張涵 郭春蕾 常樂 齊慶會

沈陽城市建設學院，中國·遼寧 沈陽 110001

1 引言

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，智慧社區(qū)應運而生，智慧社區(qū)以互聯(lián)網(wǎng)技術為基礎，其興起與應用在提升社會管理能力等方面將會產(chǎn)生深遠的影響。社區(qū)是中國城市治理的最小單元，智慧社區(qū)作為智慧城市建設的重要基礎單元，是社區(qū)管理的一種新理念新模式，是新形勢下社會管理創(chuàng)新的一種新模式，智慧社區(qū)建設是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)城市社會治理智能化的重要內(nèi)容。

住建部專家認為智慧社區(qū)是利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息智能終端等新一代信息技術，通過對各類與居民生活密切相關信息的自動感知、及時傳送、及時發(fā)布和信息資源的整合共享，實現(xiàn)對住區(qū)居民“食、住、行、游、購、娛、健”生活七大要素的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、互動化和協(xié)同化，讓“五化”成為居民工作、生活的主要方式，為居民提供更加安全、便利、舒適、愉悅的生活環(huán)境[1]。

2 智慧社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

“智慧社區(qū)”理念最早由美國圣地亞哥大學的通訊國際中心組織提出，2008年IBM 公司提出“智慧地球”的理念，并在2009年進一步提出了“智慧城市”的理念，之后隨著“智慧城市”這一實踐在全球范圍內(nèi)不斷推進，社區(qū)由于具有適當?shù)目臻g尺度和相對完整的體系結(jié)構(gòu)逐漸受到社會越來越多的關注[2]。

2010年開始，中國在“十二五”建設及新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動下，全國智慧城市建設形成了一個熱潮，據(jù)統(tǒng)計，全國大約有四五百個城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進行智慧城市建設，且有不斷擴大的趨勢。而智慧社區(qū)作為智慧城市的最小單元，在各級城市中也逐漸展開實踐與研究。2016年中國發(fā)改委聯(lián)合八部委印發(fā)了《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》提出：“到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，要在保障和改善民生服務、創(chuàng)新社會管理、維護網(wǎng)絡安全等方面取得顯著成效”[3]，中國智慧社區(qū)發(fā)展報告指出，“智慧社區(qū)建設以城市社區(qū)居民為主要服務主體，重點實現(xiàn)物業(yè)服務的智能化、家居的智能化及社區(qū)公共服務的智能化，全面實現(xiàn)‘社會更和諧、生活更美好’的目標[4]。”并給出智慧社區(qū)功能框圖（如圖1所示），這都標志著中國對智慧城市建設的高度需求。

圖1 智慧社區(qū)功能框圖

在2019年中國政府工作報告中“智能+”概念被首次提出。報告提出中國應該加強對人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等的研發(fā)，拓展“智能+”的應用。這奠定了從“互聯(lián)網(wǎng)+”向“智能+”時代的轉(zhuǎn)變，同時促進了智慧社區(qū)的加速建立[5]。

3 智慧社區(qū)平臺建設方案

根據(jù)國家下發(fā)的《智慧社區(qū)建設指南（試行）》，文件指出結(jié)合實際調(diào)研資料以及社區(qū)現(xiàn)狀，包括對社區(qū)的位置定位、面積區(qū)域、人口數(shù)量、文化結(jié)構(gòu)構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)層次、家居生活情況、家庭生活條件、社區(qū)居民對自身精神生活以及物質(zhì)生活的需求等，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、地理信息系統(tǒng)進行智慧社區(qū)平臺的建設[6]，從社區(qū)居民服務為最高宗旨出發(fā)，方案如下。

3.1 社區(qū)政務的建設

包括社區(qū)綜合情況、居民信息管理、社區(qū)行政服務、社區(qū)活動情況等，通過線上線下的對居民進行文化教育、科普、日常用品銷售、居民家電維修等方面生活問題實現(xiàn)智慧社區(qū)平臺對接，足不出戶解決問題。

3.2 社區(qū)醫(yī)療的建設

醫(yī)療保障將以社區(qū)為單位是社區(qū)醫(yī)療發(fā)展需求，包括社區(qū)日常生活指導、提供疫苗服務、醫(yī)生上門打針、家庭醫(yī)療保險、初步健康檢查、常規(guī)日常護理等。

3.3 社區(qū)養(yǎng)老的建設

當下全國人口老齡化形勢十分嚴峻，以“養(yǎng)老不離家”為理念，發(fā)展社區(qū)嵌入式居家養(yǎng)老服務的需求十分迫切，引導社區(qū)養(yǎng)老體系智能化，充分利用大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)技術和智能設備，打造智慧社區(qū)養(yǎng)老服務。

3.4 社區(qū)幼服的建設

國家現(xiàn)在大力推廣幼兒園普惠化，社區(qū)幼兒園是提高幼兒園普惠化途徑之一，幼兒屬于社區(qū)特殊群體，免疫能力、自理能力較弱，社區(qū)提供的針對性重點服務可有效防控幼兒之間的交叉感染。

3.5 社區(qū)家政的建設

家政服務、鐘點工等，目前隨著物聯(lián)網(wǎng)常態(tài)化發(fā)展，已經(jīng)有很多相應應用程序被開發(fā)出來，在信息采集、信息共享等方面發(fā)揮了很大的作用。

3.6 社區(qū)文娛的建設

旅游、學習、演出等。

3.7 社區(qū)物流的建設

配送服務、集體購物等。

其中，社區(qū)政務是從政府視角出發(fā)，使政府社區(qū)化，解決政府行政方面問題；社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)幼服是從社會視角出發(fā)，結(jié)合當前面臨的就醫(yī)難、養(yǎng)老難、育兒難等社會問題，通過智慧社區(qū)提供可行、可靠的解決辦法（如圖2所示）。此外，社區(qū)家政、社區(qū)文娛以及社區(qū)物流等從社區(qū)角度出發(fā)，從居民切身需求出發(fā)，解決居民生活需求。

圖2 智慧社區(qū)平臺建設方案

4 GIS 在智慧社區(qū)建設中的作用

當今整個地理信息基礎平臺軟件迅猛發(fā)展，地理信息系統(tǒng)平臺輔助應用已成為主流的發(fā)展趨勢，其應用層面也越來越廣。隨著地理信息系統(tǒng)在智慧城市建設中應用，GIS 智慧社區(qū)也飛速發(fā)展，主要體現(xiàn)在信息化、智能化[7]。GIS 在智慧社區(qū)建設中可展開以下應用。

4.1 基于GIS 的社區(qū)規(guī)劃

GIS 用于社區(qū)規(guī)劃，可以利用各種地理信息數(shù)據(jù)，有效解決地理空間上的數(shù)字模型問題，如社區(qū)地下管線、社區(qū)地形圖等。

4.2 基于GIS 的物業(yè)管理

目前，絕大多數(shù)物業(yè)管理采用的是MIS 系統(tǒng)，可以實現(xiàn)常規(guī)的數(shù)據(jù)查詢與檢索功能，完成一些日常事務管理，如日常消毒記錄、采購記錄等?；贕IS 的物業(yè)管理建立在空間信息數(shù)據(jù)庫上，可以將傳統(tǒng)數(shù)據(jù)信息放置在GIS 地圖上，使空間信息、屬性信息一體化。

4.3 基于GIS 的三維可視化社區(qū)建立

三維可視化是現(xiàn)在GIS 領域發(fā)展熱門方向，隨著三維設備技術的不斷提升，電子地圖逐步趨于三維地圖，GIS 可視化技術可應用于三維可視化社區(qū)的建設，全方位為智慧社區(qū)服務。

5 結(jié)語

結(jié)合測繪領域熱門方向——GIS 地圖，以社區(qū)為單位面向社區(qū)居民，提供社區(qū)政務、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)幼服、社區(qū)文娛、社區(qū)物流等一站式政務、商業(yè)、便民服務，實現(xiàn)智慧社區(qū)的建立。在互聯(lián)網(wǎng)常態(tài)化背景下，以智慧社區(qū)為平臺為社區(qū)居民提供便民服務、健康服務、商業(yè)服務等智能化、精準性服務，保證地方社區(qū)公共服務、提高政務服務的效率，豐富居民社區(qū)體驗，著力提升居民的幸福感，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供可靠可行的措施。