(云南民族大學(xué) 云南 昆明 650500)

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究概況

(一)起步產(chǎn)生階段。經(jīng)濟(jì)法最早產(chǎn)生于資本主義國(guó)家。資本主義國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的概念，主要見于德國(guó)，日本等大陸法系國(guó)家的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中。英美法系國(guó)家盡管存在我們看來屬于經(jīng)濟(jì)法的法律規(guī)范，但它們不注重法律部門的區(qū)分，沒有民法的概念，更沒有經(jīng)濟(jì)法這一概念。因此，要說明大陸法系國(guó)家，尤其是德日學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法的解說[1]。

經(jīng)濟(jì)法這一部法律在中國(guó)出現(xiàn)較晚。1979年6月，全國(guó)人民代表大會(huì)五屆二次會(huì)議的官方文件提出：“隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我們需要制定各種經(jīng)濟(jì)法”。第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)將經(jīng)濟(jì)法確立為我國(guó)法律體系中七大法律部門之一，與憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、社會(huì)法、刑法和訴訟與非訴訟法(程序法)并列。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法概念受大陸法系國(guó)家德國(guó)，日本以及蘇聯(lián)的影響，一直以來也沒有統(tǒng)一定論[2]。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于1979到1993年改革開放剛剛開始的時(shí)候，中國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)制度仍以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)幾乎不存在。中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)時(shí)經(jīng)歷了文革后處于低迷停滯狀態(tài)，改革開放初期為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，全國(guó)人大制定了一系列規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律。隨著《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和《稅法》的頒布，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系逐步建立。

(二)發(fā)展階段。1993年至2011年10月，是經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展時(shí)期。1993年我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系初步建立，同期提議讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為基本，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。今后，我們要不斷貫徹落實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，完善中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法體系。《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和《消費(fèi)者保護(hù)法》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)入發(fā)展時(shí)期。

(三)深究完善階段。2011年3月10日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)同志向十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)莊嚴(yán)宣布，我們現(xiàn)在已經(jīng)建成以中國(guó)國(guó)情為基礎(chǔ)、與改革開放相適應(yīng)、能夠滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化需要的，以憲法為引領(lǐng)，以及多個(gè)主要部門法為枝干，其他法律與相關(guān)法規(guī)為枝葉的中國(guó)特色社會(huì)主義法律。

同時(shí)2011年后也修改了一系列的經(jīng)濟(jì)法制度，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)者》、《保險(xiǎn)法》、《商業(yè)銀行法》等。

二、經(jīng)濟(jì)法制度的變遷

在1978年我國(guó)實(shí)行改革開放以來，中國(guó)改革的種類、深度和范圍循序漸進(jìn)變化，國(guó)家重視經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)也促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度相關(guān)變遷與發(fā)展。

(一)經(jīng)濟(jì)法制度的基本歷程。自1978年改革開放開始，中國(guó)的法治體系逐漸恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)也從沒有到逐步建立起來，經(jīng)過不斷完善發(fā)展，最終經(jīng)濟(jì)法成為了我們國(guó)家一個(gè)獨(dú)立法律部門，這是我們國(guó)家法制建設(shè)的一大里程碑。改革開放促進(jìn)中國(guó)法律體系的變遷，使中國(guó)法治體系更加完善，經(jīng)濟(jì)的不斷蓬勃發(fā)展促使經(jīng)濟(jì)法制度不斷變革和完善。如前所述，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放經(jīng)歷了三個(gè)階段，每個(gè)階段的制度變遷對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有積極的促進(jìn)作用。所以，經(jīng)濟(jì)法的制度變化與改革開放國(guó)家的政策密不可分，兩者相輔相成，相互作用。

1.經(jīng)濟(jì)改革的維度。中國(guó)的改革起始于經(jīng)濟(jì)制度改革，經(jīng)濟(jì)改革時(shí)國(guó)家“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的思想，逐漸“將工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來”[3]，此后，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)制度的變革接踵而至，最終，促成了各類與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的體制改革，形成了以經(jīng)濟(jì)體制改革到經(jīng)濟(jì)管理體制改革最終到經(jīng)濟(jì)調(diào)制體制改革。我國(guó)的改革主要經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制最終到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制三個(gè)階段，隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，政府和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理手段也發(fā)生了變化不像從前完全插手經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終形成了“宏觀調(diào)控、微觀自主”的經(jīng)濟(jì)管理體系。政府經(jīng)濟(jì)職能的變化，帶來了經(jīng)濟(jì)管理體制的重要變革，國(guó)家對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的管理被弱化，而宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制的體制(簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)調(diào)制體制)則逐漸形成，于是在改革開放初期從有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從1978年進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革已有40年，具體可分為幾個(gè)時(shí)期: 中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)歷了15年時(shí)間，起始于1978年改革的啟動(dòng)，再到1993年憲法修正案的提出、實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)入憲”，中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)期經(jīng)歷了25年時(shí)間，起始于1993到2018年。其中，1978年到1993是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)備階段。1993年到2018年是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)階段。這個(gè)階段劃分是對(duì)我國(guó)改革開放40周年一個(gè)籠統(tǒng)概括，對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。

2.全面深化改革的維度。全面深化改革在2013年提出將“，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”作為其總目標(biāo)。據(jù)此，我們的全面深化改革在政治，經(jīng)濟(jì)，文化齊頭并進(jìn)，不止局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。我們通過不斷深化改革，構(gòu)建有效經(jīng)濟(jì)治理體系，全面建成現(xiàn)代化國(guó)家。

三、建設(shè)完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系

1.以新時(shí)代為背景，政府應(yīng)該找準(zhǔn)自身定位，不斷完善自身職能，使政府職能更加優(yōu)化。現(xiàn)今政府部門仍存在工作中權(quán)責(zé)不一、濫用職權(quán)等問題。法律制度中對(duì)政府的一些具體職能與角色定位不清。因此，有些學(xué)者建議“應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法制度進(jìn)行創(chuàng)新，使其能夠完善政府的權(quán)責(zé)，并且在特定的情形下，能夠擁有多種民事權(quán)益，使其能夠切實(shí)符合現(xiàn)代化需求”[4]。

2.我們需要從總體來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的角度，符合我國(guó)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新過程中應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目光，在符合我國(guó)基本國(guó)情時(shí)，進(jìn)行制度創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)制度更加實(shí)用有效率。所以，在現(xiàn)代化的大框架下，有些學(xué)者建議將核算系統(tǒng)進(jìn)一步完善，增加新型的經(jīng)濟(jì)結(jié)算方式。還有些學(xué)者建議“建立適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償機(jī)制，例如產(chǎn)品稅、資源稅等，配合著減免優(yōu)惠、財(cái)政等多種手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)刺激，以此完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)”。

結(jié)語(yǔ)

1978年改革開放后，中國(guó)各類法律制度帶來很大變化，其中，經(jīng)濟(jì)法律制度從沒有到有，并且伴隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)制度也日漸繁榮，經(jīng)濟(jì)法律制度的變化也成為改革后整個(gè)法律制度變化的一部分。

經(jīng)過經(jīng)濟(jì)法的一次次修改，讓我們看到了改革開放對(duì)我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度的積極影響，也讓我們看到我國(guó)法治體系的建設(shè)與發(fā)展。改革開放的推動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生、完善，中國(guó)法制化進(jìn)程不斷加快，最終由經(jīng)濟(jì)法律制度推動(dòng)改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國(guó)的改革開放分為了三個(gè)階段，每個(gè)階段經(jīng)濟(jì)法律制度都發(fā)生了巨大變化。我們可以通過研究經(jīng)濟(jì)法律制度的變化，找到改革開放與經(jīng)濟(jì)法律制度變化的內(nèi)在聯(lián)系，還能推動(dòng)其他領(lǐng)域的發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)對(duì)外開放，最終，使中國(guó)步入現(xiàn)代化國(guó)家的行列。