鄭 有 貴

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 當(dāng)代中國(guó)研究所，北京 100732)

改革開(kāi)放四十多年來(lái)，對(duì)小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干(1)大包干，又稱(chēng)包干到戶(hù)，它和包產(chǎn)到戶(hù)是家庭承包經(jīng)營(yíng)的不同形式。的討論，一開(kāi)始圍繞大包干姓“社”還是姓“資”這樣一個(gè)制度屬性的重大問(wèn)題，又生動(dòng)形象地表述為走陽(yáng)關(guān)道還是獨(dú)木橋之爭(zhēng)的問(wèn)題(2)吳象：《陽(yáng)關(guān)道與獨(dú)木橋——試談包產(chǎn)到戶(hù)的由來(lái)、利弊、性質(zhì)和前景》，《人民日?qǐng)?bào)》1980年11月5日；《陽(yáng)關(guān)道與獨(dú)木橋的大爭(zhēng)論》，《經(jīng)濟(jì)世界》1998年第11期。；大包干被中央肯定和在全國(guó)推廣后，有的對(duì)大包干的局限性加以放大，把農(nóng)戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的難題、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等諸多問(wèn)題的原因，歸于大包干的實(shí)行。對(duì)“小崗精神”的討論形式多樣，并入了之前對(duì)小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干爭(zhēng)論中涉及的問(wèn)題，超出了“小崗精神”內(nèi)涵的范疇。這些討論涉及大包干的性質(zhì)、制度創(chuàng)新動(dòng)機(jī)、制度績(jī)效、歷史貢獻(xiàn)、制度局限性等問(wèn)題。改革開(kāi)放四十多年來(lái)圍繞對(duì)拉開(kāi)農(nóng)村改革序幕的小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干的討論，深刻地反映出真正做到實(shí)事求是，需要排除多種干擾。

一、對(duì)農(nóng)民首創(chuàng)大包干歷史貢獻(xiàn)和局限性的認(rèn)識(shí)不能偏廢

2016年4月25日，習(xí)近平在小崗村指出：“在大包干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上形成的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度——以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙承經(jīng)營(yíng)體制，成為農(nóng)村改革的重大制度成果，成為我們黨農(nóng)村政策的重要基石?！?3)習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面深化改革》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第257頁(yè)。中央總結(jié)推廣大包干的做法，不僅是20世紀(jì)80年代前期農(nóng)業(yè)連年大豐收和農(nóng)民收入大幅提高的重要原因之一，更是為農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重塑了充滿活力的農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)這一微觀主體，成為打破清一色公有制經(jīng)濟(jì)而探索實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的突破口，也為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立奠定了市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村乃至整個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

對(duì)小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干的歷史貢獻(xiàn)或局限性的認(rèn)識(shí)，存在偏廢現(xiàn)象。有的不顧大包干顯著的激勵(lì)作用和歷史貢獻(xiàn)，不正視高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村單一實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集體勞動(dòng)、按工分分配的弊端，強(qiáng)調(diào)大包干制度的局限性，以此對(duì)小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干行動(dòng)及其歷史地位加以否定，如此邏輯演繹也會(huì)導(dǎo)致對(duì)改革必要性的質(zhì)疑。有的強(qiáng)調(diào)大包干的歷史貢獻(xiàn)，沒(méi)有對(duì)實(shí)行大包干后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小而面臨諸多困難的原因進(jìn)行深入考察而忽視其局限性。

改革開(kāi)放四十多年的實(shí)踐表明，改革是呈螺旋式推進(jìn)的，改革不僅不可能解決所有的問(wèn)題，而且還會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。小崗村農(nóng)民首創(chuàng)的大包干是特定歷史條件下的產(chǎn)物，由此重塑的農(nóng)戶(hù)這一微觀經(jīng)營(yíng)主體，在充滿活力的同時(shí)也存在局限性。實(shí)行大包干后，由于集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢，加之中國(guó)人多地少的資源稟賦決定了戶(hù)均承包經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模過(guò)小，一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難。中央針對(duì)大包干的局限性及時(shí)采取了一系列解決措施。較為重要的有：在農(nóng)村改革初期，中央就明確了不僅僅要實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，還要發(fā)展集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，即實(shí)行以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，以解決農(nóng)戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難；1990年鄧小平明確提出農(nóng)業(yè)“兩個(gè)飛躍”構(gòu)想，指引農(nóng)業(yè)實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的第一個(gè)飛躍，并創(chuàng)造條件向發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)飛躍發(fā)展；(4)《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第355頁(yè)。中央推廣基層創(chuàng)造的產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以破解分散的千家萬(wàn)戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接難的問(wèn)題；2006年出臺(tái)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)自組織化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。黨的十九大以來(lái)的中央1號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、合理開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，并提出研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法的要求。

實(shí)行大包干后的農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展，由于是在市場(chǎng)機(jī)制下而非自上而下的行政方式推進(jìn)，需要有較長(zhǎng)的發(fā)育成長(zhǎng)過(guò)程，也是一個(gè)會(huì)有陣痛的過(guò)程。大包干與包產(chǎn)到戶(hù)都是把集體的土地等生產(chǎn)資料交由農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)，不同的是大包干的分配辦法更簡(jiǎn)化。農(nóng)民的順口溜說(shuō)：大包干，直來(lái)直去不拐彎，交足國(guó)家的，留夠集體的，剩下都是自己的。這是農(nóng)民在大包干和包產(chǎn)到戶(hù)中選擇前者的重要原因之一。大包干的實(shí)行，在完善當(dāng)時(shí)農(nóng)民與集體、國(guó)家利益關(guān)系的同時(shí)，也引發(fā)了新的現(xiàn)象和新的問(wèn)題。新的現(xiàn)象有，一個(gè)時(shí)期內(nèi)，農(nóng)民各顧各，集體事業(yè)發(fā)展緩慢。1982年中央1號(hào)文件《中共中央批轉(zhuǎn)〈全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要〉》就指出了當(dāng)時(shí)存在的這一問(wèn)題，即農(nóng)村一部分社隊(duì)基層組織渙散，甚至陷于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，致使許多事情無(wú)人負(fù)責(zé)。鑒此，這一文件要求在總結(jié)完善生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)把這個(gè)問(wèn)題切實(shí)解決好。(5)中共中央文獻(xiàn)研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心編：《新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第114頁(yè)。在2009年11月6日所派省財(cái)政廳副處級(jí)干部擔(dān)任村第一書(shū)記的沈浩猝死后，新華社發(fā)表題為《“請(qǐng)讓我們?yōu)樗⒆裣瘛保盒彺宕迕褡窇洿妩h委書(shū)記沈浩》的報(bào)道說(shuō)：村民們告訴記者，沈浩剛到小崗村時(shí)，小崗很窮、很亂。2003年全村人均收入只有2000元，低于全縣平均水平，村集體欠債3萬(wàn)元，人心渙散，村里連續(xù)多年沒(méi)有選出“兩委”班子，村里亂建房、亂倒垃圾普遍，環(huán)境很差。(6)“請(qǐng)讓我們?yōu)樗⒆裣瘛保盒彺宕迕褡窇洿妩h委書(shū)記沈浩，新華社，2009年11月9日，http://cpc.people.com.cn/GB/64093/67507/10339057。新的問(wèn)題有，集體在農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)集體的土地上的收益分享權(quán)不充分，集體僅向農(nóng)民提取公積金、公益金和管理費(fèi)(簡(jiǎn)稱(chēng)三提留或村提留)。在農(nóng)村稅費(fèi)改革中，這三項(xiàng)提留款被取消，集體在農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)集體的土地上的收益分享權(quán)也就基本失去了。換言之，大包干這一經(jīng)營(yíng)制度虛化了農(nóng)村社區(qū)集體統(tǒng)籌和積累機(jī)制。(7)鄭有貴：《包產(chǎn)到戶(hù)和包干到戶(hù)是不同的集體經(jīng)營(yíng)體制》，《教學(xué)與研究》2018年第8期。盡管如此，不能將小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干視為私有化，或理解為革了集體的命。因?yàn)?，?shí)行大包干后，土地仍然由集體所有，只不過(guò)是由家庭承包經(jīng)營(yíng)，集體在承包土地上的收益分享權(quán)被虛化了。

農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因，不能單一歸于實(shí)行大包干中的一些問(wèn)題，主要還是因?yàn)榇嬖诓焕谏鐓^(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。中央明確了以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度，但實(shí)行大包干過(guò)程中，除土地實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)外，還把集體的大型農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料也分到戶(hù)，導(dǎo)致發(fā)展集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)資料基礎(chǔ)進(jìn)一步弱化。不僅如此，促進(jìn)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的改革、政策支持、法律制度保障在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)沒(méi)有及時(shí)配套跟進(jìn)，也滯后于其他經(jīng)濟(jì)組織，這種不同類(lèi)型組織的政策支持、法律制度保障的不平衡和時(shí)間先后之差，使集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的發(fā)展也就處于相對(duì)不利境地。(8)鄭有貴：《農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位研究》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2012年第5期。這些都是改革發(fā)展中的階段性問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，大力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展。2016年12月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，以破解成員在集體中的產(chǎn)權(quán)不夠明晰而激勵(lì)不足的問(wèn)題，構(gòu)建有利于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制。2018年中央1號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、2019年中央1號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》、2020年中央1號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》，都在強(qiáng)調(diào)充實(shí)和完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加之各地在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)中，把促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要內(nèi)容，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)啟新的征程。

二、對(duì)農(nóng)民首創(chuàng)大包干自利性動(dòng)機(jī)的認(rèn)識(shí)不能脫離歷史場(chǎng)景和歷史邏輯

1978年底，小崗村農(nóng)民通過(guò)共同協(xié)商，決定悄悄實(shí)行在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是與社會(huì)主義相背而走資本主義道路的大包干。這是直面問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，給農(nóng)村帶來(lái)活力的改革之舉。為贊譽(yù)小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干，有的提出大包干精神概念，有的提出“小崗精神”概念；有的不加區(qū)分，在同一文章中，既使用大包干精神，也使用“小崗精神”，共同之處是對(duì)小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干的積極因素予以肯定。例如：“小崗精神”蘊(yùn)含著敢為天下先的大包干精神和一心為民的沈浩精神。小崗村鍛造了與時(shí)俱進(jìn)的“小崗精神”，實(shí)現(xiàn)了從“敢闖、敢試、敢為人先”到“敢于創(chuàng)造、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于奮斗”的升華。大包干是農(nóng)民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的偉大創(chuàng)舉，首創(chuàng)大包干充分體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是的精神。“小崗精神”是自力更生、艱苦奮斗的精神，敢冒、敢闖、不怕死的大無(wú)畏精神。富于創(chuàng)造、勇于革新、闖出新路是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和寶貴品質(zhì)，也是“小崗精神”的重要內(nèi)涵；“小崗精神”體現(xiàn)中華民族偉大奮斗精神、中華民族偉大夢(mèng)想精神。

有一個(gè)現(xiàn)象是，有關(guān)褒獎(jiǎng)小崗村而使用“小崗精神”概念的文章，會(huì)有一些跟帖，有的還撰文表達(dá)與之不同的意見(jiàn)。有人認(rèn)為“小崗精神”是“各顧各，沒(méi)啰唆”精神，甚至直接說(shuō)是自私自利精神。還有的說(shuō)，那時(shí)的“小崗精神”就是黨組織缺乏凝聚力，不求進(jìn)取，不值得效法的惰性“精神”。在討論“小崗精神”時(shí)，還引發(fā)實(shí)行大包干“革”了集體的命、使農(nóng)業(yè)回到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)等超出“小崗精神”范疇的討論。

從對(duì)“小崗精神”討論的復(fù)雜性看，應(yīng)在深入考察小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干的歷史場(chǎng)景和歷史邏輯的前提下，有針對(duì)性地對(duì)涉及的問(wèn)題加以辨析和回答。其中，如何認(rèn)識(shí)小崗村農(nóng)民改革前“搭便車(chē)”現(xiàn)象和首創(chuàng)大包干表現(xiàn)出的自利性動(dòng)機(jī)等是原發(fā)性問(wèn)題。

小崗村農(nóng)民首創(chuàng)的大包干是在當(dāng)時(shí)能夠完善國(guó)家、集體、個(gè)人利益關(guān)系的實(shí)現(xiàn)形式之一，應(yīng)基于這樣一個(gè)歷史場(chǎng)景和歷史邏輯來(lái)認(rèn)識(shí)此舉中表現(xiàn)出的自利性。改革開(kāi)放前，小崗村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有搞好，陷入生產(chǎn)靠貸款、吃糧靠返銷(xiāo)、生活靠救濟(jì)的困境，首創(chuàng)大包干有農(nóng)民出于各家顧各家的動(dòng)機(jī)；實(shí)行大包干后，農(nóng)民不能再偷懶而只能各自解決各自的問(wèn)題，精心勞作，結(jié)果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展。從這些表象看，小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干表現(xiàn)出自利性動(dòng)機(jī)。從更深層次的原因分析，是因?yàn)閲?guó)家實(shí)行農(nóng)業(yè)部門(mén)剩余向工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移的政策(被生動(dòng)地稱(chēng)為農(nóng)業(yè)養(yǎng)育工業(yè)，或通俗說(shuō)成國(guó)家從農(nóng)民那里“取”得多)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性導(dǎo)致集體行動(dòng)中按勞分配體現(xiàn)不充分的缺陷而導(dǎo)致農(nóng)民“搭便車(chē)”，對(duì)此不能回避。眾所周知，國(guó)家需要農(nóng)民為工業(yè)化提供積累，這是作為后發(fā)國(guó)家的中國(guó)要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的不得已的選擇。1950年6月6日，中央負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作的陳云在黨的七屆三中全會(huì)上說(shuō)：“中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，工業(yè)化的投資不能不從農(nóng)業(yè)上打主意。搞工業(yè)要投資，必須拿出一批資金來(lái)，不從農(nóng)業(yè)打主意，這批資金轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)?！?9)《陳云文選》(一九四九—一九五六年)，北京：人民出版社，1984年，第97頁(yè)。20世紀(jì)50年代建立高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，實(shí)際上是有利于從農(nóng)民那里“取”，保障了為國(guó)家工業(yè)化提供積累政策的順利實(shí)施。毛澤東用通俗的話語(yǔ)將這種保障工業(yè)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的政策稱(chēng)為“大仁政”，把滿足農(nóng)民的眼前利益的政策稱(chēng)為“小仁政”。(10)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜(一九四九—一九七六)》第2卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第163頁(yè)。1957年毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中強(qiáng)調(diào)，要兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人之間的利益關(guān)系。(11)《毛澤東文集》第7卷，北京：人民出版社，1996年，第221頁(yè)。在有利于保障國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略順利實(shí)施的農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集中勞動(dòng)、按工分分配的經(jīng)營(yíng)方式下，既存在農(nóng)民與國(guó)家、集體之間利益關(guān)系沒(méi)有處理好的問(wèn)題，即國(guó)家“取”的多、農(nóng)民得的少，也存在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員之間分配上的吃“大鍋飯”問(wèn)題，使農(nóng)民的物質(zhì)利益沒(méi)有得到較充分保障。改革開(kāi)放前，國(guó)家、農(nóng)民等都就如何處理好國(guó)家、集體、個(gè)人利益關(guān)系進(jìn)行探索，國(guó)家實(shí)行了包工到作業(yè)組的責(zé)任制和提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等政策；農(nóng)民層面的探索，影響深遠(yuǎn)的是，在國(guó)家實(shí)行包工到作業(yè)組后，把包的單位縮小到更小范圍——戶(hù)，創(chuàng)造了包產(chǎn)到戶(hù)。1978年前，由于將包產(chǎn)到戶(hù)定性為走資本主義道路，也由于要保障國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略的順利實(shí)施，包產(chǎn)到戶(hù)三次興起不長(zhǎng)時(shí)間后，都被取締。1978年底小崗村農(nóng)民首創(chuàng)的大包干，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的物質(zhì)利益的不同于包產(chǎn)到戶(hù)的另一種形式。

小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干以保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，符合黨的十一屆三中全會(huì)確定的政策取向。陳云在黨的十一屆三中全會(huì)前召開(kāi)的中央工作會(huì)議東北組說(shuō)：“建國(guó)快三十年了，現(xiàn)在還有討飯的，怎么行呢？要放松一頭，不能讓農(nóng)民喘不過(guò)氣來(lái)。如果老是不解決這個(gè)問(wèn)題，恐怕農(nóng)民就會(huì)造反，支部書(shū)記會(huì)帶隊(duì)進(jìn)城要飯。”(12)《陳云文選》(1956—1985年)，北京：人民出版社，1986年，第212頁(yè)。黨的十一屆三中全會(huì)原則通過(guò)、十一屆四中全會(huì)正式通過(guò)的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》明確指出：“確定農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的首要出發(fā)點(diǎn)，是充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，充分發(fā)揮我國(guó)八億農(nóng)民的積極性。我們一定要在思想上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的社會(huì)主義教育的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心他們的物質(zhì)利益，在政治上切實(shí)保障他們的民主權(quán)利。離開(kāi)一定的物質(zhì)利益和政治權(quán)利，任何階級(jí)的任何積極性是不可能會(huì)自然產(chǎn)生的。我們的一切政策是否符合發(fā)展生產(chǎn)力的需要，就是要看這種政策能否調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性?！?13)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)中央全會(huì)重要文件選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997年，第39頁(yè)。在黨的十一屆三中全會(huì)確立的解放思想、實(shí)事求是思想路線下，經(jīng)過(guò)尖銳爭(zhēng)論，并根據(jù)在一些地區(qū)實(shí)行大包干等生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)踐，1982年中央1號(hào)文件中共中央批轉(zhuǎn)《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》終于將大包干等多種責(zé)任制明確為“社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分”(14)中共中央文獻(xiàn)研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心編：《新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第117頁(yè)。，即明確了大包干姓“社”，而不再將其定性為姓“資”。在改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)民物質(zhì)生活水平有了極大提高后，中央仍然強(qiáng)調(diào)要保障好農(nóng)民的物質(zhì)利益。2016年4月25日，習(xí)近平在小崗村主持農(nóng)村改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“在政策上，既要考慮如何保證糧食產(chǎn)量，也要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民種糧收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧，不讓種糧大縣在財(cái)政上吃虧?！?15)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第146頁(yè)。制度創(chuàng)新的動(dòng)力源于尋找潛在利益或利益的更大化。人民群眾勇于創(chuàng)新制度實(shí)現(xiàn)利益的改善，正是歷史前進(jìn)的動(dòng)力。如果僅看到小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干表現(xiàn)出自利性動(dòng)機(jī)，而認(rèn)識(shí)不到他們首創(chuàng)大包干是在特定歷史條件下能夠改善當(dāng)時(shí)國(guó)家、集體、個(gè)人利益關(guān)系的實(shí)現(xiàn)形式之一，并與黨的十一屆三中全會(huì)明確要保障農(nóng)民物質(zhì)利益的政策取向一致，而對(duì)小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干行動(dòng)加以否定，實(shí)際上是脫離了當(dāng)時(shí)的歷史場(chǎng)景和歷史邏輯。

改革開(kāi)放前農(nóng)民在集體行動(dòng)中偷懶并不是小崗村獨(dú)有的現(xiàn)象，緣于在集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集體勞動(dòng)、按工分分配的制度下分配上的“大鍋飯”問(wèn)題，農(nóng)民在集體行動(dòng)中的勞動(dòng)投入的回報(bào)不充分。在這種物質(zhì)激勵(lì)不充分的集體行動(dòng)中，成員選擇偷懶成為可能。類(lèi)似在集體行動(dòng)中的偷懶行為也不是中國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象。1965年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼柯·奧爾遜在《集體行動(dòng)的邏輯：公共利益和團(tuán)體理論》一書(shū)中提出“搭便車(chē)”理論，將不付成本而坐享他人之利的行為稱(chēng)為“搭便車(chē)”?？梢?jiàn)，對(duì)于實(shí)行大包干前小崗村農(nóng)民在集體行動(dòng)中偷懶的現(xiàn)象，不能脫離當(dāng)時(shí)的歷史場(chǎng)景和歷史邏輯，忽視當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的缺陷，而將原因單一歸于個(gè)人問(wèn)題。

三、余論

圍繞小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干的討論，既有對(duì)小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干歷史貢獻(xiàn)與局限性認(rèn)識(shí)偏廢現(xiàn)象，也有對(duì)小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干表現(xiàn)出的自利性動(dòng)機(jī)的認(rèn)識(shí)脫離歷史場(chǎng)景和歷史邏輯的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干討論中涉及問(wèn)題的辨析可見(jiàn)，不能只看到大包干顯著的激勵(lì)作用和不可磨滅的歷史地位，回避其局限性，回避小崗村在一段時(shí)期內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)和集體事業(yè)發(fā)展緩慢而對(duì)其加以絕對(duì)化、完美化；不能孤立和靜態(tài)地認(rèn)識(shí)小崗村農(nóng)民在特定歷史條件下首創(chuàng)大包干的局限性，更不能將局限性放大，將“三農(nóng)”問(wèn)題的原因都?xì)w于大包干實(shí)行中的問(wèn)題；不能脫離小崗村農(nóng)民在完善國(guó)家、集體、農(nóng)民利益關(guān)系框架下首創(chuàng)大包干這樣一個(gè)具體歷史場(chǎng)景和歷史邏輯，陷入孤立地討論自利性動(dòng)機(jī)問(wèn)題。

從對(duì)小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干討論的問(wèn)題中還可以獲得如何對(duì)待改革典型的啟示。當(dāng)代中國(guó)對(duì)先進(jìn)典型不能附加主觀需求而加以絕對(duì)化、完美化或丑化，否則，引發(fā)爭(zhēng)論是可能的，也會(huì)干擾實(shí)事求是思想路線的執(zhí)行。正視小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干的歷史貢獻(xiàn)，也正視其局限性，不是對(duì)小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干改革的否定，相反，是為了更加突出更加準(zhǔn)確地體現(xiàn)小崗村農(nóng)民從實(shí)際出發(fā)、勇于首創(chuàng)大包干這一改革的重要?dú)v史地位，進(jìn)而有利于為全面深化改革凝聚攻堅(jiān)克難正能量，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是地推進(jìn)改革發(fā)展。

對(duì)于小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干歷史地位的高度肯定，對(duì)于黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到小崗村視察，都不能理解為大包干沒(méi)有局限性，而應(yīng)當(dāng)理解為農(nóng)村改革任重道遠(yuǎn)，要學(xué)習(xí)小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干的勇氣，堅(jiān)定改革信心，書(shū)寫(xiě)全面深化改革新篇章。2016年4月25日，習(xí)近平在小崗村主持農(nóng)村改革座談上強(qiáng)調(diào)：“實(shí)踐證明，唯改革才有出路，改革要常講常新?！?16)《唯改革才有出路 改革要常講常新》，《人民日?qǐng)?bào)》(海外版)2016年4月28日。面對(duì)“啃硬骨頭多、打攻堅(jiān)戰(zhàn)多、動(dòng)奶酪多”的改革“深水區(qū)”，還要像小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干那樣敢闖敢試，破解難題。

中國(guó)特色社會(huì)主義道路是在特定歷史場(chǎng)景和歷史邏輯下探索形成的。改革開(kāi)放四十多年來(lái)對(duì)小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干的討論，反映出要真正做到實(shí)事求是極為不易，反映出考察并呈現(xiàn)真實(shí)的歷史場(chǎng)景和歷史邏輯對(duì)于做到實(shí)事求是具有重要意義，反映出黨的十一屆三中全會(huì)確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線具有偉大的意義。實(shí)事求是之中的實(shí)事，既包括客觀事實(shí)，還包括真實(shí)的歷史邏輯。如果只看到客觀事實(shí)，而不對(duì)前前后后內(nèi)在關(guān)聯(lián)的歷史邏輯加以考察，這對(duì)于要做到實(shí)事求是是不充分的。梳理縱向的長(zhǎng)時(shí)段的歷史邏輯和橫向的大結(jié)構(gòu)邏輯，還歷史之真實(shí)，對(duì)于避免孤立、片面、機(jī)械、靜態(tài)思維不可或缺，這是對(duì)改革開(kāi)放四十多年來(lái)關(guān)于小崗村農(nóng)民首創(chuàng)大包干討論中涉及問(wèn)題辨析后的深刻啟示。