鄭國(guó)詵，戴騰榮

龍巖學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建龍巖，364000

1 問(wèn)題提出

物流業(yè)降本增效是我國(guó)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要舉措，是提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的必然要求，也是解決我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題的重要手段[1]，但我國(guó)物流能力存在結(jié)構(gòu)性過(guò)剩[2]、物流業(yè)“高成本低效率”的問(wèn)題依然嚴(yán)峻[3]。2017年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，各級(jí)政府相繼采取措施對(duì)物流業(yè)降本增效做出全面部署。我國(guó)開(kāi)展物流業(yè)降本增效的時(shí)間還較短，尚處于探索階段[4]。以龍巖市為例研究現(xiàn)代物流業(yè)降本增效的實(shí)踐狀況、制約因素及推進(jìn)思路，對(duì)探討現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

2 龍巖市現(xiàn)代物流業(yè)降本增效的實(shí)踐狀況

2.1 持續(xù)加大政策推動(dòng)力度

龍巖市出臺(tái)了《龍巖中心城區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2020)》《支持快遞業(yè)加快發(fā)展八條措施》(龍政綜〔2016〕245號(hào))、《龍巖市現(xiàn)代物流業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017—2019)》《加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展十五條政策措施(修訂)》(龍政綜〔2019〕21號(hào))等一系列扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策文件，在物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、信息共享平臺(tái)、物流企業(yè)培育與升級(jí)等方面給以政策支持，2016—2018年共兌現(xiàn)扶持資金超過(guò)1 000萬(wàn)元，促進(jìn)物流業(yè)降本增效提質(zhì)。

2.2 大力推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)

為改善城市物流環(huán)境、整合零散物流資源、增強(qiáng)區(qū)域物流服務(wù)能力、降低社會(huì)物流成本，龍巖市大力推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。已投入運(yùn)營(yíng)的有龍巖市中心城區(qū)海西龍門物流園區(qū)、中外運(yùn)龍巖陸地港綜合物流中心、龍巖農(nóng)產(chǎn)品物流交易城、閩盛物流產(chǎn)業(yè)孵化園等項(xiàng)目，正在建設(shè)的有龍巖公路港物流園、龍巖陸地港越秀冷鏈物流園、龍巖泉龍醫(yī)藥物流中心、龍巖市中豹倉(cāng)儲(chǔ)物流、龍巖市金融物流配送基地(鴻盾保安)等項(xiàng)目。截至2019年7月，省重點(diǎn)項(xiàng)目龍巖公路港物流園完成年度投資目標(biāo)的58.8%、龍巖泉龍醫(yī)藥物流中心完成年度投資目標(biāo)的88.2%(數(shù)據(jù)來(lái)自“龍巖市物流行業(yè)協(xié)會(huì)”的調(diào)研資料)。

2.3 高度重視基礎(chǔ)設(shè)施完善

龍巖市重視物流基礎(chǔ)設(shè)施完善，現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模。鐵路通車?yán)锍踢_(dá)625公里，在建里程達(dá)160公里；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)662公里。南龍鐵路、廈蓉高速公路擴(kuò)容工程建成通車，浦梅鐵路建寧至冠豸山段加快建設(shè)，雙龍鐵路龍巖至武平段可行性研究報(bào)告獲省政府與鐵路公司聯(lián)合批復(fù)；廈蓉高速龍巖東聯(lián)絡(luò)線、永定至上杭高速公路等項(xiàng)目加快推進(jìn)，龍巖機(jī)場(chǎng)獲中國(guó)民航總局原則同意開(kāi)展前期研究工作。全市公路、鐵路縱橫交錯(cuò)，結(jié)合龍巖連城冠豸山機(jī)場(chǎng)，形成了便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

2.4 加速發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)

龍巖市借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，創(chuàng)新物流業(yè)態(tài)與模式。政策支持以信運(yùn)冷藏物流、泰華實(shí)業(yè)等企業(yè)為龍頭的冷鏈物流體系建設(shè)，初步形成了以肉類、蔬菜、花生、地瓜干、食用菌等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流等多種經(jīng)營(yíng)模式；福建龍洲運(yùn)輸股份有限公司利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，發(fā)揮無(wú)車承運(yùn)人貨源車源整合能力，并通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)零散運(yùn)力、貨源、站場(chǎng)等資源的集中調(diào)度和優(yōu)化配置，逐步引導(dǎo)和帶動(dòng)行業(yè)從“零、散、小、弱”向集約化、規(guī)?；?、組織化方向發(fā)展，通過(guò)線上資源合理配置，實(shí)現(xiàn)線下物流高效運(yùn)行；“快郵合作、快快合作、供快合作”等模式顯著提升了各縣(市、區(qū))快遞公共分撥能力，推動(dòng)行業(yè)降本增效。

2.5 不斷壯大物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模

“十三五”以來(lái)，龍巖市物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，物流業(yè)增加值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2015年的103.53億元增長(zhǎng)到2018年的129.72億元，2018年全市物流業(yè)增加值占全市GDP的5.4%，占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的12.9%。全市物流體量大幅增加，公路貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量從2015年的7 708萬(wàn)噸、108.05億噸公里增加到2018年的8 801萬(wàn)噸、135.71億噸公里。截止2019年4月，全市經(jīng)工商注冊(cè)登記的物流類企業(yè)1 390多家，比2015年新增超500家。依托農(nóng)業(yè)、工礦業(yè)的發(fā)展，培育出了紫金物流、閩盛物流、煙草物流、信運(yùn)冷藏物流等規(guī)模較大的物流企業(yè)，全市已獲評(píng)國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)從2015年初的11家增長(zhǎng)到目前的20家，其中4A級(jí)2家、3A級(jí)15家、2A級(jí)3家(數(shù)據(jù)來(lái)自“龍巖市物流行業(yè)協(xié)會(huì)”的調(diào)研資料)。

3 龍巖市現(xiàn)代物流業(yè)降本增效的制約因素

近年來(lái)，龍巖市現(xiàn)代物流業(yè)在降本增效方面取得了可喜成績(jī)，但也存在行業(yè)運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、產(chǎn)業(yè)集聚、信息化支撐、政策響應(yīng)等制約因素。

3.1 行業(yè)運(yùn)行機(jī)制不夠順暢

當(dāng)前，龍巖市現(xiàn)代物流行業(yè)管理部門中，市工信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、推進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展，牽頭擬訂并組織實(shí)施現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及相關(guān)政策措施；市發(fā)改委參與擬定現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；市交通局參與組織現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；市商務(wù)局負(fù)責(zé)商貿(mào)物流體系建設(shè)以及發(fā)展物流配送。各部門在推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的角色定位有交叉卻缺乏健全的運(yùn)行機(jī)制，部門之間協(xié)調(diào)不足、難以形成合力[5]，導(dǎo)致物流企業(yè)要解決問(wèn)題時(shí)難以落實(shí)到具體的部門。此外，暫無(wú)部門負(fù)責(zé)開(kāi)展物流統(tǒng)計(jì)相關(guān)指標(biāo)核算和景氣調(diào)查工作，不能及時(shí)準(zhǔn)確反映物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和運(yùn)行情況，不利于協(xié)助政府制定扶持政策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策。

3.2 物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本較高

物流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本由管理成本、運(yùn)輸成本、存貨成本以及倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)成本構(gòu)成，具有無(wú)形性、瞬時(shí)性以及多樣性等特點(diǎn)[6]。龍巖市物流成本偏高主要體現(xiàn)在用工成本、租賃成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資困難等方面。第一，用工成本方面。一是物流企業(yè)自身“小散弱”，規(guī)?；?、集約化程度不高，先進(jìn)技術(shù)裝備投入不足，機(jī)械化程度不高，多因素造成用工量偏大，綜合搬運(yùn)成本偏高；二是全市大貨車司機(jī)缺口大引起用工成本增加，因?yàn)榇筘涇囁緳C(jī)培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)而龍巖市又無(wú)A證駕駛員培訓(xùn)考點(diǎn)(福建省僅廈門、南平2個(gè)考點(diǎn))，增加私人成本和考證難度，而且龍巖為山區(qū)城市等因素造成要以較高的工資才能招到A證駕駛員。第二，租賃成本方面。由于物流園區(qū)建設(shè)滯后，大部分物流企業(yè)只能租用周邊民房、閑置廠房和老舊倉(cāng)庫(kù)作為臨時(shí)辦公場(chǎng)地，經(jīng)常面臨搬遷風(fēng)險(xiǎn)，反反復(fù)復(fù)的租入、搬遷等既面臨租金上漲壓力也造成額外成本增加。第三，稅費(fèi)成本方面。“營(yíng)改增”后，以交通運(yùn)輸為主的物流企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重。一是運(yùn)輸業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的可抵扣項(xiàng)有限。比如福建省內(nèi)高速公路過(guò)路費(fèi)(占25%左右)多數(shù)屬于財(cái)政性收費(fèi)(約占90%)，不能作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。二是稅費(fèi)調(diào)整對(duì)運(yùn)輸業(yè)反而不利。自2019年4月稅費(fèi)調(diào)整后，物流企業(yè)的主要成本燃油(占35%左右)、輪胎配件維修(占9%左右)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣額比例由原來(lái)的16%下降至13%，企業(yè)進(jìn)項(xiàng)可抵扣的比例下降了3個(gè)百分點(diǎn)，即物流企業(yè)成本上升了3個(gè)百分點(diǎn)。從交通運(yùn)輸行業(yè)增值稅稅額下降1%與物流企業(yè)成本上升3%之間的不匹配來(lái)看，物流企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重。有研究指出59.15%的企業(yè)認(rèn)為“營(yíng)改增”政策實(shí)施后自己的稅收成本有所增加，中小型物流企業(yè)的生存狀況更加嚴(yán)峻[7]。第四，融資成本方面。龍巖市物流企業(yè)中90%為中小微型企業(yè)，普遍面臨融資難、融資貴的問(wèn)題。一方面，多數(shù)物流企業(yè)缺乏自有場(chǎng)所及倉(cāng)儲(chǔ)中心，抵押物少，且物流企業(yè)項(xiàng)目資金占用數(shù)額較大，回收周期較長(zhǎng)，流動(dòng)資金壓力和風(fēng)險(xiǎn)較大；另一方面，物流企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備更新改造、信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等方面資金量較大，但缺乏合格的信用擔(dān)保，造成大多數(shù)物流企業(yè)難以取得銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款，只能通過(guò)社會(huì)融資取得所需資金，造成融資成本上升50%左右。

3.3 物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)偏弱

根據(jù)2015至2018年《龍巖市統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得到，龍巖市物流業(yè)增加值平均每年增長(zhǎng)6.3%，明顯低于同期GDP平均增長(zhǎng)的9.4%，從中可見(jiàn)龍巖市的物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)偏弱。一方面是物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度較慢，集聚功能未顯現(xiàn)。中心城區(qū)已建成的園區(qū)大多數(shù)還處于初級(jí)階段，園區(qū)配套設(shè)施功能還未真正完善，集聚輻射功能未得到充分發(fā)揮。目前全市只有龍巖陸地港獲評(píng)2017年省級(jí)示范物流園區(qū)。作為龍巖市2019年“重中之重”項(xiàng)目的龍巖公路港，因土地征遷等問(wèn)題導(dǎo)致施工受阻，造成原已達(dá)成入住意向的企業(yè)(如順豐、通世達(dá))搬遷至他處經(jīng)營(yíng)，加大了企業(yè)回遷難度。另一方面是物流企業(yè)規(guī)模小，布局分散。龍巖全市物流企業(yè)中A級(jí)以上占比僅為1.4%，達(dá)到規(guī)模以上的物流企業(yè)占比5.8%，中心城區(qū)范圍內(nèi)物流企業(yè)700多家，90%為中小微型企業(yè)(數(shù)據(jù)來(lái)自“龍巖市物流行業(yè)協(xié)會(huì)”的調(diào)研資料)。企業(yè)規(guī)模較小，分布散亂，規(guī)?；⒓s化程度不高，導(dǎo)致在土地使用、融資、人才吸引、資源整合等方面受到很大的限制，不利于形成集聚效應(yīng)。

3.4 物流企業(yè)信息化支撐能力需加強(qiáng)

龍巖市多數(shù)物流企業(yè)信息化水平較低，先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用較少，立體倉(cāng)庫(kù)、條碼自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、自動(dòng)導(dǎo)向車系統(tǒng)、貨物自動(dòng)跟蹤系統(tǒng)等先進(jìn)的信息物流自動(dòng)化設(shè)施應(yīng)用較少，整體物流能力偏弱。目前雖然引進(jìn)了傳化、海西物流和卡行天下等信息化平臺(tái)，但推行較慢。同時(shí)由于省交通物流公共信息平臺(tái)功能尚不完善以及沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模推廣，龍巖市大部分交通物流企業(yè)和貨運(yùn)車主未接入該平臺(tái)。此外，龍巖市“互聯(lián)網(wǎng)+物流”建設(shè)滯后，目前無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)僅龍洲集團(tuán)一家，政府對(duì)智能化建設(shè)拓展、開(kāi)發(fā)的扶持力度需要加強(qiáng)。

3.5 行業(yè)企業(yè)政策響應(yīng)質(zhì)量要求提高

近年來(lái)龍巖市出臺(tái)了不少扶持現(xiàn)代物流業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃或政策措施，但政策效果的體現(xiàn)需要一段時(shí)間，結(jié)合實(shí)施情況進(jìn)一步出臺(tái)政策也需要經(jīng)過(guò)動(dòng)議、調(diào)研、決策等流程，在高質(zhì)量發(fā)展對(duì)效率要求提高的背景下，行業(yè)與企業(yè)對(duì)政策的協(xié)調(diào)性與響應(yīng)速度提出更高的要求。據(jù)龍巖市物流行業(yè)協(xié)會(huì)及多家物流企業(yè)反映，龍巖市還存在政策扶持效應(yīng)發(fā)揮不夠到位的情況。比如：國(guó)家和省級(jí)的有些物流產(chǎn)業(yè)政策還有待進(jìn)一步細(xì)化；《龍巖市現(xiàn)代物流業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017—2019年)》中對(duì)物流信息化建設(shè)、冷鏈物流發(fā)展的扶持力度還不夠大，那些需要較大投入或較長(zhǎng)周期的項(xiàng)目可能會(huì)因后續(xù)政策難以預(yù)期而擱淺。此外，建議龍巖市相應(yīng)調(diào)整對(duì)重型運(yùn)輸車的補(bǔ)貼政策，因補(bǔ)貼額度差異，不少運(yùn)輸企業(yè)出于成本考慮可能會(huì)選擇在外地購(gòu)車落戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市外掛省外車輛達(dá)1 000多輛，既給一些運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)了不必要的麻煩，也影響在地物流業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益。

4 龍巖市物流產(chǎn)業(yè)降本增效的推進(jìn)思路

4.1 分析影響降本增效因素

從調(diào)查研究入手，分析影響物流業(yè)降本增效的因素。物流業(yè)降本增效關(guān)鍵在于提質(zhì)，包括物流企業(yè)本身管理質(zhì)量的提高和物流業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提高，也就說(shuō)通過(guò)降低物流企業(yè)本身的運(yùn)營(yíng)成本并讓所服務(wù)的企業(yè)比自營(yíng)物流成本更低，從而增加自身與服務(wù)對(duì)象效益的增加。影響物流業(yè)降本增效的因素是多方面的，包括前文提到的行業(yè)運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、產(chǎn)業(yè)集聚、信息化支撐、政策體系等，但如何系統(tǒng)性排除制約因素，還需要政府部門牽頭深入系統(tǒng)調(diào)查分析，以便采取更針對(duì)性的措施。

4.2 加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)

從物流發(fā)展規(guī)劃入手，合理布局交通樞紐，促使物流集散網(wǎng)絡(luò)化、城鄉(xiāng)物流一體化。第一，完善交通樞紐布局。重點(diǎn)做好交通樞紐場(chǎng)站、服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，統(tǒng)籌公路、鐵路、航空與城市公共交通的相互銜接，促進(jìn)城市內(nèi)外交通協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，打造物流集散網(wǎng)絡(luò)。中心城區(qū)以公路港、陸地港、中國(guó)(龍巖)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心，拓展延伸至海西(龍門)物流園區(qū)，打造紅坊—龍門現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，各縣(市、區(qū))依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)打造專業(yè)物流園區(qū)，商貿(mào)市場(chǎng)周邊區(qū)域建立設(shè)置公共貨物裝卸停泊點(diǎn)、集散配送中心，增設(shè)“城市配送中心”或冷鏈物流發(fā)展用地，打造點(diǎn)線面結(jié)合的物流集散網(wǎng)絡(luò)。第三，引導(dǎo)城鄉(xiāng)物流一體化。對(duì)縣道、鄉(xiāng)道、通行政村的公路進(jìn)行拓寬升級(jí)，優(yōu)化整合交通運(yùn)輸資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化；提升物流園區(qū)功能，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有供銷社等現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)資源，植入物流信息系統(tǒng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)倉(cāng)儲(chǔ)一體化；結(jié)合鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目推進(jìn)，挖掘供銷社、郵政系統(tǒng)的物流服務(wù)功能，優(yōu)化農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)布局，為進(jìn)入社區(qū)的配送車輛的通行和停車提供便利，建立城鄉(xiāng)一體化的配送體系[8]。

4.3 加快專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)

從園區(qū)支撐物流業(yè)發(fā)展入手，加快以公路港為龍頭輻射帶動(dòng)區(qū)域性、功能性物流園區(qū)的建設(shè)，解決現(xiàn)有物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分散、管理秩序混亂等問(wèn)題。第一，完善陸地港功能。在目前陸地港主要服務(wù)外貿(mào)企業(yè)的基礎(chǔ)上，增加陸地港內(nèi)貿(mào)功能，主要是加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)集裝箱返箱點(diǎn)、快運(yùn)中心和城配中心平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展場(chǎng)站、快運(yùn)和城市配送，形成“內(nèi)外貿(mào)功能兼?zhèn)洹钡膱@區(qū)。同時(shí)，推進(jìn)陸地港取得龍巖跨境電商監(jiān)管中心的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，加快吸收跨境電商、物流企業(yè)、支付企業(yè)等集聚發(fā)展。第二，加快公路港建設(shè)。一是健全公路港項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。二是加快公路港快遞物流園建設(shè)，盡快引進(jìn)京東、順豐等國(guó)內(nèi)知名快遞企業(yè)和快消品牌企業(yè)在園區(qū)設(shè)立物流節(jié)點(diǎn)倉(cāng)，并出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍巖中心城區(qū)及周邊區(qū)域經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的所有區(qū)域總倉(cāng)及分撥配送中心入駐園區(qū)，拆除新羅區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)范圍內(nèi)臨時(shí)搭蓋或違章搭蓋的物流用房、停車場(chǎng)，引導(dǎo)物流企業(yè)和車輛入駐園區(qū)。三是推進(jìn)公路港信息化建設(shè)，支持在公路港內(nèi)建設(shè)“龍巖市物流大數(shù)據(jù)中心”，成立物流信息發(fā)布大廳；支持公路港建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化與智能化的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，為入駐的快遞、電商、物流企業(yè)提供智慧倉(cāng)儲(chǔ)、分揀等服務(wù)。第三，創(chuàng)新物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式。物流園區(qū)發(fā)展要從側(cè)重招商轉(zhuǎn)為園區(qū)服務(wù)，打造綜合性、服務(wù)性的新型物流園區(qū)，構(gòu)建新型物流業(yè)態(tài)，以此推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。公路港二期預(yù)備用地開(kāi)發(fā)模式可學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)公路港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采用“以建代租”的方式，以企業(yè)建設(shè)資金成本代替租金，加快企業(yè)向園區(qū)集聚；同時(shí)探索統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)分割的物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展新模式，快速吸納物流企業(yè)集聚發(fā)展。

4.4 優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境

從優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境入手，重視機(jī)制、政策、融資和人才。第一，創(chuàng)新體制機(jī)制。一是進(jìn)一步理順工信、發(fā)改、交通、商務(wù)等物流管理部門的角色定位，通過(guò)建立部門聯(lián)席制度、改善運(yùn)行機(jī)制等措施統(tǒng)籌解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展過(guò)程中協(xié)調(diào)難的問(wèn)題，降低制度性交易成本，釋放物流企業(yè)的創(chuàng)新活力[9]；二是完善物流統(tǒng)計(jì)核算和景氣調(diào)查制度，推動(dòng)各縣(市、區(qū))開(kāi)展物流統(tǒng)計(jì)工作，支持市物流行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)物流景氣指數(shù)統(tǒng)計(jì)工作，形成全市統(tǒng)一的物流統(tǒng)計(jì)體系，為政府和企業(yè)提供決策參考；三是支持市物流行業(yè)協(xié)會(huì)建立物流企業(yè)和從業(yè)人員信用管理試點(diǎn)機(jī)制，依托“信用龍巖”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立物流企業(yè)紅黑名單制度，推進(jìn)信用監(jiān)管。第二，完善政策體系。一是落實(shí)落細(xì)國(guó)家、省、市已出臺(tái)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，用好用專現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)市級(jí)已出臺(tái)政策跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整修訂設(shè)置門檻過(guò)高或者不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的條款，營(yíng)造良好的物流業(yè)發(fā)展軟環(huán)境；二是加快制定公路港項(xiàng)目“一園一策”，進(jìn)一步營(yíng)造園區(qū)發(fā)展氛圍，促進(jìn)各類電商、物流、快遞等多業(yè)態(tài)商業(yè)企業(yè)入駐，發(fā)揮公路港在改善城市物流環(huán)境、降低物流成本和增強(qiáng)區(qū)域物流服務(wù)能力的作用，形成群聚效應(yīng)；三是參照南京等地市出臺(tái)無(wú)車承運(yùn)人稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推動(dòng)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作發(fā)展壯大，提升物流產(chǎn)值。第三，拓寬融資渠道。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合龍巖市物流行業(yè)的金融產(chǎn)品，推廣債轉(zhuǎn)股、訂單質(zhì)押、小額無(wú)抵押貸款等貸款品種，加大對(duì)信用度高、效益好、成長(zhǎng)性好的物流企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。對(duì)無(wú)抵押物而有潛力的物流企業(yè)，支持市物流行業(yè)協(xié)會(huì)或物流龍頭企業(yè)牽頭組建擔(dān)保服務(wù)聯(lián)盟，通過(guò)建立聯(lián)貸聯(lián)保模式，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)增信，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)融資能力。第四，壯大人才隊(duì)伍。一是引導(dǎo)龍巖大中專學(xué)校根據(jù)本市物流業(yè)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和方向，增加物流專業(yè)技能人才培養(yǎng)；二是研究地方政府、高等院校、物流企業(yè)、社會(huì)組織協(xié)同打造“校政企+校校社”的物流人才培養(yǎng)模式，提高物流人才培養(yǎng)數(shù)量與質(zhì)量，壯大有責(zé)任、懂業(yè)務(wù)、善運(yùn)作的物流人才隊(duì)伍。

4.5 創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

從物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)入手，加強(qiáng)智慧物流、產(chǎn)業(yè)融合、運(yùn)輸方式、服務(wù)模式創(chuàng)新。第一，推動(dòng)智慧物流發(fā)展。智慧物流是現(xiàn)代物流發(fā)展的重要方向，有利于物流的合理化與成本降低，但是發(fā)展智慧物流要打破企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)間的隔閡，不能靠企業(yè)單打獨(dú)斗[10]。一是督促市大數(shù)據(jù)局、科技局等職能部門加大對(duì)信息化平臺(tái)建設(shè)的幫扶力度，加快完善物流智慧化的技術(shù)基礎(chǔ)。二是抓住貨運(yùn)信息系統(tǒng)推廣契機(jī)，加快發(fā)展以無(wú)車承運(yùn)人、第三方物流市場(chǎng)為主要功能載體的物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)信息交易平臺(tái)軟件終端的應(yīng)用，促進(jìn)貨源、車源和物流服務(wù)等信息的高效匹配，打造集物流信息發(fā)布、在線交易、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的物流信息服務(wù)中心。三是加快小件快運(yùn)、專線運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)化物流軟件的推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)道路貨運(yùn)行業(yè)單證代碼標(biāo)準(zhǔn)化。第二，深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等龍頭企業(yè)主輔分離，將采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流業(yè)務(wù)外包的基礎(chǔ)上，支持物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、工礦業(yè)、商貿(mào)業(yè)等龍頭企業(yè)開(kāi)展“兩業(yè)聯(lián)運(yùn)”，構(gòu)建供應(yīng)鏈一體化協(xié)作體系。第三，加快先進(jìn)運(yùn)輸方式發(fā)展。一是積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)。加快構(gòu)建與鐵路、公路貨運(yùn)站能力匹配的公路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在中長(zhǎng)距離貨運(yùn)運(yùn)輸中推廣使用集裝箱貨運(yùn)載體，建設(shè)滿足多貨類運(yùn)輸需求的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，構(gòu)建大宗物資、集裝化貨運(yùn)和特種貨運(yùn)三大聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，推動(dòng)貨物運(yùn)輸?shù)摹盁o(wú)縫銜接”和“一單制”，提升運(yùn)輸服務(wù)效率。二是加快發(fā)展甩掛運(yùn)輸。鼓勵(lì)掛車租賃，推動(dòng)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)道路貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。第四，創(chuàng)新物流服務(wù)模式。一是打造“制造業(yè)流動(dòng)倉(cāng)庫(kù)”。圍繞制造業(yè)高物流成本的“痛點(diǎn)”，鼓勵(lì)郵政、快遞等企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)支撐能力建設(shè)，為本地制造企業(yè)“量身”制定服務(wù)計(jì)劃，創(chuàng)新服務(wù)方式，在提供設(shè)計(jì)圖樣、樣品、產(chǎn)品等快速寄遞服務(wù)的傳統(tǒng)合作方式基礎(chǔ)上，提供包裝、配送、代收貨款、退換貨等快遞增值服務(wù)，逐步打造“倉(cāng)儲(chǔ)+配送”一體化服務(wù)，訂單末端配送服務(wù)等為一體的綜合服務(wù)模式。二是打造“農(nóng)特產(chǎn)品直通車”。圍繞“快遞+農(nóng)業(yè)”，在政策、通行、資源等方面為快遞企業(yè)提供相關(guān)配套資源和便利，鼓勵(lì)快遞企業(yè)在運(yùn)力、渠道、科技、市場(chǎng)、信息等方面創(chuàng)造全鏈條優(yōu)勢(shì)，打造智慧農(nóng)業(yè)物流體系，以“運(yùn)、賣、產(chǎn)、活”四位一體合作方式，完善物流布局配套建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化，讓農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出去、賣出去，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)出來(lái)、活起來(lái)。三是加快發(fā)展快遞眾包、即時(shí)配送等新業(yè)態(tài)。通過(guò)發(fā)展新業(yè)態(tài)代替?zhèn)鹘y(tǒng)快遞運(yùn)營(yíng)模式，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高配送時(shí)效，進(jìn)一步降低配送成本。

5 結(jié) 語(yǔ)

龍巖市通過(guò)政策推動(dòng)、園區(qū)建設(shè)、設(shè)施完善、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、壯大規(guī)模等一系列舉措，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)降本增效提質(zhì)。但是在這個(gè)過(guò)程中，還存在行業(yè)運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、產(chǎn)業(yè)集聚、信息化支撐、政策響應(yīng)等方面的制約因素。推進(jìn)龍巖市現(xiàn)代物流業(yè)降本增效提質(zhì)，需要分析影響降本增效因素、加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、加快專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今后要更加重視現(xiàn)代物流科技應(yīng)用，結(jié)合共享物流、智慧物流等物流模式創(chuàng)新尋求物流成本降低效益提升的路徑，更好發(fā)揮物流業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。