薛曉輝

黨的十九大報告明確指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會站在新的歷史高度，提出 “十四五” 時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題這一科學判斷。“十四五” 戰(zhàn)略規(guī)劃明確提出要 “推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體”。第六屆 “世界電視日” 中國電視大會和第二屆中國—東盟電視周也對傳媒領(lǐng)域發(fā)出敢于創(chuàng)新、直面挑戰(zhàn)的呼吁。面對 “十四五” 高質(zhì)量發(fā)展和媒體融合縱深發(fā)展的歷史性任務(wù)，本文對廣播電視人力資源所面臨的機遇挑戰(zhàn)等進行解構(gòu)，在此基礎(chǔ)上提出 “十四五” 期間實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

一、新時代對廣播電視高質(zhì)量發(fā)展的再認識

廣播電視作為黨的事業(yè)的重要宣傳載體和輿論機關(guān)，正處于深度融合、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，高質(zhì)量發(fā)展要實現(xiàn)使命、內(nèi)容和抓手三者統(tǒng)一，以更高的站位統(tǒng)籌推動改革創(chuàng)新。

（一）廣播電視高質(zhì)量發(fā)展要堅守初心使命

近年來，習近平總書記先后在黨的新聞輿論工作座談會和全國宣傳思想工作會議上強調(diào)宣傳工作的使命任務(wù)。廣播電視作為黨和政府的喉舌，其高質(zhì)量發(fā)展進程必須始終以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記更好地滿足人民群眾對美好生活和精神文化新期待的初心，切實承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命，更好地發(fā)揮主流媒體的陣地作用。

（二）廣播電視高質(zhì)量發(fā)展要以深度融合為核心

“互聯(lián)網(wǎng)+” 時代對傳統(tǒng)媒體提出了全新的高質(zhì)量發(fā)展要求，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》精神，“十四五” 期間是我國媒體深度融合的關(guān)鍵時期，廣播電視高質(zhì)量發(fā)展的核心和基礎(chǔ)就是要實現(xiàn)媒體融合縱深發(fā)展，不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，以更為廣闊的視野順勢變革，徹底變革傳統(tǒng)主流媒體的體制機制、理念意識和資源配置，科學推進媒體深度融合，打造高質(zhì)量發(fā)展新型主流媒體。

（三）廣播電視高質(zhì)量發(fā)展要以人力資源為抓手

人力資源是生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成中最為關(guān)鍵和核心的要素。習近平總書記強調(diào)：媒體競爭的關(guān)鍵是人才競爭，媒體的優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢，并要求新時代媒體人努力成為全媒型、專家型人才。媒體融合進入縱深發(fā)展階段，加大人力資源建設(shè)，尤其是全媒體人才的培養(yǎng)無疑成為廣播電視高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。目前廣播電視中最短缺的人力資源恰恰就是全媒體人才，傳統(tǒng)媒體人如何增強互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)造出為數(shù)字化、智能化的現(xiàn)代生活所能接受的作品和產(chǎn)品，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，是廣播電視人力資源亟需增長的能力。

二、 廣西廣播電視臺人力資源SWOT 分析

當前，廣播電視融合化發(fā)展進入深層次，高質(zhì)量發(fā)展成為打造新型主流媒體的必由之路，打造資源集約、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)外聯(lián)動、協(xié)同高效的全媒體傳播體系迫在眉睫。這種發(fā)展趨勢既是助推傳統(tǒng)媒體發(fā)展的絕佳機遇，同時也為傳統(tǒng)媒體人力資源管理帶來巨大挑戰(zhàn)。

（一）優(yōu)勢

1. 人力資源總量增長迅速，人才基礎(chǔ)雄厚

經(jīng)過幾十年的探索和發(fā)展，廣西廣播電視臺作為廣西區(qū)內(nèi)唯一的廣播電視省級媒體，積累了豐富的人力資源，初步形成了專業(yè)門類較全、結(jié)構(gòu)較為合理、綜合素質(zhì)較高的人才隊伍，且形成了老中青有效結(jié)合的媒體人才梯隊。

2. 擁有高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍

目前，廣西廣播電視臺擁有全國宣傳文化系統(tǒng)“四個一批” 人才、國務(wù)院政府特殊津貼專家等一批行業(yè)內(nèi)國家和省級專家人才，在職人員中記者、主持人、導(dǎo)演等專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量占比89.93%。各類專業(yè)人才技術(shù)過硬、各有所長，為廣西廣播電視事業(yè)發(fā)展提供了一定的人力支持。

3. 人力資源集聚效應(yīng)明顯

多年來，省級主流媒體平臺人力資源集聚效應(yīng)凸顯，吸引并培養(yǎng)出了一大批熟悉廣西本地政策、資源、文化、風俗，綜合素質(zhì)較高的本土化廣播電視人才，形成了以主持人、記者、制片人等為核心的品牌競爭力。

（二）劣勢

1. 人力資源配置與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)

媒體高質(zhì)量融合化發(fā)展呈現(xiàn)縱深發(fā)展趨勢，建立全媒體傳播體系要求廣播電視“策劃、采訪、編輯、評論、播發(fā)” 等各個流程實現(xiàn)打通再造，并達到與之匹配的人力資源配置。而傳統(tǒng)媒體沿用至今的中心制和頻道制組織設(shè)置及人力資源配置方式顯然與新的發(fā)展要求不相匹配。

2. 全媒體、高層次、綜合型人才不足

媒體融合發(fā)展最缺乏的資源就是全媒體人才，現(xiàn)有人才隊伍遠遠不能滿足媒體融合縱深發(fā)展的需求，從而制約廣播電視高質(zhì)量發(fā)展步伐。同時，亟需一批專門從事戰(zhàn)略研究、能夠準確把握市場和具有前瞻性戰(zhàn)略規(guī)劃能力的高層次、綜合型人才及創(chuàng)意創(chuàng)新人才，作為夯實事業(yè)發(fā)展的中堅力量和后備力量。

3. 人才培養(yǎng)和能力提升模式單一

廣西廣播電視臺作為公益二類事業(yè)單位，受到體制機制等各種因素制約，人力資源管理上存在短板，在人才培養(yǎng)發(fā)展和能力提升等方面存在辦法不多、模式單一等問題，導(dǎo)致人才的“選、留、育、用” 與預(yù)期目標存在偏差，難以對人力資源進行有效的整合管理和開發(fā)利用。

（三）機會

1. 國家政策為廣播電視人事改革提供有力支持

根據(jù)2020 年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》精神，要求以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化資源配置、改革內(nèi)部組織架構(gòu)、大力培養(yǎng)全媒體人才、改革創(chuàng)新管理體制，這為廣西廣播電視臺建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量融合發(fā)展需要的人力資源指明了方向。

2. 高質(zhì)量發(fā)展對人力資源提出量與質(zhì)的新要求

高質(zhì)量發(fā)展把對廣播電視人力資源的要求推向了新高度，要想更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，必須建設(shè)現(xiàn)代化人力資源管理體系，將人力資源作為首要資源，通過供給側(cè)改革提升人力資源的數(shù)量與質(zhì)量，這是廣播電視行業(yè)人力資源發(fā)展的一次絕佳機會。

3. 平臺和地理優(yōu)勢加大人才吸引力度

作為黨委和政府的喉舌，廣西廣播電視臺是傳播黨的政策方針的重要陣地之一，尤其在全媒體環(huán)境下，主流媒體的輿論引導(dǎo)權(quán)威性和公信力更為凸顯。同時，廣西有著背靠大西南、毗鄰粵港澳、面向東南亞的獨特地緣優(yōu)勢，以及中央賦予廣西 “三大定位” 的新使命，增加了廣西廣播電視臺對人才的吸引力。

（四）挑戰(zhàn)

1. 亟需構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人力資源管理體系

隨著媒體深度融合高質(zhì)量發(fā)展的推進，人力資源部門要更加著眼于戰(zhàn)略層面管理，秉承人性化管理理念，進行團隊激勵管理，吸引并留住人才，加快推進全臺員工轉(zhuǎn)變思維、提升素質(zhì)，充分調(diào)動積極性，實現(xiàn)員工自身價值與全臺組織目標的統(tǒng)一。以高效科學的人力資源管理體系推動全臺事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是管理層和人力資源部門面臨的新挑戰(zhàn)。

2. 受新媒體沖擊，傳統(tǒng)媒體影響力下降

曾經(jīng)處于絕對 “意見領(lǐng)袖” 地位的傳統(tǒng)媒體，在新媒體勢如破竹的沖擊下，主流媒體的光環(huán)正加速消退，影響力、傳播力有所下降。這在一定程度上阻礙了優(yōu)秀人才的吸納，同時也加劇了內(nèi)部人力資源的不穩(wěn)定性，對人力資源管理甚至全臺的高質(zhì)量發(fā)展造成負面影響。

3. 競爭激烈，人才流失較多

作為地處西南經(jīng)濟落后地區(qū)的省級媒體，從資源、資金、政策等方面均無法與東南沿海地區(qū)相比較，難以引進和留住優(yōu)秀人才。優(yōu)秀的廣播電視人才向來是相關(guān)行業(yè)愿意搶奪的人才，隨著廣電行業(yè)的競爭態(tài)勢不斷升級，人才流動性越來越大。尤其是目前廣播電視行業(yè)面臨廣告收入大幅下滑，收視收聽率和影響力下降等現(xiàn)實問題，導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象客觀存在。

三、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建廣播電視人力資源支撐體系

未來五年是我國從全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是 “兩個一百年” 奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的重要機遇期，廣播電視人力資源發(fā)展要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨管人才原則，圍繞 “舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象” 的使命任務(wù)，貫徹落實媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體的重大部署，加快人才強臺建設(shè)，加快推進人力資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力營造以人為本的工作環(huán)境，推動高質(zhì)量、融合化發(fā)展，順利實現(xiàn) “十四五” 總體目標。

（一）深化人力資源供給側(cè)改革，優(yōu)化資源配置

廣播電視的高質(zhì)量發(fā)展要一直圍繞著媒體融合推進，以互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)人力資源供給側(cè)改革和資源配置優(yōu)化，減少無效、低端供給，提升人力資源高質(zhì)量供給。首先，全面把握媒體融合的發(fā)展趨勢和運行規(guī)律，根據(jù)新型“采編發(fā)”媒體融合工作流程，整合廣播電視頻率頻道、中心等業(yè)務(wù)部門的采編力量，充分發(fā)揮各職能中心的服務(wù)作用，突出播出平臺的集聚效應(yīng)，建立適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播的一體化組織架構(gòu)。其次，實行扁平化管理，提高工作效率，按照扁平化原則，縮短管理鏈條，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。推動頻率頻道精簡精辦，集中優(yōu)勢力量打造精品內(nèi)容和知名品牌。再次，進一步明確部門職責，實行定崗定員管理。按照因事設(shè)崗的基本原則，做好崗位設(shè)置和人員崗位分工。科學評價各崗位工作飽和度，對工作量不飽和的崗位，及時調(diào)整充實，提高人員配置效率。

（二）加快人力資源提升，實行人才多元培養(yǎng)

廣播電視高質(zhì)量發(fā)展需要充足、優(yōu)質(zhì)的人力資源儲備。在用好現(xiàn)有人才、吸納稀缺人才的基礎(chǔ)上，提速、增效全媒體人才多元化培養(yǎng)，以此作為激發(fā)媒體深度融合發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。

1. 聚焦戰(zhàn)略導(dǎo)向，以戰(zhàn)略目標統(tǒng)領(lǐng)人力資源工作

面對內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢以及外部的機遇和挑戰(zhàn)，聚焦高質(zhì)量、融合化發(fā)展戰(zhàn)略目標，以人力資源為抓手創(chuàng)造廣播電視競爭優(yōu)勢，進行戰(zhàn)略性人力資源管理意義重大。“十四五” 期間，廣播電視以實現(xiàn)高質(zhì)量、融合化發(fā)展戰(zhàn)略目標來統(tǒng)領(lǐng)人力資源工作，確定新的發(fā)展方向和工作舉措，調(diào)整人力資源政策，進而指導(dǎo)實踐，達成抓住機遇、持續(xù)創(chuàng)新以及高質(zhì)量發(fā)展的愿景。

2. 立足服務(wù)導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)高效的人本服務(wù)培養(yǎng)人才

目前，在媒體融合的大趨勢下，廣播電視人力資源工作要立足于現(xiàn)實，更要著眼于未來發(fā)展，將人才隊伍素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配，人才培養(yǎng)機制同人才需求相配套，為媒體融合提供人力資源支撐。

首先是充分發(fā)揮在職教育培訓(xùn)作用，提高現(xiàn)有人才的能力素質(zhì)，根據(jù)媒體融合需求制定含納培養(yǎng)目標、方向、手段、師資、課程以及效果評估反饋的全維度全媒體人才培養(yǎng)規(guī)劃，培養(yǎng)出一大批既懂采編業(yè)務(wù)、又有網(wǎng)絡(luò)思維及全媒體技術(shù)的復(fù)合型人才。其次，注重與設(shè)有廣播電視相關(guān)專業(yè)的區(qū)內(nèi)各大高校、職業(yè)院校加強溝通，提出人才訴求，提前介入學科建設(shè)和課程設(shè)置，以期打造出廣西全新的媒體融合知識體系，有針對性地培養(yǎng)廣播電視高質(zhì)量發(fā)展真正急缺的人才。最后，建立市場機制導(dǎo)向，深化薪酬分配制度改革，促進同工同酬、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。強化正向激勵，研究建立高層次人才、特殊人才收入分配激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，激勵干部擔當作為。完善精準考核、獎懲分明的激勵約束機制，加強考核結(jié)果運用，真正發(fā)揮績效考核的激勵作用。

3. 強化應(yīng)用導(dǎo)向，以積極開放的政策機制引才納智

在廣播電視高質(zhì)量發(fā)展進程中要始終堅持應(yīng)用導(dǎo)向，實施更加積極、開放、有效的人才政策，健全人才的引育體系和扶持體系，加快建設(shè)融媒體人才小高地，加強組織文化建設(shè)，不斷增強人才吸引力、隊伍凝聚力，真正做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，構(gòu)建一流匯聚人才平臺。

圍繞 “十四五” 高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標，根據(jù)用人需求和崗位空缺情況，重點面向社會和高校招聘急需人才。建立特殊機制，對高層次緊缺人才敢于給職位、給待遇、給平臺，形成市場化引才聚才的體制機制，打造一支集聚全媒體、區(qū)塊鏈、VR、5G等領(lǐng)域的高層次人才隊伍。堅持 “不求所有、但求所用，不求所在、但求所為” 的原則，實施柔性引進人才戰(zhàn)略，通過項目合作、掛職交流、專項聘請、開辦講座等方式充分利用外部優(yōu)質(zhì)人才資源。同時，推行人才工作室制度，突破內(nèi)部組織架構(gòu)，聯(lián)結(jié)外部市場資源，打破用人機制瓶頸，實現(xiàn)人才能上能下、能進能出，激發(fā)人才的活力和潛力。

（三）強調(diào)全層次協(xié)同，提高人力資源管理效能

廣播電視人力資源建設(shè)是一項長期性的系統(tǒng)工程，需要外部的體制機制改革與內(nèi)部的生產(chǎn)力充分釋放相互作用，從管理層到各個組織機構(gòu)、所有人力資源廣泛參與、密切配合，充分發(fā)揮制度和文化的作用，通過全層次協(xié)同來實現(xiàn)人力資源管理效能的提升。

1. 制度層面——推進人力資源管理制度完善和優(yōu)化

加強各項人力資源管理制度的建立和完善，建立工作閉環(huán)機制，根據(jù)工作實際不斷推動制度的修訂工作，明確相關(guān)部門的工作責任，推動人力資源建設(shè)的經(jīng)常化、制度化。建立與人力資源發(fā)展相匹配的預(yù)算決算機制，加大人才建設(shè)、信息化建設(shè)、績效激勵等專項資金投入，支持重大人力資源項目的實施，推動人力資源管理高效運轉(zhuǎn)，提高公共服務(wù)的供給水平。同時，建立督查機制，堅決做到按制度辦事、靠制度管人，用機制來推動工作落實，用機制來確保各項制度落到實處。

2. 服務(wù)層面——推進人力資源管理信息化服務(wù)

根據(jù)時代發(fā)展的需要，進一步加強廣播電視人力資源基礎(chǔ)信息資源建設(shè)，加快人員信息、招聘培訓(xùn)、績效考核、薪酬管理、人事檔案等人力資源管理電子平臺建設(shè)，實現(xiàn)人力資源業(yè)務(wù)信息化服務(wù)。同時，加快建立人力資源信息交流平臺，通過全員參與，實現(xiàn)全員互動，便于及時準確地掌握人力資源信息、需求和資訊，從而實現(xiàn)人力資源信息的快速傳遞、統(tǒng)一管控、優(yōu)化配置和有效利用，提高人力資源管理水平科學化、高效率。

3. 精神層面——推進組織文化建設(shè)

成立專門的組織文化建設(shè)機構(gòu)，做好調(diào)研工作，將廣播電視高質(zhì)量發(fā)展與組織文化密切結(jié)合，強化組織文化的宣傳和培訓(xùn)，確保組織文化上墻、入心，堅持用先進的文化引領(lǐng)人力資源建設(shè)。尊重人的主體地位，注重人力資源自我價值實現(xiàn)，構(gòu)建“重能力、重貢獻、重業(yè)績” 的用人體系，積極營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的文化環(huán)境。大力實施凝心工程，健全人力資源關(guān)愛體系，構(gòu)建和諧人文環(huán)境，提高員工工作生活的質(zhì)量和幸福指數(shù)，增強員工的歸屬感、凝聚力和向心力，最終實現(xiàn)人力資源的創(chuàng)造力、創(chuàng)新力的充分解放和全面激發(fā)，為廣播電視高質(zhì)量發(fā)展提供有效保障?！?/p>