角來考慮農(nóng)民的素質(zhì)問題。

2.農(nóng)民素質(zhì)模型

素質(zhì)模型是個體具有多種素質(zhì)的組合，旨在完成某一特定工作或達成某一具體目標(楊輝和李翠霞，2013)[12]。能力素質(zhì)模型、勝任力素質(zhì)模型(McClelland，1973)[1]以及四種能力論(Hogan & Warrenfeltz，2003)[13]被認為是目前最普遍認可的素質(zhì)模型，其中勝任力素質(zhì)中洋蔥模型與冰山模型最具代表性。在國內(nèi)，素質(zhì)模型研究較晚，一般將國外成熟模型引入國內(nèi)應用比較常見。如方振邦和唐健(2018)[14]引入英國、美國公務員勝任力素質(zhì)模型，結(jié)合中國特色為我所用；魏海燕等(2012)[15]結(jié)合國外成熟素質(zhì)模型，探索我國科研管理人員素質(zhì)模型等。目前，學術界對農(nóng)民素質(zhì)模型研究主要集中在如何通過教育培訓提升農(nóng)民素質(zhì)上，對農(nóng)民素質(zhì)模型本身研究較少。從整體視角探討農(nóng)民群體素質(zhì)的有農(nóng)民低碳農(nóng)業(yè)勝任素質(zhì)(徐嬋娟等，2018)[16]、公民素質(zhì)(程德慧，2015)[17]，肖娥芳和祁春節(jié)(2015)[18]從個體視角指出，新農(nóng)村建設或城鎮(zhèn)化建設中農(nóng)民應具有思想、道德、文化、科技、經(jīng)營等素質(zhì)。梳理現(xiàn)有相關文獻發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)模型尚屬空白。

通過梳理國內(nèi)外文獻，本文認為新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)是在先天稟賦基礎上，通過學習培養(yǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營實踐形成地滿足鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的知識、技能、素質(zhì)總和，并基于此探索建立合適的素質(zhì)模型，彰顯本土特色和時代特征。

三、素質(zhì)模型構(gòu)建

1.指標設置原則

建立新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)模型旨在運用，重點用于識別農(nóng)民個體成為新型職業(yè)農(nóng)民的潛質(zhì)，因而指標選擇一方面要契合并滿足鄉(xiāng)村振興和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，另一方面需要真實反映“農(nóng)民”這一特定職業(yè)所應必備的能力與素質(zhì)，做到既體現(xiàn)時代性又滿足農(nóng)民的本質(zhì)屬性。具體來講，在指標遴選中還應該考慮以下三個原則：

(1)前瞻性原則

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施是一個較長時期的戰(zhàn)略任務，黨和國家對鄉(xiāng)村振興的目標設計具有戰(zhàn)略前瞻性，對于新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)要求也要盡可能與鄉(xiāng)村振興和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一大目標相匹配，要能夠引領未來一個時期內(nèi)政府部門對新型職業(yè)農(nóng)民的培育和認定，能夠指導農(nóng)民個體自我發(fā)展、自我完善。

(2)現(xiàn)實性原則

改革開放四十多年來，我國“三農(nóng)”事業(yè)獲得了快速發(fā)展，但是我國農(nóng)業(yè)底子仍然非常薄弱，農(nóng)民總體素質(zhì)仍然不容樂觀。因此，在模型指標選取中不僅僅要著眼長遠，更要考慮當前和今后一段時間內(nèi)，在現(xiàn)實條件下我國新型職業(yè)農(nóng)民可以達到的素質(zhì)狀態(tài)，既不能要求過低，也不能超出現(xiàn)實可能，同時，模型的指標也不是一成不變的，而應該隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟形勢發(fā)展進行動態(tài)調(diào)整。

(3)可操作性原則

模型中指標選取涉及范圍非常廣泛，鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求也是多種多樣，為了保障模型具有可操作性，選取指標時應首先要通盤考慮哪些是指標可量化、哪些指標不可量化，其次要還考慮指標數(shù)據(jù)的可得性等。

2.指標選取

新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)指標選取來源主要有三個方面：一是通過查閱文獻，吸收前人有益的研究成果；二是與相關專家座談研討，征求4位政府部門負責新型職業(yè)農(nóng)民培育的工作人員、5位高等農(nóng)業(yè)院校新型職業(yè)農(nóng)民問題研究專家意見；三是通過一定范圍問卷調(diào)查篩選，主要是面向湖南農(nóng)業(yè)大學商學院、經(jīng)濟學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和工商管理專業(yè)研究生36人開展問卷調(diào)查，請研究生將有利于區(qū)分具有新型職業(yè)農(nóng)民潛質(zhì)者與表現(xiàn)平平者個人特征羅列出來，最終確定模型指標。

3.指標確定

通過對已有素質(zhì)模型研究與對比，本文將新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)劃分為特質(zhì)維、知識維、技能維、素質(zhì)維與經(jīng)營維等五個維度。其中知識、素質(zhì)和技能是新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)核素質(zhì)，特質(zhì)維是新型職業(yè)農(nóng)民個性的外在體現(xiàn)，而經(jīng)營維是新型職業(yè)農(nóng)民面向社會主義市場經(jīng)濟、相對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐工作的展示。

五個維度只是對新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)模型的框架性描述，模型要有可操作性，就需要對五個維度提出更加具體細致指標進行刻畫，為此在綜合前人研究成果的基礎上，擬從性別、年齡、受教育程度、職業(yè)道德以及家庭條件等5個指標來描述特質(zhì)維；擬從自主學習更新知識意愿、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學知識、經(jīng)濟管理知識、法律法規(guī)知識以及生態(tài)環(huán)保知識等5個指標來描述知識維；擬從從事農(nóng)業(yè)活動的基本能力、現(xiàn)代農(nóng)機設備操作應用能力、互聯(lián)網(wǎng)操作與信息處理能力、庭院美化能力以及表達交流社會活動能力等5個指標來描述技能維；擬從能快速接受技術、思想觀念素質(zhì)、身心健康素質(zhì)、經(jīng)驗傳承與分享品質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、強烈社會責任、誠實守信經(jīng)營、綠色生態(tài)素質(zhì)以及職業(yè)認同素質(zhì)等8個方面來描述素質(zhì)維；擬從市場運營能力、組織管理能力、團隊協(xié)作能力、領導溝通能力、機會識別與風險控制能力以及持續(xù)盈利能力等6個指標來描述經(jīng)營維。

最終，根據(jù)專家咨詢意見，對五個維度及其所屬二級指標進行重要性程度評價，由大到小排序，并刪掉專家認為暫時不太適宜的一些指標，最終形成鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)指標體系，詳見表1。

(1)特質(zhì)維(C1)

特質(zhì)這里主要是指與“職業(yè)農(nóng)民”這一職業(yè)相符的特征，是先天形成的但受后天環(huán)境的影響。在特質(zhì)維中，年齡(C11)指標會影響職業(yè)農(nóng)民后天學習；職業(yè)道德(C12)指職業(yè)農(nóng)民對食品安全、農(nóng)藥使用和公眾健康等所持有的正確態(tài)度；受教育程度(C13 )指接受學歷教育、職業(yè)教育和參與相關專業(yè)技能培訓的情況等。

表1 鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)模型指標體系

(2)知識維(C2)

知識是新型職業(yè)農(nóng)民勝任推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應具備的知識水平。新型職業(yè)農(nóng)民應具有強烈的學習欲望并具備基本的學習能力，其中：自主學習更新知識意愿(C21)是指在知識大爆炸的時代，需要有不斷更新學習新知識的熱情和干勁；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學知識(C22)，作為職業(yè)農(nóng)民，要具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學知識，依靠科學的理念來指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率；生態(tài)環(huán)保知識(C23)是響應政府號召，具有建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，積極參與美麗鄉(xiāng)村建設等知識。

(3)技能維(C3)

技能是指新型職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所具備的技術水平和實踐能力，其中：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的基本能力(C31)是農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民的基本門檻；現(xiàn)代農(nóng)機設備操作應用能力(C32)反映農(nóng)民在農(nóng)業(yè)機械使用上的操作和應用水平，是提高生產(chǎn)效率的重要能力；互聯(lián)網(wǎng)操作與信息處理能力(C33)是新時代對新型職業(yè)農(nóng)民的新要求，互聯(lián)網(wǎng)操作能力和信息處理能力是優(yōu)化生產(chǎn)、降低風險、搶占市場的關鍵能力。

(4)素質(zhì)維(C4)

素質(zhì)是指新型職業(yè)農(nóng)民有別于傳統(tǒng)農(nóng)民的重要品質(zhì)，具體包括：能快速接受新技術(C41)、思想觀念的素質(zhì)(C42)、經(jīng)驗傳承與分享品質(zhì)(C43)、強烈社會責任(C44)等四個方面的內(nèi)容。其中，能夠快速接受新技術，這有助于新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和革新技術，提高生產(chǎn)效率；思想觀念的素質(zhì)是指能夠用現(xiàn)代化的思維和發(fā)展方式思考問題；經(jīng)驗傳承和分享品質(zhì)主要是總結(jié)經(jīng)驗，分享成功的經(jīng)驗，同樣也分析失敗的教訓，這都有助于降低職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)風險；強烈的社會責任，要求新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)質(zhì)量合格的產(chǎn)品，不以次充好、失信違約。

(5)經(jīng)營維(C5)

經(jīng)營是指新型職業(yè)農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中獲取利潤所需的專業(yè)技術和經(jīng)營管理能力。經(jīng)營的目的是為了獲取利潤，良好的經(jīng)營管理能力能夠提高收益、擴大規(guī)模、應對市場風險等。新型職業(yè)農(nóng)民需要有市場運營能力(C51)、持續(xù)盈利能力(C52)、團隊協(xié)作能力(C53)、機會識別與風險控制能力(C54)等，具備過硬的市場運營能力和團隊協(xié)作能力可以提高市場銷售業(yè)績、提高團隊戰(zhàn)斗力，機會識別與風險控制能力可以有敏銳的市場嗅覺，抓住機會、降低風險、提高市場競爭力和鍛煉抗擊風險能力。經(jīng)營的目的是盈利，但新型職業(yè)農(nóng)民所具備的經(jīng)營能力不是短期的盈利能力，而應是長期穩(wěn)定的持續(xù)盈利能力。

四、素質(zhì)模型權(quán)重確定

1.權(quán)重確定方法

常用權(quán)重確定方法主要有兩種。第一種是美國蘭德公司在1946年創(chuàng)立的專家調(diào)查法，也稱德爾菲法；第二種是層次分析法(AHP)。經(jīng)過比較，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)模型的實際情況，層次分析法(AHP)相比于專家調(diào)查法具有幾大優(yōu)勢：標度細致、可信度高、結(jié)構(gòu)清晰、指標權(quán)重容易核算和比較以及兼具易操作性和實用性等特點，因此本文選擇層次分析法(AHP)。

2.判斷矩陣的構(gòu)造與一致性檢驗

利用層次分析法(AHP)確定權(quán)重，首先要構(gòu)建判斷矩陣A=(aij)n×n，aij表示第i個指標對第j個指標的相對重要程度；然后利用1-9標度法對矩陣中各指標間進行兩兩比較，并得出量化的結(jié)果。各標度含義如表2所示。

表2 判斷矩陣標度含義表

在應用層次分析法(AHP)時，要想判斷矩陣的指標是否具有參考意義，需要判斷該矩陣的一致性，主要是為了檢驗專家們做出一系列判斷時所持的判斷標準是否前后一致。檢驗一致性采用一致性比率公式，具體為：

(1)

3.指標權(quán)重確定

邀請4位政府工作人員、5位高校研究人員和36名研究生，參考表2的標度，對關聯(lián)指標進行兩兩比較之后，判斷各個指標的相對重要程度，給出評分，每一項指標的得分取平均數(shù)即為該項的最終得分，最后將該項的得分轉(zhuǎn)化為表2中的標度，構(gòu)建出判斷矩陣，進行一致性檢驗。各指標的結(jié)果如表3至表9所示。

表3 準則層指標判斷矩陣及指標權(quán)重

表4 特質(zhì)維C1判斷矩陣及指標權(quán)重

表5 知識層C2判斷矩陣及指標權(quán)重

表6 技能維C3判斷矩陣及指標權(quán)重

表7 素質(zhì)維C4判斷矩陣及指標權(quán)重

表8 經(jīng)營維C5判斷矩陣及指標權(quán)重

由上表3至表8中的一致性檢驗結(jié)果可以看出，CR均小于0.1，一級指標和二級指標均通過一致性檢驗。結(jié)合表3-8權(quán)重可計算出本素質(zhì)模型總權(quán)重，如表9所示。

表9 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)模型指標體系總權(quán)重表

五、結(jié)論與建議

1.研究結(jié)論

綜合前文研究可以得出：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)五維模型中權(quán)重依次為：經(jīng)營維(0.4274)、素質(zhì)維(0.1619)、知識維(0.1501)、技能維(0.1435)和特質(zhì)維(0.1170)，也就是說，“經(jīng)營維”已成為當前決定農(nóng)民能否成為合格新型職業(yè)農(nóng)民關鍵因素。從三級指標來看，市場運營能力、機會識別和風險控制能力又是經(jīng)營維的核心要素。據(jù)此可以認為，新時代新型職業(yè)農(nóng)民認定的首要標準不再是農(nóng)民的出身，也不是農(nóng)民知識、技能和素質(zhì)，而是具有市場運營能力的農(nóng)民，只有會經(jīng)營的農(nóng)民才有可能在推動鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。其次，“素質(zhì)維”也是新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)的重要內(nèi)容，其中思想觀念素質(zhì)是“素質(zhì)維”中重要組成部分，占總權(quán)重的6.37%；新型職業(yè)農(nóng)民還需具備快速接受新技術、經(jīng)驗傳承與分享品質(zhì)和強烈社會責任。再次，“技能維”也是新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)的重要內(nèi)容，在三級指標中，現(xiàn)代農(nóng)機設備操作應用能力和互聯(lián)網(wǎng)操作信息處理能力的權(quán)重較高，這說明新型職業(yè)農(nóng)民必須掌握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的現(xiàn)代農(nóng)機和互聯(lián)網(wǎng)應用技術，來應對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各項挑戰(zhàn)。相比之下，“特質(zhì)維”在整個素質(zhì)維模型中總權(quán)重較小，這說明新形勢下農(nóng)民的年齡、受教育程度等已經(jīng)不再起決定性作用。近年來，大學生、退伍軍人、外出務工人員返鄉(xiāng)務農(nóng)成為新型職業(yè)農(nóng)民的重要群體，這也從另外一個層面說明了經(jīng)營能力在素質(zhì)模型中的重要作用。

2.政策建議(1)聚焦核心素質(zhì)

核心素質(zhì)是最基本、最必要的素養(yǎng)，是適用于一切情景和所有職業(yè)農(nóng)民的普遍素養(yǎng)，它是“培養(yǎng)什么樣的職業(yè)農(nóng)民”“怎樣培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民”必須優(yōu)先解決的首要問題，決定著新型職業(yè)農(nóng)民培育的頂層設計。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中新型職業(yè)農(nóng)民的思想觀念素質(zhì)、能快速接受技術、經(jīng)驗傳承與分享品質(zhì)、強烈社會責任就是核心素質(zhì)，因此新型職業(yè)農(nóng)民的培育要聚焦于此，進行對應的課程設計、路徑規(guī)劃，實現(xiàn)最終培育目標。

(2)完善知識結(jié)構(gòu)

當今社會知識在不斷更新，農(nóng)業(yè)在不斷向前發(fā)展，而現(xiàn)實中農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)總體單一、相對狹隘、比較零散，因此新時代新型職業(yè)農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)應盡量體現(xiàn)時代性、具有先進性、形成系統(tǒng)性、聚焦實用性，圍繞鄉(xiāng)村振興總體要求，構(gòu)建涉及產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、管理、法律和科技等多個領域知識體系，打造新時代知識型職業(yè)農(nóng)民。只有這樣才能成為鄉(xiāng)村振興的合格建設主體，才能擔負起鄉(xiāng)村振興的歷史賦予重任。

(3)突出市場經(jīng)營

社會主義市場經(jīng)濟中新型職業(yè)農(nóng)民相對傳統(tǒng)農(nóng)民一個重要的差異就是面向市場，新型職業(yè)農(nóng)民不但需要面對競爭相對較小的國內(nèi)市場，今后將越來越需要面對競爭激烈的國際市場，而市場運營能力、持續(xù)盈利能力、團隊協(xié)作能力、機會識別與風險控制能力也將成為職業(yè)農(nóng)民是否能夠維持生產(chǎn)并發(fā)展壯大的基礎，因此提升新型職業(yè)農(nóng)民市場經(jīng)營能力至關重要[19]。

(4)鍛造現(xiàn)代技能

提高新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)代技能和崗位勝任能力，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要人力資本保障，因此可以圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量、濃郁地方特色、促進安全生產(chǎn)、拓展市場銷路等，經(jīng)常性開展從事農(nóng)業(yè)活動基本能力、現(xiàn)代農(nóng)機設備操作應用能力、互聯(lián)網(wǎng)操作信息處理能力、收集和處理信息能力等方面培訓，培育新型職業(yè)農(nóng)民勞模精神、工匠精神與創(chuàng)新精神，引導新型職業(yè)農(nóng)民愛崗敬業(yè)、精益求精。