【摘?要】隨著老齡化程度和養(yǎng)老社會化的不斷發(fā)展，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作越來越體現(xiàn)出其重要的價值和意義。目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作發(fā)展緩慢，面臨著人才隊伍缺失、專業(yè)水平較低、社會地位和職業(yè)待遇低等現(xiàn)實問題，為此，要進(jìn)一步加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社工人才政策保障、打造本土培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資、提升專業(yè)水平和素質(zhì)，以有效提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作服務(wù)水平，讓入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人增強(qiáng)獲得感和幸福感。

【關(guān)鍵詞】社會工作;養(yǎng)老機(jī)構(gòu);人才隊伍;問題;對策

一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作人才建設(shè)面臨的突出問題

（一）人才缺失嚴(yán)重

民政部在2018年12月民政領(lǐng)域社會工作推進(jìn)視頻會議上指出社會工作應(yīng)聚焦民政主責(zé)主業(yè)，老年人是重點服務(wù)人群。作為滿足人民日益增長的美好生活需要和提升老年人福祉水平的重要力量，老年社會工作開始出現(xiàn)在頂層設(shè)計，成為養(yǎng)老服務(wù)的重要參與者。以紹興為例，截至2019年底，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持證社會工作者不足百人，且大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)無持證社工，這與全市202家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10146位入住老人的總數(shù)，以及高速發(fā)展的養(yǎng)老事業(yè)形成較大落差，而這并非是紹興一地的現(xiàn)象，追溯全國范圍，雖然各地高校培養(yǎng)了不少社會工作專業(yè)的畢業(yè)生，但是幾乎很少有人選擇到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人事專業(yè)服務(wù)，也很少從業(yè)者通過職業(yè)水平考試，獲得社會工作師證書，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社工缺乏和社會工作服務(wù)水平不高的現(xiàn)象。

（二）專業(yè)水平較低

目前我國老年福利政策順應(yīng)老年人的需要變化，在福利內(nèi)容設(shè)計上涵蓋生活照料、精神慰藉、醫(yī)療護(hù)理、休閑娛樂、健身運(yùn)動、教育學(xué)習(xí)等多個方面，這也對老年社會工作人才培養(yǎng)提出了更高的要求，但由于我國社會工作尚處在探索和起步階段，專業(yè)社會工作人才隊伍開發(fā)成了一個難題，特別是在社會工作學(xué)科和崗位設(shè)置上，一方面，老年社會工作在課程設(shè)置上往往被列為邊緣課程，未給予足夠的重視，且社工專業(yè)學(xué)生的實習(xí)也多流于形式，過程參與不足，實務(wù)水平低，且涉足養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的微乎其微。同時大量社會工作服務(wù)雖然開展了卻未能轉(zhuǎn)化成研究成果，從事理論研究的學(xué)者又往往不是社會工作的踐行者，導(dǎo)致研究與實踐未實現(xiàn)真正的融合。一方面在城鄉(xiāng)社區(qū)、部分事業(yè)單位和社會組織等社會工作服務(wù)站設(shè)置社會工作崗位較多，而在不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則不得不依托大量的“從工”隊伍，即依托現(xiàn)有的管理、醫(yī)療和護(hù)理人員隊伍，這種模式雖然對形成具有養(yǎng)老社工崗位特色的本土化社會工作方法有一定益處，但由于這些服務(wù)人員沒有經(jīng)過社會工作專業(yè)的體系學(xué)習(xí)，很難真正體現(xiàn)專業(yè)性。以紹興S養(yǎng)老院為例，院內(nèi)有持證社工14人，但均為非專職社工，且主要從事管理、護(hù)理等工作，且社工活動也比較重實踐輕理論，重形式輕成效，這種現(xiàn)象也出現(xiàn)在其他機(jī)構(gòu)。而從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制來講，我國的老年機(jī)構(gòu)大多數(shù)管理者缺乏社會工作專業(yè)知識與社會工作服務(wù)理念，他們站在資本的角度認(rèn)為，社會工作較醫(yī)療、護(hù)理、飲食等方面是可有可無的服務(wù)，加之行政手段的主導(dǎo)、設(shè)施和資金的短缺等原因，使得社工的介入變得單一和薄弱，無法達(dá)到預(yù)期效果。

（三）職業(yè)認(rèn)可度低

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作常常被認(rèn)為是志愿服務(wù)或義務(wù)服務(wù)，甚至有許多老人雖然參與過社會工作，甚至接受到個案輔導(dǎo)，卻仍然對社工身份認(rèn)知模糊，許多相關(guān)工作者也認(rèn)為社工不過是陪老年人聊聊天，開展一些活動和游戲而已。作為社會工作者自身來講，由于社會工作的專業(yè)理念體現(xiàn)了社會工作專業(yè)的崇高性，在面對具有豐富的社會經(jīng)歷和已經(jīng)形成個人固有價值體系的老年群體時，在面對來自政府、社會和服務(wù)對象的懷疑態(tài)度時，當(dāng)社工很難達(dá)到自己預(yù)期的服務(wù)目標(biāo)時，由此也會帶來自我否定和自我懷疑的負(fù)面情緒。同時，由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作崗位的管理體制和工作機(jī)制還不健全，缺乏合理的培養(yǎng)、使用、評價和選拔機(jī)制，晉升空間小，社會地位低，工作強(qiáng)度大，薪酬待遇低等職業(yè)環(huán)境也導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作人才隊伍的發(fā)展。

二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作人才培養(yǎng)的優(yōu)化路徑

（一）加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社工人才政策保障

2017年3月，民政部、公安部、國家衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、全國老齡辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動的通知》，提出要全面貫徹以人為本、以需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念，建立部、省、市、縣、機(jī)構(gòu)分級培訓(xùn)體系，完善專業(yè)人員保障和激勵政策措施，支持養(yǎng)老院引入醫(yī)生、護(hù)士、社會工作者等專業(yè)人員。政府有必要在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作人才隊伍建設(shè)方面不斷加大資金投入，充分利用大眾媒體和互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作者的宣傳和報道，提高社會大眾對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作的知曉度和認(rèn)可度。要通過聯(lián)合高校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)通過政策研討、提供服務(wù)、舉辦學(xué)術(shù)會議等方式提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作的美譽(yù)度。要引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形成行政管理與社會工作“兩條腿”走路的模式，減少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理者對機(jī)構(gòu)社會工作微觀活動的干預(yù)，尊重社工服務(wù)理念和工作方法，推動社會工作人才隊伍建設(shè)。

（二）打造本土培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資力量

利用高校社會工作教育資源，從提高學(xué)生專業(yè)認(rèn)同、科學(xué)設(shè)置課程、加強(qiáng)實踐教育等方面著手，在教育過程中不斷滲透老年社會工作的職業(yè)價值教育，教師在專業(yè)教學(xué)外要不斷參與社會工作實踐，強(qiáng)化教學(xué)與實踐的深度融合，形成本土化的理論教學(xué)體系。要積極拓展辦學(xué)理念，打造本土化、專業(yè)化、實務(wù)化的高端專業(yè)社工人才培訓(xùn)基地，挖掘培養(yǎng)本土化師資隊伍。

三、提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兼職社工整體素質(zhì)

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)一線社工的培訓(xùn)和培養(yǎng)，對非專業(yè)出身的兼職社工，要加強(qiáng)對外學(xué)習(xí)交流，搭建一個范圍廣、領(lǐng)域?qū)挼慕涣髌脚_，讓不同類別的社會工作機(jī)構(gòu)、理論研究者、實務(wù)工作者參與到平臺中互相交流、分享經(jīng)驗與感受，從而在交流分享中領(lǐng)悟新的工作方法、技巧與理論。設(shè)立社會工作室，通過主題化實訓(xùn)、持續(xù)性專業(yè)研討、逐級督導(dǎo)來培養(yǎng)專業(yè)人才。要形成機(jī)構(gòu)內(nèi)部的支持網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)全員社工的理念，由院內(nèi)全體工作人員參與社會工作服務(wù)，從各個服務(wù)環(huán)節(jié)入手，相互支持，相互配合，提升機(jī)構(gòu)整體社會工作能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]王思斌.走向社會工作理論與實踐互相促進(jìn)發(fā)展的新階段[J].中國社會工作，2018（31）

[2]邱幼云.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作人才隊伍培養(yǎng)模式的思考——以杭州E福利院為例[J].勞動保障世界，2018（15）

作者簡介：

李穎，1977.12，女，漢族，浙江紹興，研究生，畢業(yè)院校：浙江省委黨校，社工師，院長，研究方向：社會福利。

（作者單位：紹興市社會福利院）