麥文翰

（廣西建達管理咨詢有限公司 廣西 南寧 530031）

“十三五”以來，廣西按照“強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場”和培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”的總體思路，堅定不移推進工業(yè)強桂戰(zhàn)略，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新體系雛形初現(xiàn)，工業(yè)穩(wěn)增長促發(fā)展支撐力得到增強。但也要看到，我區(qū)作為西部欠發(fā)達地區(qū)，在高級生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)能力和優(yōu)勢領域三個層面與東部發(fā)達地區(qū)差距明顯，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎仍很不穩(wěn)固。

廣西要在“十四五”時期成功實現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新體系更加完善、工業(yè)發(fā)展總體達到全國中上水平兩大目標，必須扎實推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加快振興輕工業(yè)。本文認為，實施農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，是我區(qū)工業(yè)發(fā)展體現(xiàn)總體思路、圍繞兩大目標、推進三大工程、發(fā)揮特色、主動作為、打造優(yōu)勢、謀求突破的重要路徑。

一、概念解析

（一）農(nóng)林工業(yè)

農(nóng)林工業(yè)即以所在地生物資源和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)出物作為生產(chǎn)原材料，以及最終產(chǎn)成品主要用于服務農(nóng)業(yè)、林業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段的工業(yè)部門系統(tǒng)。

農(nóng)林業(yè)產(chǎn)前階段服務主要包括種苗工業(yè)化繁育、肥飼料生化制備、殺蟲抑菌劑制備、農(nóng)業(yè)和林工機械制造等；農(nóng)林業(yè)產(chǎn)中階段服務主要涉及農(nóng)作物、養(yǎng)殖品、林木維護的工具、機械、生物肥料、有機飼料、軟硬件系統(tǒng)等的生產(chǎn)制造；農(nóng)林業(yè)產(chǎn)后階段服務主要是對農(nóng)產(chǎn)品、林木及產(chǎn)出物進行改造，包括精煉、殺菌、轉化、萃取、加工等。

農(nóng)林工業(yè)與農(nóng)林業(yè)關系緊密，其脫胎于農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)需要，從農(nóng)林生產(chǎn)中獲取生產(chǎn)資料，最終又為農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)提供輔助，為農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造需求，形成了農(nóng)林工業(yè)與農(nóng)林生產(chǎn)相輔相成、共生共進、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（二）產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群這一概念最先由邁克·波特于1990年提出。產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、金融機構、相關產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關機構等組成的群體。許多產(chǎn)業(yè)集群還包括由于延伸而涉及到的銷售渠道、顧客、輔助產(chǎn)品制造商、專業(yè)化基礎設施供應商等，政府及其他提供專業(yè)化培訓、信息、研究開發(fā)、標準制定等的機構，以及同業(yè)公會和其他相關的民間團體。產(chǎn)業(yè)集群超越了一般產(chǎn)業(yè)范圍，形成特定地理范圍內(nèi)多個產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機構相互聯(lián)結的共生體，構成這一區(qū)域特色的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況已經(jīng)成為考察一個經(jīng)濟體，或其中某個區(qū)域和地區(qū)發(fā)展水平的重要指標。

二、農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的戰(zhàn)略意義

（一）是培育地方經(jīng)濟特色打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的需要

廣西地跨北熱帶、南亞熱帶與中亞熱帶，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，滋生和蘊藏著種類眾多、組成復雜的野生動植物資源和森林類群，種質(zhì)資源相當豐富。依托豐富自然資源和優(yōu)良氣候資源稟賦，廣西發(fā)展地方特色農(nóng)林經(jīng)濟具有先天優(yōu)勢，可為農(nóng)林工業(yè)的發(fā)展提供靠近原料產(chǎn)地和銷售市場的重要便利，從而吸引核心企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群落戶，形成廣西工業(yè)特色及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（二）是生產(chǎn)要素升級和產(chǎn)業(yè)能力升級的需要

發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟，主要依賴的是自然資源、氣候、地理位置、非技術與半技術勞動力等天然形成或只需要少量投資就能獲得的初級生產(chǎn)要素。隨著農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成，生產(chǎn)要素依賴的范圍將擴大到高素質(zhì)人力資本、大學與科研機構、現(xiàn)代化基礎設施、完善的產(chǎn)業(yè)配套體系、高水平的管理、豐富的數(shù)據(jù)等需要大量資本與人力資源投入才能獲得的高級生產(chǎn)要素。初級生產(chǎn)要素只能形成初級產(chǎn)業(yè)能力，產(chǎn)出低成本/低價格的農(nóng)林產(chǎn)品；高級生產(chǎn)要素將形成高級產(chǎn)業(yè)能力，通過創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)出高價值工業(yè)品，從而推動經(jīng)濟社會的進步。

（三）是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)推進三大工程的需要

多年來，廣西為加快區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，不斷加大承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的招商引資工作力度，但成效并不明顯，入桂企業(yè)多為零星單一個體，由此培育起的新產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群較少，競爭力影響力亦不強。究其原因，還在于我區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)相對“貧瘠”，產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)缺失，企業(yè)之間配套關聯(lián)度低，許多東部企業(yè)入桂無成本優(yōu)勢。發(fā)展農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將化被動為主動，依托廣西自然資源稟賦引入產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，進而吸引上下游配套企業(yè)集聚，通過園區(qū)化集群發(fā)展，可較快地打造形成適合各個地方的特色農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。特色農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成，有利于吸引人才、技術、資金的匯聚，實現(xiàn)自我造血、自我發(fā)展，有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成和輕工業(yè)的振興。

三、廣西培育農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群思路

為主動謀變，多年來廣西各地依托地方農(nóng)林產(chǎn)業(yè)陸續(xù)發(fā)展起各類果蔬加工、釀酒、木材加工、纖維編織等初級農(nóng)林工業(yè)。但從全區(qū)綜合情況來看，農(nóng)林工業(yè)整體規(guī)模小且分散，生產(chǎn)技術等級低，創(chuàng)新能力弱，有行業(yè)影響力、競爭力的品牌少，尚無大型產(chǎn)業(yè)集群。在中國經(jīng)濟進入轉型升級的新歷史階段，廣西應樹立新的發(fā)展思路培育農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，助推全區(qū)工業(yè)轉型升級。

（一）頂層設計，統(tǒng)籌謀劃

廣西全區(qū)要重新發(fā)現(xiàn)和認識發(fā)展農(nóng)林工業(yè)的戰(zhàn)略意義，從自治區(qū)層面的高度，盤點梳理全區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)勢農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，挖掘其他具備發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)林新產(chǎn)業(yè)，按照“一業(yè)一策，精準施策”的原則制定特色優(yōu)勢農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃；圍繞創(chuàng)生態(tài)、強鏈條目標進行高標準設計，產(chǎn)業(yè)鏈精準招商；實施標志性產(chǎn)業(yè)鏈建設工程，每條標志性產(chǎn)業(yè)鏈組建一個專業(yè)招商團隊，完善產(chǎn)業(yè)鏈建設領導機制和推進機制，對標企業(yè)的配套需求，引進上下游與之配套的企業(yè)，強化以商招商作用。

（二）優(yōu)化布局，加強配套

一是在全區(qū)范圍內(nèi)，優(yōu)化壯大農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，將零星分散的規(guī)模以上種植基地和養(yǎng)殖場進行規(guī)劃調(diào)整，推動同類歸聚，打造超大型現(xiàn)代化農(nóng)林生產(chǎn)基地。二是優(yōu)選臨近農(nóng)林生產(chǎn)基地和城鎮(zhèn)的區(qū)域新建或升級改造工業(yè)園區(qū)，推進產(chǎn)城融合，完善基礎設施及園區(qū)生活配套，為農(nóng)林工業(yè)核心企業(yè)入駐積極創(chuàng)造條件。三是協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)吸引區(qū)外產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)入駐農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)，提高園區(qū)企業(yè)之間的耦合配套，共同營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（三）縣域興教，保障人才

人才作為重要的高級生產(chǎn)要素，是農(nóng)林工業(yè)發(fā)展的關鍵決定因素。為盡快突破欠發(fā)達地區(qū)人才瓶頸問題，應打破高等教育集中于核心城市的舊觀念，鼓勵高校、技工學校、職業(yè)院校、科研院所在農(nóng)林工業(yè)集中布局的縣域開辦分校、分院（所），引導社會資本在縣域投資開辦各類教育教學機構和非政府研究機構，建立行業(yè)協(xié)會和智庫，打造行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，共同為工業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)亟需的技能型人才、研發(fā)型人才和管理型人才，打造若干個工業(yè)人才教育強縣和產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)平臺。

（四）環(huán)境友好，綠色發(fā)展

堅持以綠色發(fā)展理念發(fā)展農(nóng)林工業(yè)。提升改造現(xiàn)有農(nóng)林資源加工業(yè)生產(chǎn)工藝，提高資源集約節(jié)約利用率，降低污染。重點引進和培育圍繞農(nóng)林產(chǎn)品的精深加工、良種工業(yè)化繁育、微生物“三料兩品一劑”（微生物肥料、微生物飼料、微生物燃料、微生物藥品、微生物食品、微生物清潔劑）、生物質(zhì)能源、農(nóng)林副產(chǎn)品深度工業(yè)化開發(fā)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)工業(yè)、零污染新型林化工、農(nóng)林生產(chǎn)和管理設施設備制造等綠色農(nóng)林工業(yè)體系，促進農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化，實現(xiàn)廣西工業(yè)的綠色再造和可持續(xù)發(fā)展。

（五）品牌宣傳，整體推廣

通過搭建官方和非官方營銷渠道與宣傳平臺，有組織成系統(tǒng)地對區(qū)內(nèi)重點打造的多個農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)進行全球品牌推廣，樹立綠色、道地、優(yōu)質(zhì)品牌形象，打造更多的國家級和世界級名優(yōu)產(chǎn)品品牌，同時做好知識產(chǎn)權保護工作。