李春月

（信陽農(nóng)林學(xué)院，河南 信陽464006）

一、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者法律責(zé)任的規(guī)定

法律責(zé)任是指沒有遵守法定義務(wù)或者約定義務(wù)，或者是違反法律權(quán)利、權(quán)力所導(dǎo)致的不利后果，行為人為此承擔(dān)不利后果。在網(wǎng)絡(luò)食品交易過程中第三方平臺(tái)的法律責(zé)任主要包括兩個(gè)方面，分別為民事責(zé)任和行政責(zé)任。

（一）民事責(zé)任

第三方平臺(tái)承擔(dān)民事責(zé)任的情況如下：首先，第三方平臺(tái)需要承擔(dān)直接連帶責(zé)任，即第三方平臺(tái)沒有嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行對(duì)入駐平臺(tái)經(jīng)營者資格的審核義務(wù)，或者不完全履行審核義務(wù)，給消費(fèi)者造成損失。不僅不合法經(jīng)營的入網(wǎng)經(jīng)營者要受到懲罰，審核不力的第三方平臺(tái)一樣要負(fù)責(zé)；其次，第三方平臺(tái)承擔(dān)間接連帶責(zé)任，即網(wǎng)絡(luò)食品交易過程中消費(fèi)者的合法權(quán)益遭受損害，卻不能夠從第三方平臺(tái)獲取入網(wǎng)經(jīng)營者的有效聯(lián)系方式而無法追討應(yīng)得的賠償損失，此時(shí)第三方平臺(tái)提供者需承擔(dān)間接連帶責(zé)任，首先賠付給消費(fèi)者，事后再向入網(wǎng)經(jīng)營者提供相關(guān)證據(jù)向其追償；最后，第三方平臺(tái)按照約定承擔(dān)賠償義務(wù)，即第三方平臺(tái)做出更有利于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的承諾，當(dāng)發(fā)生損害時(shí)由第三方平臺(tái)先行賠付消費(fèi)者損失，消費(fèi)者損害發(fā)生時(shí)，第三方平臺(tái)需要履行承諾。

（二）行政責(zé)任

第三方平臺(tái)違反網(wǎng)絡(luò)食品交易相關(guān)的法律規(guī)范時(shí)需要承擔(dān)一定的行政責(zé)任，主要包括責(zé)令改正、沒收違法所得和罰款、停業(yè)并吊銷許可證三種處罰方式。前兩種通常適用于尚未造成嚴(yán)重后果的情形，造成嚴(yán)重后果的，第三方平臺(tái)會(huì)被責(zé)令停業(yè)并吊銷許可證。

二、第三方平臺(tái)提供者法律責(zé)任制度存在的問題

網(wǎng)絡(luò)食品交易形式多樣，其中具有代表性的網(wǎng)絡(luò)外賣是廣受喜愛的消費(fèi)方式。為了更好地了解網(wǎng)絡(luò)食品安全狀況，本文通過線上問卷調(diào)查的方式，在信陽市大學(xué)生中開展外賣服務(wù)情況調(diào)查。400余名學(xué)生參與問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，90%以上的受調(diào)查大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)訂購過外賣；85.55%的受調(diào)查大學(xué)生遇到外賣存在質(zhì)量問題；14.25%的受調(diào)查大學(xué)生遇到食品安全問題時(shí)選擇不追究責(zé)任；85.29%的受調(diào)查大學(xué)生選擇要求商家賠償，獲得食物價(jià)款的返還。以上大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)外賣的消費(fèi)體驗(yàn)反饋的問題雖未能窮盡現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)食品交易中的問題，但是從中可以看出網(wǎng)絡(luò)食品交易中存在著一定的安全威脅，具體包括以下幾個(gè)方面：

（一）第三方平臺(tái)提供者審查責(zé)任有待完善

新《食品安全法》明確規(guī)定，入網(wǎng)的食品經(jīng)營者必須實(shí)名登記并由第三方平臺(tái)對(duì)其經(jīng)營許可證進(jìn)行審查，及時(shí)制止正在進(jìn)行的違法行為并向食藥監(jiān)部門及時(shí)報(bào)告。隨著網(wǎng)絡(luò)食品交易越來越成為人們購買食品的重要交易方式，人們可以在網(wǎng)絡(luò)上購買食品，特別是網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，目前成為網(wǎng)絡(luò)食品交易的新興事物。在這樣的第三方交易平臺(tái)上購物，消費(fèi)者能享受到相對(duì)最低價(jià)，因此越來越多的消費(fèi)者選擇網(wǎng)絡(luò)交易。但是隨之而來的是消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)購食品質(zhì)量投訴頻發(fā)，面對(duì)海量的網(wǎng)絡(luò)食品交易量，第三方平臺(tái)如何履行審核義務(wù)以及制定審核標(biāo)準(zhǔn)，法律沒有明確的規(guī)定，這樣導(dǎo)致第三方平臺(tái)履行責(zé)任存在困難。

第三方平臺(tái)應(yīng)該如何履行審查義務(wù)，不同的學(xué)者持有不同的觀點(diǎn)，總結(jié)起來主要有以下幾種：第一，第三方平臺(tái)僅僅需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易雙方履行合理的形式審查義務(wù)即可；第二，第三方平臺(tái)監(jiān)控責(zé)任是被動(dòng)的，當(dāng)被告知平臺(tái)上存在食品質(zhì)量問題時(shí)，才有義務(wù)采取措施監(jiān)控；第三，第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)上進(jìn)行的食品交易過程主動(dòng)采取措施實(shí)時(shí)監(jiān)控。在司法審判中，從中國裁判文書網(wǎng)上查閱的案件，大部分的第三方平臺(tái)和法院審判都持第一種觀點(diǎn)，平臺(tái)提供者作為不參與買賣直接交易的第三方只要盡到了必要的審查義務(wù)，不應(yīng)承擔(dān)交易糾紛所產(chǎn)生的賠償責(zé)任。但是，因?yàn)槠脚_(tái)商家食品質(zhì)量的好壞影響著整個(gè)平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)利益，第三方平臺(tái)提供者不應(yīng)僅僅為入駐經(jīng)營者提供必要的技術(shù)支持，對(duì)于網(wǎng)購的消費(fèi)者更需要履行食品安全的審查責(zé)任。為了平臺(tái)的利益，第三方平臺(tái)也應(yīng)該認(rèn)真履行審查義務(wù)。

（二）政府監(jiān)管困難

政府部門是網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的重要主體?！毒W(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》就針對(duì)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體的監(jiān)管權(quán)力進(jìn)行了明確說明，但是政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管存在困難。首先，違法行為發(fā)現(xiàn)難。網(wǎng)絡(luò)食品購物中，消費(fèi)者只能從網(wǎng)站上的食品圖片、文字介紹、用戶評(píng)價(jià)等方面判斷是否購買食品，圖片的視覺沖擊效果對(duì)消費(fèi)者的購買傾向有著很大的作用，直接影響消費(fèi)者的購物選擇權(quán)。即使網(wǎng)上銷售假冒食品，但是網(wǎng)上的食品價(jià)格比實(shí)體店優(yōu)惠，同樣的商品，消費(fèi)者往往選擇相對(duì)便宜的購買。部分消費(fèi)者默認(rèn)商家的這種售假行為，在雙方都認(rèn)可的情況下，消費(fèi)者不舉報(bào)，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)這種違法行為困難。其次，主體監(jiān)管困難。網(wǎng)絡(luò)食品第三方平臺(tái)交易數(shù)據(jù)海量，政府監(jiān)管難度大。最后，調(diào)查取證難。消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購買食品的消費(fèi)信息一般保存在網(wǎng)上，不能確保信息保存的完整性，因網(wǎng)絡(luò)商家一般不會(huì)主動(dòng)向消費(fèi)者提供發(fā)票，消費(fèi)者缺乏主動(dòng)索取發(fā)票的意識(shí)。同時(shí)，電子證據(jù)存在被刪除、篡改風(fēng)險(xiǎn)，特別是第三方平臺(tái)遭受病毒入侵，交易數(shù)據(jù)易丟失，很難修復(fù)。這會(huì)導(dǎo)致有關(guān)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)信息和網(wǎng)絡(luò)食品詐騙案件面臨取證難。

（三）消費(fèi)者法律意識(shí)淡薄

網(wǎng)絡(luò)購物由于和實(shí)體店鋪不同，消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購物會(huì)存在盲目性和不確定性。網(wǎng)絡(luò)食品交易方式多樣，目前最流行“網(wǎng)紅”帶貨?！熬W(wǎng)紅”銷售食品，優(yōu)惠的價(jià)格、夸張的宣傳、巨大的交易量，限時(shí)搶購的策略吸引消費(fèi)者購買食品，同時(shí)也增加了交易的盲目性。消費(fèi)者可能是為了“網(wǎng)紅”而來?！熬W(wǎng)紅”銷售的很多食品沒有專門的實(shí)體店鋪，食品質(zhì)量沒有進(jìn)行嚴(yán)格檢測。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)食品價(jià)格優(yōu)惠，第三方平臺(tái)經(jīng)常發(fā)放優(yōu)惠券，消費(fèi)者在低價(jià)的誘惑下沖動(dòng)消費(fèi)，即使出現(xiàn)食品質(zhì)量問題，消費(fèi)者會(huì)因?yàn)閮r(jià)格優(yōu)惠，商家主動(dòng)退還價(jià)款而選擇修改差評(píng)，接受退款，一般不會(huì)繼續(xù)投訴。

三、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者法律責(zé)任的完善建議

（一）明確第三方平臺(tái)提供者的責(zé)任

明確第三方平臺(tái)提供者的責(zé)任，首先需要第三方平臺(tái)提供者從理念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。第三方平臺(tái)提供者是交易平臺(tái)和技術(shù)支持的提供者，平臺(tái)上食品質(zhì)量的好壞也嚴(yán)重影響著平臺(tái)的聲譽(yù)，直接影響著平臺(tái)提供者的經(jīng)濟(jì)利益。第三方平臺(tái)提供者需轉(zhuǎn)變不主動(dòng)參與交易的理念，要認(rèn)識(shí)到食品安全制約平臺(tái)的長久發(fā)展，影響其經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，鼓勵(lì)平臺(tái)入駐商家實(shí)時(shí)“明窗亮廚”。第三方平臺(tái)提供者會(huì)因?yàn)閲?yán)格審查使食品安全有保障，從而吸引大量商家入駐和消費(fèi)者消費(fèi)，為平臺(tái)迎來信譽(yù)。入網(wǎng)經(jīng)營者在良好的商業(yè)環(huán)境中會(huì)自覺約束行為，更加注重食品來源、生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量。對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營者的積極引導(dǎo)，第三方平臺(tái)具有獨(dú)特的監(jiān)管優(yōu)勢，可以提升監(jiān)管技術(shù)，保管好交易數(shù)據(jù)和資料，嚴(yán)格控制入網(wǎng)經(jīng)營者和消費(fèi)者隨便修改用戶評(píng)價(jià)，為網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管部門提供真實(shí)的信息，以便依法取締不符合質(zhì)量要求的商家入網(wǎng)銷售食品。第三方平臺(tái)提供者不僅僅是提供技術(shù)服務(wù)，在享受網(wǎng)絡(luò)資源的同時(shí)更需要履行義務(wù)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

（二）完善政府監(jiān)督職責(zé)

政府作為網(wǎng)絡(luò)食品安全的主要監(jiān)管主體，通過法律、條款、規(guī)章制度等方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全進(jìn)行監(jiān)管。但是一方面受自身因素的限制，另一方面由于網(wǎng)絡(luò)的特征，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管明顯資源不足。建議政府引進(jìn)第三方監(jiān)督平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，綜合分析各平臺(tái)的食品安全重災(zāi)區(qū)和易發(fā)區(qū)，政府部門再重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防和監(jiān)管。針對(duì)平臺(tái)出現(xiàn)的食品安全問題，很多入網(wǎng)經(jīng)營者用紅包誘導(dǎo)消費(fèi)者修改評(píng)價(jià)，建議政府要求第三方平臺(tái)提供者自動(dòng)保護(hù)消費(fèi)者的用戶評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)出現(xiàn)的差評(píng)，消費(fèi)者、商家都不能刪除，只能進(jìn)行追評(píng)。集中公開出現(xiàn)問題的食品經(jīng)營商戶以及相關(guān)的投訴信息，這樣有利于積極引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，督促入網(wǎng)經(jīng)營者確保食品質(zhì)量和提升服務(wù)水平，以便充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者的積極性，發(fā)揮出他們的監(jiān)督權(quán)，進(jìn)而推動(dòng)全社會(huì)共同參與監(jiān)督。這樣更有利于維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)食品交易的安全與發(fā)展。

（三）發(fā)揮消費(fèi)者監(jiān)管作用

消費(fèi)者是網(wǎng)絡(luò)食品安全治理的重要監(jiān)督主體，一是食品安全影響著消費(fèi)者的健康安全，消費(fèi)者具有行使監(jiān)督權(quán)利的積極性；二是消費(fèi)者在特定的信息上具有優(yōu)勢；三是因?yàn)橄M(fèi)者集體作用發(fā)揮的能量巨大。首先，政府部門應(yīng)該加大向消費(fèi)者普及食品安全相關(guān)法律知識(shí)的力度，讓他們了解自己的權(quán)利與義務(wù)。引導(dǎo)消費(fèi)者學(xué)習(xí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)證明力、法律維權(quán)等法律常識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的法律意識(shí)，使消費(fèi)者知法并用法律維護(hù)自身權(quán)益。其次，鼓勵(lì)消費(fèi)者發(fā)揮監(jiān)督權(quán)利。充分發(fā)揮消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，讓全社會(huì)共同參與網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，引導(dǎo)消費(fèi)者積極踐行社會(huì)責(zé)任，保障消費(fèi)評(píng)價(jià)的真實(shí)性，督促商家保證食品安全。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品的權(quán)威可靠信息的常態(tài)化發(fā)布，可以促使市場力量的主動(dòng)參與和作用發(fā)揮。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者如何保障食品安全成為典型的社會(huì)公共問題。政府監(jiān)督和市場機(jī)制都具有局限性，解決我國網(wǎng)絡(luò)食品安全問題，需要引導(dǎo)第三方平臺(tái)提供者加強(qiáng)企業(yè)自律，消費(fèi)者發(fā)揮監(jiān)督作用，通過自身的行為影響市場等主體認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)食品安全問題的有效解決，在于政府、市場、消費(fèi)者、媒體等多元主體共治。