張 帆，劉言祎，劉 輝，衛(wèi)學莉

(哈爾濱醫(yī)科大學 大慶校區(qū)，黑龍江 大慶 163319)

1 公共衛(wèi)生安全的基本內(nèi)涵

我國公共衛(wèi)生安全教育起步較晚，但在高校教育中的作用不容忽視，做好公共衛(wèi)生安全教育，有利于保障學生的健康與安全，促進高校和諧校園的深入發(fā)展。要想做好公共衛(wèi)生安全教育，必須了解公共衛(wèi)生安全教育的基本內(nèi)涵。從公共衛(wèi)生安全的基本內(nèi)涵上看，公共衛(wèi)生安全包括公共衛(wèi)生和公共安全兩個方面，一方面是公共衛(wèi)生，體現(xiàn)在高校的公共衛(wèi)生方面，主要是指公共環(huán)境衛(wèi)生、傳染病的預防、以及改善身體健康等內(nèi)容；另一方面是公共安全，體現(xiàn)在高校的公共安全方面，主要是指學生學習、生活的外部環(huán)境和秩序、信息安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全等內(nèi)容?？梢?，公共衛(wèi)生和公共安全共同組成了公共衛(wèi)生安全[1]。在高校教育教學中，要想提高高校公共衛(wèi)生安全水平，必須加強高校公共衛(wèi)生安全教育，使公共衛(wèi)生安全意識深入人心，才能內(nèi)化于心、外化于行，確保高校公共衛(wèi)生安全。

2 高校公共衛(wèi)生安全教育困境

2.1 對公共衛(wèi)生安全問題認識不足

對公共衛(wèi)生安全問題認識不足是高校公共衛(wèi)生安全教育面臨的困境之一。就目前而言，在高校教育教學過程中，關于公共衛(wèi)生安全教育的內(nèi)容較少，沒有重視公共衛(wèi)生安全教育的作用，很多時候即便有些教師把公共衛(wèi)生安全教育提上日程，在教育教學中講述了公共衛(wèi)生安全教育的重要性，但由于缺乏深入剖析和實踐環(huán)節(jié)的實施，導致學生對公共衛(wèi)生安全的了解還停留在理論認識層面，不能學以致用，不會用所學的公共衛(wèi)生安全知識解決實際問題，顯然這種教育理念流于形式，不能滿足當前高校教育發(fā)展的需要，一旦出現(xiàn)公共衛(wèi)生安全事件，許多學生將顯得束手無策，不能較好地應對，從而產(chǎn)生恐慌心理。因此，迫切要求高校正確認識公共衛(wèi)生安全問題，加深對公共衛(wèi)生安全問題的認識。

2.2 公共衛(wèi)生安全教育形式太單調

公共衛(wèi)生安全教育形式太單調也使得高校公共衛(wèi)生安全教育陷入困境?，F(xiàn)階段，有些高校雖然也采取了一些措施進行公共衛(wèi)生安全教育，但教育形式太過單一，缺乏對公共衛(wèi)生安全教育的生動解讀，現(xiàn)有的公共衛(wèi)生安全教育形式與現(xiàn)代學生的學習和生活相脫節(jié)，僅停留在課本上或課堂上，教師說教較多，學生對公共衛(wèi)生安全教育的理論學習較多，公共衛(wèi)生安全教育的實踐研究較少，這種單一的公共衛(wèi)生安全教育形式，過于呆板，削弱了高校公共衛(wèi)生安全教育的有效性，難以起到實質性的教育效果，長此以往，非常不利于保障高校的公共衛(wèi)生安全[2]。

2.3 公共衛(wèi)生安全教育缺乏系統(tǒng)性

公共衛(wèi)生安全教育有其自身的特點和屬性，關系到高校的長遠發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，僅關注目前高校的公共衛(wèi)生安全教育，解決現(xiàn)有的公共衛(wèi)生安全教育問題，不能從高校長遠發(fā)展的角度出發(fā)，構建公共衛(wèi)生安全教育體系，日益成為高校公共衛(wèi)生安全教育發(fā)展的瓶頸[3]。具體說來，高校公共衛(wèi)生安全教育的系統(tǒng)性較為缺乏，各部門和各學科之間相對孤立，不能形成與其他學科教學的合力，公共衛(wèi)生安全教育的協(xié)同效應難以體現(xiàn)，極大影響了公共衛(wèi)生安全教育的教學效果，學生了解公共衛(wèi)生知識的渠道較少，收效甚微。

2.4 公共衛(wèi)生安全教育監(jiān)管不到位

高校作為公共衛(wèi)生安全教育的主要場所，在公共衛(wèi)生安全教育中有著義不容辭的責任，由于公共衛(wèi)生安全教育的監(jiān)管不到位，公共衛(wèi)生安全教育沒有形成有效的監(jiān)管，使得高校公共衛(wèi)生安全教育在實施的過程中，忽視了教學的有效性，一方面有些教師抱有僥幸心理，覺得公共衛(wèi)生安全教育可有可無，沒有在公共衛(wèi)生安全教育中投入較多精力；另一方面，學生自身忽視公共衛(wèi)生安全的重要性，不能正確看待公共衛(wèi)生安全問題，無法有意識地維護公共衛(wèi)生安全，導致高校公共衛(wèi)生安全隱患較多，威脅著高校師生的健康與安全。

3 高校公共衛(wèi)生安全教育策略

3.1 強化公共衛(wèi)生安全教育意識

強化公共衛(wèi)生安全教育意識是高校公共衛(wèi)生安全教育的關鍵。對高校而言，提高對公共衛(wèi)生安全教育的思想意識，強化公共衛(wèi)生安全教育意識，要把握好兩個關鍵點。

3.1.1 高校領導要重視公共衛(wèi)生安全教育

公共衛(wèi)生安全教育意義重大，高校領導在部署工作時，應從高校發(fā)展的全局性和整體性出發(fā)，滲透公共衛(wèi)生安全教育理念，加大對公共衛(wèi)生安全教育的宣傳，加強對公共衛(wèi)生安全教育的宣教，提高公共衛(wèi)生安全教育的緊迫感和使命感，才能使公共衛(wèi)生安全教育深入到實際教育教學之中，形成強烈的公共衛(wèi)生安全教育意識[4]。如高?？砂凑召N近實際生活和學生的要求，多采取活動的形式，通過開展豐富多彩的公共衛(wèi)生安全教育活動，在媒體宣傳、知識競賽、板報資料、咨詢服務的形式下，增強公共衛(wèi)生安全教育的趣味性和實踐性；如組織開展公共衛(wèi)生安全教育主題活動，利用法制宣傳日或食品安全保護等契機，開展“3.15”消費者權益保護日、“12.4”法制宣傳日等活動，通過活動的形式深化公共衛(wèi)生安全內(nèi)涵，增強學生的安全意識，潛移默化地提高公共衛(wèi)生安全防范能力，以便學生在日后的生活和學習中學以致用[5]。

3.1.2 高校教師應注重對公共衛(wèi)生安全教育意識的養(yǎng)成

有意識地在學科教學中融入公共衛(wèi)生安全教育相關知識，使學科教育與公共衛(wèi)生安全教育有機融合，促進高校公共衛(wèi)生安全教育常教常新，從而提高學生防范公共衛(wèi)生安全威脅的意識。如教育學生如何安全選購食品、了解常見病和傳染病的危害、加強體育鍛煉、注意飲食衛(wèi)生等[6]。同時，強調健康包括人的身體健康、心理健康以及良好的社會適應狀態(tài)，在教學過程中有意識地開展教育活動，如傳染病和免疫、主要疾病和預防、吸煙酗酒和吸毒的危害、醫(yī)藥常識、食品安全內(nèi)容，都可以起到強化公共衛(wèi)生安全教育意識的作用。

此外，高校的校醫(yī)也要走出醫(yī)務室，加強對公共衛(wèi)生安全教育的宣傳和推廣，經(jīng)常向學生宣傳一些疾病防治知識，多措并舉強化公共衛(wèi)生安全教育的重要性，使學生自覺形成公共衛(wèi)生安全意識。

3.2 豐富公共衛(wèi)生安全教育載體

豐富公共衛(wèi)生安全教育載體是高校公共衛(wèi)生安全教育的重要環(huán)節(jié)。為避免高校公共衛(wèi)生安全教育的單一性，在公共衛(wèi)生安全教育的過程中，從教育載體方面進行創(chuàng)新，使公共衛(wèi)生安全教育從傳統(tǒng)的說教形式中解放出來，用生動形象豐富多彩的現(xiàn)代教育方式和載體，闡釋公共衛(wèi)生安全教育的重要作用，幫助學生理清公共衛(wèi)生安全的難點和疑點問題，促進學生與時俱進，了解公共衛(wèi)生安全事件的危害，并做好相應的防范，可以起到積極的促進作用。

在具體做法上，高校應整合校內(nèi)外資源，進行公共衛(wèi)生安全教育的多樣化教育，第一，開設專門的公共衛(wèi)生安全教育課程；第二，建設高校公共衛(wèi)生安全教育網(wǎng)站、虛擬學堂等形式；第三 ，增加公共衛(wèi)生安全教育的實踐性，開展以“公共衛(wèi)生安全教育”為主題的教育活動，如健康知識競賽、安全衛(wèi)生小知識課堂、陽光大學生評選等活動。以賽促學，考察學生的公共衛(wèi)生安全意識，學生的公共衛(wèi)生安全意識在比賽的過程中得到了強化，多種形式開展高校公共衛(wèi)生安全教育活動，提高教育的有效性。

此外，高校公共安全教育工作還具有系統(tǒng)性，結合學生社區(qū)對公共衛(wèi)生安全教育工作進行開展，發(fā)揮公共安全教育的聯(lián)動作用，教育的效果也隨之增加。具體說來，發(fā)揮學生社區(qū)優(yōu)勢，可以深化公共安全教育的內(nèi)涵，延展公共衛(wèi)生安全教育的廣度[7]。學生社區(qū)是學生學習生活的重要場所，有效利用學生社區(qū)這一領域，發(fā)揮學生社區(qū)宣傳陣地的作用，通過海報、廣播、黑板報、燈箱廣告等方式做好公共衛(wèi)生安全教育的宣教，可以彌補高校公共衛(wèi)生安全教育的不足，促進公共衛(wèi)生安全教育的深入開展。在學生社區(qū)傳播的內(nèi)容方面，可以重點從人與人、人與營養(yǎng)、環(huán)境與健康等方面對學生進行相關知識的科普。

3.3 健全公共衛(wèi)生安全教育體制

健全公共衛(wèi)生安全教育體制對高校公共衛(wèi)生安全教育至關重要。高校公共衛(wèi)生安全教育具有系統(tǒng)性，應立足當下，著眼未來，從高校發(fā)展的長遠考慮，健全公共衛(wèi)生安全教育體制，使公共衛(wèi)生安全教育在健全體制下，形成公共衛(wèi)生安全教育的長效機制，促進高校公共衛(wèi)生安全教育的持續(xù)化發(fā)展。

3.3.1 要以制度建設為基礎和保障

高校應從制度層面做好公共衛(wèi)生安全教育的保障工作，完善公共衛(wèi)生安全教育相關制度，使公共衛(wèi)生安全教育標準化、規(guī)范化、有章可循。從制度建設的方式和方法上看，高校應結合學校實際，選聘醫(yī)療衛(wèi)生骨干擔任學校“健康副校長”，參與討論和制定學校衛(wèi)生健康管理與健康教育工作計劃，同時，組織專家編制學校健康教育大綱，制度建設內(nèi)容包括五個領域，分別是健康行為與生活方式、疾病預防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健、安全應急與避險等方面的規(guī)范和細則，使學生在規(guī)范的制度下指導健康行為的養(yǎng)成，能夠自覺養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生安全習慣。

3.3.2 健全公共衛(wèi)生安全教育體制還應做好組織體系建設

對高校而言，在公共衛(wèi)生安全教育方面，應以隊伍建設為支持，在公共衛(wèi)生安全教育組織層面下功夫，通過建立一支專業(yè)化的公共衛(wèi)生安全教育師資隊伍，為公共衛(wèi)生安全教育提供智力支持，可以起到較好的教育效果。如具有一定條件的高?？梢灾概蓪Ｈ藚⑴c食物中毒信息報告、臨床診斷、治療、流行病學調查等方面的培訓學習工作，積累相關專業(yè)人才。

3.3.3 以內(nèi)涵建設為重點

高校公共衛(wèi)生安全教育應結合高校文化融合發(fā)展，深挖公共衛(wèi)生安全教育的內(nèi)涵，使之符合當前高校發(fā)展的需要。要對學生進行必要的衛(wèi)生常識教育,使他們掌握公共衛(wèi)生事件基本的預防、急救、處理常識，了解簡單的用藥安全知識，有報告事件的意識和了解報告的途徑和方法。

3.3.4 以協(xié)同效應為目標

在高校公共衛(wèi)生安全教育過程中，高校要積極爭取與當?shù)卣?、衛(wèi)生監(jiān)督部門的聯(lián)系，融合多方力量形成齊抓共管的合力，使公共衛(wèi)生安全教育工作常態(tài)化發(fā)展。

3.4 加強公共衛(wèi)生安全教育監(jiān)管

加強公共衛(wèi)生安全教育監(jiān)管是高校公共衛(wèi)生安全教育的有效舉措。公共衛(wèi)生安全教育如果脫離了監(jiān)管，將毫無價值可言，加強對公共衛(wèi)生安全教育的監(jiān)管，可以確保高校公共衛(wèi)生安全教育落到實處。對高校而言，監(jiān)管的目的在于使高校公共衛(wèi)生安全教育在監(jiān)管力量的約束之下，確保高校的公共衛(wèi)生安全，不斷完善高校公共衛(wèi)生安全教育，優(yōu)化公共衛(wèi)生安全教育[8]。

通過對公共衛(wèi)生安全教育工作的監(jiān)管，可以更好地查漏補缺，改進當前工作的不足和缺陷，提高公共衛(wèi)生安全教育的實效性。

高校公共衛(wèi)生安全教育是一項綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復雜性。對高校公共衛(wèi)生安全教育而言，應重視公共衛(wèi)生安全教育的作用，強化公共衛(wèi)生安全教育意識、豐富公共衛(wèi)生安全教育載體、健全公共衛(wèi)生安全教育體制、加強公共衛(wèi)生安全教育監(jiān)管等，面對高校公共衛(wèi)生安全教育的困境，積極探索高校公共衛(wèi)生安全教育的出路，只有這樣，才能不斷提高公共衛(wèi)生安全教育水平，促進高校又好又快地發(fā)展。