王培培

( 1) 山東管理學(xué)院會計學(xué)院，250357，濟(jì)南； 2) 山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，250100，濟(jì)南 )

1 引 言

進(jìn)入2020年，一場突如其來的“新型冠狀病毒”疫情在全球范圍內(nèi)爆發(fā)，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下表現(xiàn)出堅定的決心、強(qiáng)大的信心和高效的行動，在防控疫情方面做了大量富有成效的工作，彰顯出中華民族應(yīng)對災(zāi)難空前的凝聚力和中國制度的優(yōu)勢.受疫情影響，全國中小學(xué)、高等院校延遲開學(xué)，在“停課不停學(xué)”的大方向下，教育部組織學(xué)生在家接受大規(guī)模在線課程學(xué)習(xí)，各類在線教育教學(xué)平臺迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇.

當(dāng)前，我國新冠疫情得到有效控制，但是仍有小范圍的疫情出現(xiàn)，突發(fā)狀況時有發(fā)生，我國步入“后疫情時代”.顯而易見，后疫情時代并非是完全回到了疫情前的社會狀況，尤其是受到疫情影響嚴(yán)重的教育行業(yè)，有太多的經(jīng)驗教訓(xùn)需要總結(jié)，同時也需要面對更多的新問題和新挑戰(zhàn).比如，很多學(xué)校在線教育開展過程中出現(xiàn)了諸如網(wǎng)絡(luò)癱瘓、平臺故障頻發(fā)等各種問題，而一貫相對落后的農(nóng)村教育則更是無力響應(yīng)國家號召，甚至有些農(nóng)村地區(qū)一度束手無策，即使是勉強(qiáng)應(yīng)對，教學(xué)質(zhì)量也無法保障，很多地區(qū)和學(xué)校在全面復(fù)工復(fù)學(xué)之后，不得不組織師生重新學(xué)習(xí).

而這一切的根本原因并不能簡單地歸因于突發(fā)疫情，實質(zhì)上是人類對信息時代教育方式和教育方法的改變認(rèn)知不足，對社會發(fā)展階段對教育的需求變化認(rèn)識不夠，導(dǎo)致教育教學(xué)轉(zhuǎn)型不到位，無法滿足時代發(fā)展要求.

早在2016年，我國在《“十三五”國家信息化規(guī)劃》中就明確提出實施在線教育普惠行動，到2020年基本建成數(shù)字教育公共服務(wù)體系[1].數(shù)據(jù)顯示，截止2018年，我國教育公共服務(wù)體系基本實現(xiàn)了校校通寬帶，大部分地區(qū)構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，分享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源[2].但是，由于農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施不完善，教育公共服務(wù)體系尚處在滿足基本教學(xué)需求階段，農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系尚未建立，大大限制了農(nóng)村教育的服務(wù)質(zhì)量和效果.尤其是在疫情期間，這些弊端就充分暴露出來，過渡到后疫情時代，農(nóng)村教育公共服務(wù)體系完善的必要性得到了普遍重視.

為應(yīng)對時代變化對農(nóng)村教育的新要求，圍繞后疫情時代農(nóng)村教育轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，本文在分析農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)現(xiàn)狀及其原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村教育實際需求，提出通過建設(shè)鄉(xiāng)村先進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、推廣現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、完善的農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系，形成普惠便捷的信息教育惠民體系，進(jìn)一步推動農(nóng)村教育轉(zhuǎn)型和質(zhì)量提升.

2 農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)現(xiàn)狀

2019年1月，教育部人文社會科學(xué)重點研究基地、東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院在京發(fā)布《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》，報告顯示， 2017年國家對農(nóng)村的教育支出一如既往地持續(xù)增加，但是農(nóng)村義務(wù)教育水平經(jīng)費(fèi)增幅低于全國平均水平.隨著全國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村義務(wù)教育教學(xué)點相較2016年有所減少.在鄉(xiāng)村教師關(guān)注的晉升方面，鄉(xiāng)村教師各級平均晉升年限顯著高于城鎮(zhèn)教師，同時2017年我國鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段師生比也低于國家標(biāo)準(zhǔn).在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，鄉(xiāng)村小學(xué)和普通初中建立校園網(wǎng)率分別為56.81%和 68.37%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)同類學(xué)校[3].顯然，我國長期的二元制發(fā)展模式給農(nóng)村教育帶來了深遠(yuǎn)的影響.目前農(nóng)村教學(xué)點教學(xué)規(guī)模小、教師晉升難度大，農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)完善程度較低，無法滿足鄉(xiāng)村社會發(fā)展的需求，總體社會吸引力較差，發(fā)展較為滯后.

2.1存在的問題通過上述分析，結(jié)合教育信息化視角，可以看出我國農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)發(fā)展較為緩慢，具體說來，主要存在以下幾個問題：

1) 農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，數(shù)字教育公共服務(wù)不均衡.

我國政府一直致力于城鄉(xiāng)教育公共服務(wù)均等化，為縮小城鄉(xiāng)教育公共服務(wù)差距，在農(nóng)村信息化教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上投入了較多的資本，通過實施“校校通”、“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”以及“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”等目的明確的工程來促進(jìn)農(nóng)村教育資源公共服務(wù)的完善[4].雖然這些工程為農(nóng)村學(xué)生帶來了一定的幫助，但是距離真正意義的現(xiàn)代化農(nóng)村教育資源公共服務(wù)仍有一定距離.政府出資協(xié)助農(nóng)村學(xué)校建設(shè)了基本的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，但是鄉(xiāng)村教師依舊習(xí)慣于傳統(tǒng)的黑板教學(xué)模式，最多就是將傳統(tǒng)意義的講授化為PPT模式講授，并非現(xiàn)代意義的充分運(yùn)用數(shù)字教育資源[5].同時在現(xiàn)有考試選拔機(jī)制下，農(nóng)村教師偏好于將精力時間用在數(shù)學(xué)、語文這類備受重視的基礎(chǔ)學(xué)科上，而體育、音樂、美術(shù)、自然等學(xué)科的數(shù)字教育資源難以融入到日常教學(xué)中來，這也客觀造成了農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀.

2) 數(shù)字教育新形勢提出新要求，農(nóng)村教育人才信息化技能相對匱乏.

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來和大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及，我國數(shù)字化教育資源愈加豐富.人們可以通過各種渠道獲取自己所需的信息并運(yùn)用到生活當(dāng)中，這就需要大量能夠充分運(yùn)用數(shù)字化教育資源的人才，以提升農(nóng)村教育信息化水平.從現(xiàn)實調(diào)研來看，由于大量的農(nóng)村學(xué)校相對偏遠(yuǎn)、師資結(jié)構(gòu)不夠合理、年齡結(jié)構(gòu)偏大、信息化水平低，無法吸引更多掌握信息化的年輕人才加入，這些都阻礙了農(nóng)村數(shù)字化教育資源的普及.現(xiàn)有的鄉(xiāng)村教師習(xí)慣了傳統(tǒng)的教學(xué)方式，秉承著“考試成績第一”的理念進(jìn)行教學(xué)，顯然目前這一考核方式很難促使其引入數(shù)字化教學(xué).目前的鄉(xiāng)村教師更多的是熟練掌握簡單的計算機(jī)教學(xué)操作，無法深度運(yùn)用數(shù)字化信息資源實現(xiàn)現(xiàn)代信息化的教學(xué)，這必然阻礙了農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建，降低了數(shù)字化時代帶給農(nóng)村學(xué)校應(yīng)有的紅利.

3) 農(nóng)村教育數(shù)字化建設(shè)資金來源單一，數(shù)字化建設(shè)速度較為緩慢.

相較農(nóng)村，城市教育數(shù)字化建設(shè)除了政府資金外，還能吸引很多社會資本的加入，但是由于農(nóng)村教育數(shù)字化公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)附加值相對較低，很難吸引到偏好逐利的社會資本，僅僅依靠財政資金撥付，農(nóng)村數(shù)字化教育建設(shè)速度很難得到有效保障，而且在當(dāng)前農(nóng)村教師信息化人才匱乏的情況下，就算建設(shè)了高水平數(shù)字化教學(xué)設(shè)施，也很可能出現(xiàn)無人會用的尷尬境地.雖然我國一直在加大對農(nóng)村教育資金的投入，但是由于農(nóng)村教育長期落后于城市，有太多短板需要補(bǔ)齊，很難拿出過多資金投入到數(shù)字化建設(shè)中.

4) 農(nóng)村教育數(shù)字化管理體系尚未構(gòu)建，信息化發(fā)展水平滯后.

農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系是基于農(nóng)村教育數(shù)字化管理體系構(gòu)建的，目前農(nóng)村信息化發(fā)展水平滯后，數(shù)字化管理體系嚴(yán)重缺位，具體體現(xiàn)在長期二元制下農(nóng)村信息化發(fā)展水平的滯后、國家相關(guān)具體實施政策的缺失以及教育數(shù)字化管理機(jī)構(gòu)的不健全[6].

長期以城市為中心的二元制發(fā)展理念很難通過短期發(fā)展實現(xiàn)糾正，地方政府更傾向于發(fā)展條件較好的城市教育，這也加重了鄉(xiāng)村信息化發(fā)展緩慢的程度.由于國家缺乏針對鄉(xiāng)村數(shù)字資源公共服務(wù)發(fā)展的具體指南，僅僅是從宏觀提出鄉(xiāng)村數(shù)字化資源構(gòu)建的方向，地方政府缺少切實可行的政策指導(dǎo)，同時無法獲得相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，很難積極推動鄉(xiāng)村數(shù)字化公共服務(wù)體系的建設(shè).同時，由于數(shù)字化公共服務(wù)管理專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的缺失導(dǎo)致了即使有專項資金的撥付，在現(xiàn)有的管理體制下，很難保證資金的有效運(yùn)用.

2.2問題產(chǎn)生的原因分析總結(jié)農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)目前存在的問題可以發(fā)現(xiàn)，這些問題的產(chǎn)生并不是偶發(fā)性的，而是多方面原因長期累積形成的.

首先，農(nóng)村本土公共文化服務(wù)供給方式與現(xiàn)代教育數(shù)字化發(fā)展相背離.傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化服務(wù)的供給方式是通過代代相傳、鄉(xiāng)賢引領(lǐng)、面對面交流以及書面?zhèn)鞑サ刃问剑F(xiàn)代教學(xué)數(shù)字公共文化服務(wù)則要求充分利用信息化技術(shù)，將先進(jìn)的教學(xué)方式、豐富的教學(xué)內(nèi)容引入到鄉(xiāng)村教育中來.隨著特色社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建顯然離不開鄉(xiāng)村本土文化服務(wù)體系，而鄉(xiāng)村文化體系的弘揚(yáng)宣傳也可以依托于數(shù)字化教育公共服務(wù)體系，兩者融合發(fā)展，相輔相成.

其次，我國社會轉(zhuǎn)型中城鎮(zhèn)化對農(nóng)村教育的沖擊.隨著社會發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高，大量農(nóng)村人口流入城市，尤其是社會中堅力量——青壯年勞動力.城市教育水平、教學(xué)定位更符合他們的需求，他們寧肯將孩子帶離農(nóng)村教育體系，而不是協(xié)助完善.這不僅僅使得農(nóng)村教育資源流失，同時也沖擊了農(nóng)村教育的自我認(rèn)可與完善，制約了農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)的完善.

第三，我國雖然一直努力構(gòu)建城鄉(xiāng)教育公共服務(wù)均等化，但是由于長期的城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，城鄉(xiāng)之間的教育公共服務(wù)已形成一定的差異，只有實現(xiàn)真正意義的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，才有可能實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化數(shù)字教育公共服務(wù)體系.

3 農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)構(gòu)建原則

通過分析當(dāng)前農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)現(xiàn)狀及其原因發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)十分必要，如果要構(gòu)建完善的農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系，則需要滿足普惠性原則、系統(tǒng)性原則、動態(tài)發(fā)展性原則、差異化原則等.

3.1普惠性原則教育公共服務(wù)的普惠性原則是指其提供的公共服務(wù)應(yīng)滿足社會公眾共同的基本教育需求，以使得每一位公民都能受惠獲益[7].農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系的普惠性原則要求資源配置公平普惠、受教育機(jī)會公平普惠以及教育獲得的公平普惠.農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)的有效供給是推動我國教育均等化的重要途徑，農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)是我國教育公共服務(wù)體系隨著科技發(fā)展衍生出的重要組成部分，是大數(shù)據(jù)時代的農(nóng)村教育公共服務(wù)體系的重要表現(xiàn)形態(tài).基于此，農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)應(yīng)保證資源配置的公平，力圖通過數(shù)字化、信息化、科技化手段，主動、積極和相對均等地促進(jìn)教育資源獲得公平性，使得每一位鄉(xiāng)村教師和學(xué)生無論是在什么環(huán)境、什么條件下，都能獲得同等受教育的機(jī)會.

3.2系統(tǒng)性原則系統(tǒng)性原則是指農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系是一個有機(jī)的系統(tǒng)，其內(nèi)部各個要素相互影響、相互關(guān)聯(lián)，同時與外部要素互通有無，緊密相連.目前我國農(nóng)村數(shù)字化教育資源相對分散，各類資源基于不同的目的和存在形式活躍在鄉(xiāng)村教育中，但是由于信息不共享，很難形成行之有效的教育效果，也影響了農(nóng)村數(shù)字教育資源公共服務(wù)的效用.在未來建設(shè)中應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)性原則，從整體發(fā)展的角度構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)體系的效率.根據(jù)鄉(xiāng)村教育發(fā)展階段的不同，設(shè)置每個特定發(fā)展階段的目標(biāo)和任務(wù)，構(gòu)建資源統(tǒng)一接入機(jī)制.通過階段性服務(wù)體系的構(gòu)建，實現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)的有機(jī)整合和資源配置最優(yōu)組合，促進(jìn)其有序的建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國農(nóng)村公共服務(wù)體系總體功能的最佳發(fā)揮.

3.3動態(tài)發(fā)展性原則動態(tài)發(fā)展性原則要求農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系能夠適應(yīng)農(nóng)村教育需求的變化，實時、實地地自我完善和發(fā)展.農(nóng)村數(shù)字教育資源應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)者的需求和選擇，以學(xué)習(xí)者為中心，通過構(gòu)建及時更新、覆蓋資源廣、服務(wù)內(nèi)容豐富的多層次、多類型、開放性的資源庫，為鄉(xiāng)村學(xué)生提供實時、有效的教育服務(wù).大數(shù)據(jù)時代的來臨造就了學(xué)習(xí)知識的日新月異，以往的通過構(gòu)建固有知識知識庫的發(fā)展模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時代的要求，但是簡單地引入碎片化的網(wǎng)絡(luò)資源，并不能夠解決農(nóng)村教育服務(wù)滯后的現(xiàn)狀，甚至不僅不能給教育帶來正效應(yīng)，還沖擊了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展.農(nóng)村數(shù)字教育資源經(jīng)過數(shù)字化處理，應(yīng)該利用技術(shù)手段實現(xiàn)實時更新?lián)Q代，同時通過公共服務(wù)體系構(gòu)建的深層次推進(jìn)，實現(xiàn)真正意義的動態(tài)發(fā)展和應(yīng)用，通過動態(tài)優(yōu)化區(qū)域資源庫和應(yīng)用共同體，達(dá)到與時俱進(jìn)的現(xiàn)代化教育目的.

3.4差異化原則差異化原則是指農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系在構(gòu)建時，應(yīng)考慮到不同服務(wù)區(qū)域的服務(wù)需求不同，針對不同服務(wù)區(qū)域的特點，構(gòu)建差異化的服務(wù)資源庫，在保證基本服務(wù)資源普適性的同時，通過對地區(qū)特色的細(xì)化，構(gòu)建具有區(qū)域特色教育的公共服務(wù)體系.這就需要對某一區(qū)域內(nèi)的學(xué)習(xí)者進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面的差異，將農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)細(xì)分成不同的類型，通過對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化特色的融合，有目標(biāo)地培養(yǎng)面向農(nóng)村建設(shè)的人才.例如，針對少數(shù)民族聚居區(qū)可以構(gòu)建針對民族語言、生活習(xí)慣等特色的教育資源庫，通過農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系培養(yǎng)、發(fā)展當(dāng)?shù)匚幕瑫r也可以對外宣傳其特色，由內(nèi)而外實現(xiàn)教育促進(jìn)文化傳承、傳播.

4 農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系構(gòu)建路徑

構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系是當(dāng)前農(nóng)村教育轉(zhuǎn)型、質(zhì)量提升的必然選擇.然而，我國農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)依舊還有很長的路要走，在實際構(gòu)建中仍存在很多現(xiàn)實問題.為此，本文認(rèn)為可以從以下三個方面推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系構(gòu)建.

4.1加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理建設(shè)農(nóng)村數(shù)字化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不僅僅是農(nóng)村教育服務(wù)體系完善的要求，也是廣大農(nóng)民群眾提升生活品質(zhì)的迫切需要.通過農(nóng)村教育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村教育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不能夠滿足數(shù)字教育公共服務(wù)體系構(gòu)建的要求.只有通過有效的建設(shè)手段切實改變我國農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的情況，才能夠為構(gòu)建數(shù)字教育公共服務(wù)體系提供物質(zhì)保障和實施條件.

農(nóng)村數(shù)字化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是典型的公共品，具有很強(qiáng)的外部性，顯然政府是其建設(shè)和維護(hù)的主導(dǎo)力量.但是我國城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展滯后，僅僅依靠政府公共財政支出是難以實現(xiàn)對農(nóng)村數(shù)字化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，在財力有限的情況下，政府更偏重的是保障基礎(chǔ)民生.因此，農(nóng)村數(shù)字化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)需要引入多元主體(農(nóng)民、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等社會各界)參與，通過一定的激勵措施鼓勵社會各界參與到數(shù)字化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來，做到有錢的出錢，有力的出力，努力構(gòu)建社會全員參與、管理和監(jiān)督農(nóng)村數(shù)字化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的氛圍.其中，村民雖然沒有足夠的資金支持，但是他們了解鄉(xiāng)村風(fēng)土人情，可以協(xié)助各單位順利開展建設(shè)工作；企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等社會各界可以通過資金支持、技術(shù)支持等方式補(bǔ)足政府財政短缺、技術(shù)不達(dá)標(biāo)等短板，當(dāng)然，這離不開政府對社會各界的引導(dǎo)和支持，政府應(yīng)該給予這些機(jī)構(gòu)一定的稅收減免或個人獎勵政策.總之，資金充足是農(nóng)村數(shù)字化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，應(yīng)多方面籌集資金才能夠保障農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建.

4.2重構(gòu)我國農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)的內(nèi)容和方式目前我國農(nóng)村教育還是以傳統(tǒng)方式為主，學(xué)生處在流水線作業(yè)般的教學(xué)內(nèi)容中，難以實現(xiàn)自我的更好發(fā)展.農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)具有多渠道、多維化、多媒介、多元化以及互動性的特點，能夠通過多種方式提升教育公共服務(wù)的有效性和影響力.尤其是在我國農(nóng)村這種地域廣闊但發(fā)展相對滯后、人口眾多但構(gòu)成復(fù)雜的地區(qū)，如何創(chuàng)新和拓展數(shù)字化公共教育服務(wù)是當(dāng)前教育改革中必要和迫切需要解決的問題.[8]鄉(xiāng)村公共教育服務(wù)的要素隨著社會發(fā)展出現(xiàn)了顯著的變化，原本依托學(xué)校存在的教育要素開始打破學(xué)校的圍墻，生長在更廣闊的社會時空中.農(nóng)村數(shù)字化公共教育服務(wù)需要重構(gòu)農(nóng)村教育生態(tài)，為農(nóng)村教育質(zhì)量提升注入了更多、更好的運(yùn)轉(zhuǎn)基因.

1) 重構(gòu)學(xué)習(xí)空間，優(yōu)化教育資源配置.數(shù)字農(nóng)村教育資源公共服務(wù)體系的構(gòu)建能夠使得學(xué)習(xí)者除了在固定的學(xué)校學(xué)習(xí)外，還能夠為學(xué)習(xí)者提供更加智慧化的學(xué)習(xí)空間，學(xué)習(xí)者可以通過各種方式獲得豐富的教學(xué)資源、教育服務(wù)和知識，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)不受時間、地點的限制.數(shù)字化教育資源的配置是基于全國共享和地方特色資源補(bǔ)充，能夠涵蓋農(nóng)村教育所需，同時深層次推進(jìn)教育改革，最終實現(xiàn)教育資源的共建共享.

2) 重構(gòu)農(nóng)村教育資源庫的內(nèi)容和質(zhì)量，成立區(qū)域性實踐和應(yīng)用共同體.數(shù)字農(nóng)村教育資源的來源將不僅僅是學(xué)校，還將包含個人、圖書館、教育機(jī)構(gòu)等，這大大充盈了農(nóng)村教育資源，使學(xué)生能夠通過校內(nèi)校外、線上線下融合的方式獲取更多服務(wù)體驗.同時整合區(qū)域內(nèi)資源，節(jié)約建設(shè)成本，構(gòu)建基于本區(qū)域特色的實踐和應(yīng)用共同體.

3) 重構(gòu)農(nóng)村教與學(xué)的方式，建立學(xué)生學(xué)習(xí)新模式.基于數(shù)字教育公共服務(wù)體系學(xué)習(xí)平臺，學(xué)生可以在課堂外實現(xiàn)自主學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)、虛擬仿真環(huán)境下的探究式學(xué)習(xí)、游戲化學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程實時協(xié)作學(xué)習(xí)、社交性學(xué)習(xí)以及社會性學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方式，同時教師也不僅僅是拘泥在課堂一方天地中，可以充分運(yùn)用各類教學(xué)平臺，精心準(zhǔn)備教學(xué)內(nèi)容、設(shè)計學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中深化認(rèn)知，構(gòu)建自我知識體系.

4) 重構(gòu)農(nóng)村教育的管理和評價，優(yōu)化教育評價機(jī)制.數(shù)字農(nóng)村教育資源公共服務(wù)體系的構(gòu)建能夠為教育管理者提供除了學(xué)生成績外同樣直觀可信的教育教學(xué)活動的數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)平臺可以實時掌握各地區(qū)教師教學(xué)動態(tài)和學(xué)生學(xué)習(xí)情況以及兩者融合的學(xué)習(xí)效果.使得教育評價機(jī)制更為合理、智能和可靠.

4.3完善農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)人才隊伍建設(shè)農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)人才隊伍建設(shè)是農(nóng)村教育發(fā)展的決定性因素，隨著數(shù)字化教學(xué)平臺的建立、線上線下教育的融合，現(xiàn)代教育模式的發(fā)展對高新科技和教育人才隊伍的依賴程度日益增強(qiáng).教育者的個人素質(zhì)匹配上農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)的軟硬件設(shè)施，才能夠發(fā)揮農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系的最大功效.

首先，針對現(xiàn)有的農(nóng)村教育工作者，進(jìn)行數(shù)字化、信息化技能培訓(xùn).當(dāng)前我國農(nóng)村教育工作者多數(shù)只是具備簡單的電腦操作知識，無法勝任較為復(fù)雜的數(shù)據(jù)平臺使用.在實際工作中，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村教育工作者自身素質(zhì)和技能情況，通過系統(tǒng)的基礎(chǔ)培訓(xùn)和階梯式的分層次培訓(xùn)，使農(nóng)村教育工作者掌握先進(jìn)的數(shù)字化設(shè)備操作方法，完善數(shù)字化知識結(jié)構(gòu)并將其應(yīng)用到教學(xué)實踐操作中，最終推動農(nóng)村教育的改革和發(fā)展.

其次，充分運(yùn)用各類政策，吸引外來人才.例如，通過城鎮(zhèn)教師援助鄉(xiāng)村計劃，下派城市中熟悉掌握數(shù)字化技能的教師走進(jìn)農(nóng)村，協(xié)助當(dāng)?shù)亟處熣莆障嚓P(guān)技術(shù)；定期組織專業(yè)人員到農(nóng)村支教，補(bǔ)充農(nóng)村教師隊伍等.同時還應(yīng)增加鄉(xiāng)村教育投入，提高鄉(xiāng)村教師福利待遇，改善他們的工作和生活環(huán)境，吸引更多人才到農(nóng)村執(zhí)教.

第三，通過對口、訂單式培養(yǎng)農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)人才.對口培養(yǎng)和訂單式培養(yǎng)都能夠根據(jù)鄉(xiāng)村教育的特色，培養(yǎng)適合我國鄉(xiāng)村教育的人才，培養(yǎng)的同時要與被培養(yǎng)人簽訂服務(wù)年限要求，減少專業(yè)人才的流失，保證教師隊伍的穩(wěn)定.

5 結(jié) 語

新冠疫情加速了鄉(xiāng)村教育改革的步伐，使得鄉(xiāng)村教育數(shù)字化從被動改革變?yōu)橹鲃訉で蟀l(fā)展.我國目前正處在后疫情時期，也處在全面實現(xiàn)脫貧攻堅的決勝期，農(nóng)村教育的發(fā)展作為鄉(xiāng)村脫貧、解決民生問題的重要手段，地位尤為重要.農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建不僅僅能夠滿足當(dāng)前社會狀況對鄉(xiāng)村教育改革的要求，同時也是鄉(xiāng)村教育公共服務(wù)體系完善的必由之路.

本文在分析當(dāng)前農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)存在的問題的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)生問題的根源進(jìn)行了深入挖掘，從一定程度上找到了目前農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)癥結(jié)所在.以此為基礎(chǔ)，本文提出了農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)體系構(gòu)建的普惠性、系統(tǒng)性、動態(tài)發(fā)展性和差異化等原則，最終在此原則下，提出從加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理、重構(gòu)我國農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)的內(nèi)容和方式、完善農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)人才隊伍建設(shè)等三個方面，構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字教育公共服務(wù)的決策建議.