許麗遐， 周阿柳

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 a.管理系；b.科技發(fā)展與校企合作部,河北 石家莊 050081)

積極老齡化是國際組織應(yīng)對人口老齡化提出的新政策理念，積極老齡化的政策框架要求在健康、參與、保障三個(gè)方面采取行動(dòng)，旨在提高老年人預(yù)期壽命和生活質(zhì)量，強(qiáng)化老年教育是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措之一。當(dāng)前，城中村的老年教育在理念、內(nèi)容、形式和制度保障方面還存在一些問題，本研究秉持積極老齡化理念，在老年教育的運(yùn)行機(jī)制、資源配置和內(nèi)容形式方面不斷創(chuàng)新，探索養(yǎng)教結(jié)合新模式。

一、積極老齡化與老年教育

人口老齡化是全世界普遍關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，推崇和倡導(dǎo)積極老齡化理念一直是國際社會(huì)共同探討的課題。2002年世界衛(wèi)生組織正式公布了《積極老齡化政策框架》。積極老齡化這一全新理念的提出得到國際社會(huì)的普遍認(rèn)同，逐漸成為世界各國應(yīng)對21世紀(jì)人口快速老齡化問題的新理論、政策和發(fā)展戰(zhàn)略。

(一)積極老齡化的內(nèi)涵

積極老齡化理論認(rèn)為老年人是國家和社會(huì)的財(cái)富，國家政策和行動(dòng)計(jì)劃致力于促進(jìn)老年人身心健康，充分挖掘老年人參與社會(huì)的潛能，保障老年人接受教育和培訓(xùn)的權(quán)利和機(jī)會(huì)。積極老齡化倡導(dǎo)提高老年人生活質(zhì)量，使健康、參與和保障的機(jī)會(huì)盡可能發(fā)揮最大效應(yīng)[1]23。積極老齡化要求在健康方面，提高所有老年人預(yù)期壽命和生活質(zhì)量；在參與方面，老年人能夠發(fā)揮潛能，保持自主和獨(dú)立，按照自己的需要、意愿和能力，為家庭和社會(huì)做貢獻(xiàn)；在保障方面，當(dāng)老年人患有疾病、生活不能自理的時(shí)候能夠得到家庭、社會(huì)和政府的保障[2]，從而減少早逝者、因病致殘者，降低醫(yī)療費(fèi)用和照料費(fèi)用，緩解社會(huì)保障壓力，平衡自我責(zé)任，促進(jìn)代際友好團(tuán)結(jié)[1]56。

(二)老年教育的特征

積極老齡化表達(dá)了積極的養(yǎng)老觀念，強(qiáng)調(diào)老有所為，而不僅是安閑度日[3]。在歐盟一些國家的積極老齡化評價(jià)指標(biāo)中,將老年教育列為積極老齡化的重要內(nèi)容。一些地區(qū)非常重視老年人退休后的學(xué)習(xí)。國際上流行的第三年齡教育理念也著重強(qiáng)調(diào)老年教育在養(yǎng)老中的重要性[4]，認(rèn)為老年教育就是按照老年人和社會(huì)發(fā)展的需要，有目的、有組織地為所屬社會(huì)承認(rèn)的老年人提供的非傳統(tǒng)、具有老年特點(diǎn)的終身教育活動(dòng)[5]。老年教育具有五個(gè)鮮明的特征：教育對象老齡性，教育宗旨積極老齡化，教育方式學(xué)樂為結(jié)合，教育原則是彈性與自愿，教育模式是教養(yǎng)結(jié)合?？梢姡夏杲逃c積極老齡化的目標(biāo)是一致的，實(shí)現(xiàn)積極老齡化的目標(biāo)離不開老年教育。

(三)城中村的老年教育

當(dāng)前，我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人的精神文化和學(xué)習(xí)需求增長較快。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城中村問題研究逐漸引起學(xué)界的關(guān)注。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響，城中村老年人的養(yǎng)老問題日益凸顯。相對而言，城中村老年人有住房和養(yǎng)老金，時(shí)間充裕，衣食無憂且有子女陪伴，生活條件較好，但文化程度不高，社會(huì)參與不足，健康生活能力和生活質(zhì)量均處于較低水平，需要不斷加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。以積極老齡化的視角看待城中村老年教育，用具有時(shí)代特征的理論指導(dǎo)城中村老年教育，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本研究以石家莊市橋西區(qū)長興街道的西王、張營、南郭三個(gè)城中村社區(qū)為研究區(qū)域，以55歲及以上的中老年人和部分社區(qū)干部為研究對象。在街道辦事處的協(xié)助下，運(yùn)用問卷調(diào)查、參與式觀察、結(jié)構(gòu)式訪談的資料收集方法以及定性研究為主和定量研究為輔的資料分析方法，從積極老齡化視角對城中村社區(qū)老年教育進(jìn)行研究。

二、積極老齡化視域下城中村老年教育需求

(一)健康維護(hù)的教育需求

1.生理健康教育

調(diào)查資料顯示，被調(diào)查區(qū)域近八成老年人患一種及以上慢性病，80歲及以上老年人慢性病患病率100%，且伴有不同程度的生活能力下降。人均期望壽命73.6歲，比全國76.6歲低一些。喪偶率約29%，男女死亡比例為123∶9，因病死亡居多。抽煙、喝酒、缺乏體育鍛煉等不良生活方式和高鹽、高糖、多油、精加工飲食等不良生活習(xí)慣正在影響著城中村老年人的身體健康和生活質(zhì)量。

沒有疾病的困擾是享受高質(zhì)量幸福生活的基礎(chǔ)。然而，由于生物學(xué)原因，隨著年齡的增長，老年人全身各系統(tǒng)、器官的生理功能逐步衰退，必然增加患病機(jī)率。老年人一旦患病往往具有多病共存和帶病期長的特征。通過健康教育，改變老年人不良的行為習(xí)慣和生活方式，能在一定程度上延緩機(jī)體的衰老，減少疾病的困擾，而維護(hù)老年人的健康離不開健康教育。

2.心理健康教育

由于受生理上的退行性改變，生活條件和角色地位等因素的影響，老年人心理狀態(tài)和心理特征都有所改變。表現(xiàn)為認(rèn)識活動(dòng)衰退，容易出現(xiàn)不安、焦慮、孤獨(dú)、憂郁等消極情緒，伴有興趣、愛好、價(jià)值觀等方面的改變。調(diào)查資料顯示，喪偶老人中存在孤獨(dú)感的占47%，其中個(gè)別老年人表現(xiàn)有抑郁、自卑甚至厭世情緒。

不良的心理狀態(tài)有礙于身體健康，甚至有可能誘發(fā)疾病。如何根據(jù)老年人的心理變化分析老年人的心理健康水平，保障老年人的生命質(zhì)量，是老年心理衛(wèi)生教育的重要課題。心理學(xué)研究表明，大多數(shù)長壽又健康的老年人一般都具有熱愛生活、心情愉快、性格開朗、樂于交往、關(guān)系適應(yīng)的心理特征。為老年人提供全面而有效的健康教育服務(wù)，是老年教育的重要內(nèi)容。老年健康教育的核心是促使老年個(gè)體或群體改變不健康的心理狀況和生活方式，提高生活質(zhì)量。

(二)社會(huì)參與的教育需求

1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育

據(jù)調(diào)查，目前城中村老年人全部納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，男60歲、女55歲開始以最低標(biāo)準(zhǔn)按月領(lǐng)取，逐年遞增。養(yǎng)老金占月收入的60%，股民分紅占25%，村集體福利占15%。個(gè)人月收入一般是高齡高于低齡，西王、南郭高于張營，股民高于非股民。企事業(yè)單位離退休老年人月收入超過平均水平?？傮w來看城中村老年人生活優(yōu)裕，不愁吃、不愁穿、不愁住，但最怕的是患病，尤其是擔(dān)心患大病。部分低齡老人有再就業(yè)愿望，目的是用來補(bǔ)缺養(yǎng)老費(fèi)用和預(yù)防未來風(fēng)險(xiǎn)的占60%；用來幫助子女占20%；家庭建設(shè)和其他占10%。

城中村低齡老年人是家務(wù)勞動(dòng)的主體，他們大多要照護(hù)父母及照看子孫，這些人社會(huì)參與度不高，部分受教育水平較高，退休前有職業(yè)背景。根據(jù)調(diào)查，城中村老年人不就業(yè)的占70%，城鎮(zhèn)打工的占10%，原單位返聘的占5%，從事個(gè)體經(jīng)營的占15%。城中村的老年人由村民變成了居民，過上了城里人的生活，雖然身體健康，再就業(yè)愿望強(qiáng)烈，但缺乏勞動(dòng)技能和就業(yè)途徑。城中村的老年人就業(yè)的潛能沒有真正發(fā)揮出來，需要相關(guān)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。

老年人為社會(huì)繼續(xù)做貢獻(xiàn)，無論是家務(wù)勞動(dòng)、社區(qū)公益、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、文化發(fā)展都需要不斷學(xué)習(xí)，老年教育能促進(jìn)老年人廣泛的社會(huì)參與，幫助老年人實(shí)現(xiàn)老有所為的目標(biāo)。

2.精神文化教育

調(diào)查顯示，城中村老年人閑暇時(shí)間在家看電視的約30%，與鄰居閑談的約20%，參加社區(qū)活動(dòng)的約15%，外出游玩的約20%，其他約15%。多數(shù)城中村老年人不愛學(xué)習(xí)，超過30%的老年人偶爾學(xué)習(xí)，持續(xù)學(xué)習(xí)的只占10%。大多數(shù)人主要是對個(gè)人興趣愛好方面知識的學(xué)習(xí)，其次是各類專業(yè)知識、政策法律等方面的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)階段老年人的愛好越來越廣泛，求知需要越來越多。城中村老年人的文化程度較低，只有不足10%的老年人上過大學(xué)。除了受教育水平低以外，離家遠(yuǎn)、資源不足、費(fèi)用高、報(bào)名難等都是老年人參與老年教育的障礙。目前被調(diào)查區(qū)域沒有老年學(xué)校，老年人通過看書學(xué)習(xí)的占10%，通過計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的只占10%，通過電視學(xué)習(xí)占20%，其他學(xué)習(xí)方式占10%。

隨著信息化、遠(yuǎn)程教育和社區(qū)教育的發(fā)展，手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的普及，城中村老年人的學(xué)習(xí)方式也呈現(xiàn)多元化趨勢。

(三)政策保障的教育需求

2015年修訂的《老年人權(quán)益保障法》明確老年人有繼續(xù)接受教育的權(quán)利。2016年，國家“十三五”規(guī)劃綱要特別規(guī)定要發(fā)展老年教育并構(gòu)建惠及全民的終身培訓(xùn)體系。2016年10月，《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)明確了“到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局”的目標(biāo)；提出“優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育、豐富老年教育內(nèi)容和形式、探索養(yǎng)教結(jié)合新模式、開發(fā)老年人力資源、創(chuàng)新老年教育發(fā)展機(jī)制”的主要任務(wù)[6]。

這些政策要求為發(fā)展社區(qū)老年教育、探索教育養(yǎng)老新模式指明了方向。調(diào)查顯示，目前城中村老年人對此并不了解，相關(guān)思想亟待通過老年教育活動(dòng)進(jìn)行宣傳。

三、城中村老年教育面臨的問題

(一)教育理念保守

積極老齡化的目標(biāo)是挖掘老年人的潛力，促進(jìn)老年人的社會(huì)參與并保障其身心健康。調(diào)查顯示，城中村老年人知識和文化貧困直接影響其生活質(zhì)量、社會(huì)參與度以及身心健康狀況。城中村老年教育服務(wù)的需求與供給矛盾突出，也與老年人的教育理念有關(guān)系。在他們看來，正規(guī)的教育應(yīng)該有固定的場所，固定的教師，固定的學(xué)習(xí)年限和年齡限制，入學(xué)要通過招生考試，教學(xué)要分層次等等。他們認(rèn)為學(xué)習(xí)是年輕人的事情，老年人既沒時(shí)間也沒精力，更不會(huì)花錢去學(xué)習(xí)。

老年教育特別是社區(qū)老年教育與傳統(tǒng)的教育形式有著較大的差異，它是以老年人為教育對象，為社區(qū)老年人提供的多功能、多層次，有靈活性且開放度高的教育模式，是教育體制、教育制度和教育模式的創(chuàng)新。社區(qū)老年教育模式的出現(xiàn)沖擊著傳統(tǒng)的教育觀念，迫使人們改變教育思維。但是，教育是一項(xiàng)長期的工程，有巨大的歷史慣性，改變保守的教育觀念同樣需要相當(dāng)長的時(shí)間。如今城中村的老年教育開展得不普遍，保守的教育理念制約了社區(qū)老年教育的發(fā)展。

(二)運(yùn)行機(jī)制不暢

國務(wù)院辦公廳對老年教育已經(jīng)有了明確的規(guī)定和導(dǎo)向?！兑?guī)劃》指出，發(fā)展老年教育是滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求，提升老年人生活品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求[6]。但是，目前尚缺乏專門針對社區(qū)老年教育的權(quán)威立法制度，未形成專門的、細(xì)化的管理方式。多數(shù)城中村缺少對老年教育發(fā)展的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和深入研究，沒有建立起城中村老年教育的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，沒有專業(yè)人員管理和組織，缺少經(jīng)費(fèi)投入和保障。這些因素也影響了城中村社區(qū)老年教育的發(fā)展。

(三)教育資源不足

調(diào)查顯示，目前石家莊市橋西區(qū)只有一所老年大學(xué)，設(shè)在社區(qū)的老年學(xué)校教學(xué)點(diǎn)數(shù)量很少，長興街道以及相鄰的留營街道所轄15個(gè)社區(qū)(包括西王、張營、南郭三個(gè)城中村在內(nèi))目前都還沒有設(shè)立固定的教學(xué)點(diǎn)，基本上沒有開展老年教育，對于老年教育的重要性宣傳不力，相關(guān)教育資源相對缺乏。一般情況下，老年人對精神生活質(zhì)量的追求受文化程度的影響，文化程度高的老年人對精神生活質(zhì)量要求更高，更加注重社會(huì)參與、健康養(yǎng)老和人生價(jià)值的追求。教育資源的不足，一定程度上制約了城中村老年人的學(xué)習(xí)熱情。

(四)教育內(nèi)容缺乏

調(diào)查顯示，目前城中村的老年教育僅限于一些娛樂活動(dòng)，健康教育、社會(huì)參與、社會(huì)保障等系統(tǒng)的老年教育均未開展。以長興街道西王村為例，一個(gè)1000m2的活動(dòng)大廳大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)，村里每年為當(dāng)年退休的老年人安排一次免費(fèi)旅游，一兩個(gè)月甚至更長時(shí)間舉辦一次講座或播放一個(gè)電影，春節(jié)有燈謎活動(dòng)和舞獅隊(duì)表演等，平時(shí)部分老年人會(huì)選擇跳舞、騎行、垂釣等休閑娛樂活動(dòng)，對老年教育參與熱情不高。授課教師主要是社區(qū)居委會(huì)聘請的社會(huì)志愿者，講座不定期、組織松散，大多數(shù)老年人缺乏參與熱情，教育效果不理想。

四、發(fā)展城中村社區(qū)老年教育的建議

(一)秉持積極老齡化理念，創(chuàng)新老年教育運(yùn)行機(jī)制

健康維護(hù)、社會(huì)參與、保障權(quán)利、提高老年人的生命質(zhì)量是積極老齡化的政策框架內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)離不開老年教育?！兑?guī)劃》為老年教育發(fā)展指明了方向，要求重視社區(qū)老年教育，將其作為提升老年人生活質(zhì)量的重要途徑。管理部門應(yīng)該提高對社區(qū)老年教育的重要性和迫切性的認(rèn)識，增加資金投入，制定相關(guān)政策，引領(lǐng)社區(qū)老年教育與時(shí)俱進(jìn)，健康發(fā)展。引導(dǎo)老年人樹立自尊、自強(qiáng)、自立、自愛的積極老齡觀，特別是積極的學(xué)習(xí)觀念和參與意識。

創(chuàng)新政府主導(dǎo)—行政立法—社會(huì)參與的老年教育運(yùn)行機(jī)制。政府主導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行政部門加快建立針對社區(qū)老年教育的立法制度，制定適合城中村的老年教育發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)員轄區(qū)文化事業(yè)單位和學(xué)校參與社區(qū)老年教育，有效整合社區(qū)資源，調(diào)動(dòng)社區(qū)力量，因地制宜，結(jié)合實(shí)際情況，開展社區(qū)老年教育。

(二)整合老年教育資源，平衡教育需求與服務(wù)供給

建立健全區(qū)—街—村三級社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就近學(xué)習(xí)。優(yōu)化老年教育供給結(jié)構(gòu)。及時(shí)了解區(qū)域老年人口發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢，分析老年人的學(xué)習(xí)需求，整合老年教育資源。目前，城中村的老年人在身心健康、活動(dòng)參與和生活保障方面的學(xué)習(xí)需求不斷增長，而轄區(qū)的2所高職院校、1所中學(xué)和2所小學(xué)的教育資源均沒有得到合理有效的利用，應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)的教師、技術(shù)專家和教育設(shè)施的作用，開展多種形式的老年教育合作辦學(xué)，成立社區(qū)學(xué)院，依托社區(qū)學(xué)院，邀請專家學(xué)者開展有針對性的老年教育活動(dòng)，使社區(qū)老年教育與社區(qū)文化、體育、科普工作相結(jié)合。職業(yè)院校應(yīng)對社區(qū)不同年齡層次的老年人進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)技能培訓(xùn)和人文素質(zhì)教育，提升學(xué)院社會(huì)服務(wù)能力，優(yōu)化資源配置，平衡教育需求與服務(wù)供給。

(三)設(shè)置豐富多彩的老年教育課程，促進(jìn)老年人身體健康和社會(huì)參與

秉持健康—參與—保障的理念，把適應(yīng)老年人需要的專業(yè)知識納入教育內(nèi)容。通過走訪了解到，老年人維權(quán)難，文化活動(dòng)和健康維護(hù)知識匱乏，對國家維護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策缺乏了解，參與社會(huì)服務(wù)的技術(shù)技能水平低。因此，在老年人權(quán)益保障方面，要適當(dāng)融入老齡化教育、維護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策宣講等內(nèi)容。在健康維護(hù)方面著力增加科學(xué)養(yǎng)生知識、生活方式指導(dǎo)、家庭護(hù)理技術(shù)、慢性病預(yù)防與保健知識、營養(yǎng)與家庭配餐、臨終關(guān)懷等課程。在社會(huì)參與方面設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)課程，開展書法、繪畫、攝影、編織、插花、手工制作等教育活動(dòng)，幫助老年人提高生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

(四)創(chuàng)新老年教育方法，提升老年人學(xué)習(xí)興趣

積極探索分層次、分類型的團(tuán)隊(duì)老年教育學(xué)習(xí)模式。城中村55～69歲的退休低齡老年人占60%，他們大多身體健康、精力充沛，應(yīng)注重他們的勞動(dòng)技能和社會(huì)參與能力的提升，70歲及以上的老年人因身體狀況較差，應(yīng)注重健康知識教育。鼓勵(lì)文化程度較高的老年人自主學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們通過互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等手段提高文化修養(yǎng)，引導(dǎo)文化程度低的老年人通過看電視、看電影、參加活動(dòng)等適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行學(xué)習(xí)。通過成立藝術(shù)團(tuán)、興趣小組，參加競賽活動(dòng)，讓更多的老年人參與學(xué)習(xí)。發(fā)展遠(yuǎn)程教育，讓老年人足不出戶就可以增長知識。創(chuàng)新教學(xué)方法，將課堂學(xué)習(xí)與文化活動(dòng)相結(jié)合，寓教于樂。老年教育活動(dòng)的開展要兼顧整體更要尊重個(gè)性，針對不同情況，進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)，使老年人樹立信心，提升綜合素質(zhì)，提高服務(wù)社會(huì)、幸福生活的能力。

(五)積極探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，提升老年人生活質(zhì)量

《規(guī)劃》指出：“探索養(yǎng)教結(jié)合新模式。積極探索在居家養(yǎng)老中心和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立固定的學(xué)習(xí)場所，配備教育資源，推進(jìn)教養(yǎng)一體化。”“關(guān)注失能失智及盲聾等特殊老人群體，提供康復(fù)教育一體化服務(wù)。”[6]目前，將老年教育與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)融合已經(jīng)成為養(yǎng)老研究的新課題。教育養(yǎng)老是更高層次的養(yǎng)老方式，對于滿足老年人的養(yǎng)老需求，完善社會(huì)保障制度提供了新思路和新路徑[7]。應(yīng)積極探索“教育+養(yǎng)老”新模式，進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老與教育融合，加強(qiáng)終身教育體系構(gòu)建，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，為老有所學(xué)、老有所樂、老有所養(yǎng)、老有所為提供有力支撐。研究表明，老年人的社會(huì)參與同促進(jìn)身心健康之間存在緊密聯(lián)系，社會(huì)參與越活躍身心健康狀況越好[8]。因此，通過老年教育，鼓勵(lì)老年人積極參與社會(huì)活動(dòng)，不僅可以提高老年人的自養(yǎng)能力和精神文化水平，還可以緩解養(yǎng)老和醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

人類在每一個(gè)階段都應(yīng)保持有求知欲和好奇心。對于快速發(fā)展的老齡社會(huì)來說，發(fā)展老年教育，能夠充分發(fā)揮老年人積極參與社會(huì)、貢獻(xiàn)社會(huì)的作用，增加與社會(huì)成員交流的機(jī)會(huì)，有利于實(shí)現(xiàn)代際共融和社會(huì)和諧，讓老年人重獲信心，實(shí)現(xiàn)積極老齡化。