劉艷貞 周偉

【摘?要】《林業(yè)政策與法規(guī)》課程要求學生掌握法律法規(guī)的同時能靈活運用分析案例，但由于法律條文內容抽象、枯燥、晦澀難懂，特別是對于沒有實際工作經驗的同學，學習起來非常困難。面對這樣的困局，本研究試著用案例場景法，提高學生學習興趣，活躍課堂氛圍。

【關鍵詞】林業(yè)政策;案例場景教學法

《林業(yè)政策與法規(guī)》課程主要在森林防火通訊指揮專業(yè)和林業(yè)技術專業(yè)開設，與該專業(yè)其他課程不同，該課程專業(yè)技術性不強，需要記憶和理解的法律條文較多。該課程是一門研究如何適應我國國民經濟發(fā)展，調整林業(yè)生產和生態(tài)建設領域內各社會關系，促進我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一門學科，集林業(yè)生態(tài)、經濟和社會效益與一體，對生態(tài)建設、生物多樣性和國民經濟的發(fā)展，人民生活的提高都有至關重要的作用?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程包括森林培育、保護、利用法律制度，林權林地法律制度，野生動植物保護法律制度以及林業(yè)行政許可、確認、處罰、強制、復議和訴訟等我國現(xiàn)階段林業(yè)政策的主要內容，涉及的內容多、范圍廣，如何讓學生更好的理解和掌握林業(yè)政策與法規(guī)，對老師提出了不小的挑戰(zhàn)。云南省文山農業(yè)學校曾應江在“對《林業(yè)政策法規(guī)》課程教學的思考中，提出了多種教學方法，導入法、講授法、討論法、對比法分析法等等。本文主要討論案例場景模擬法在《林業(yè)政策與法規(guī)》課程中的應用和取得的成果。

一、教學內容分析

林業(yè)政策是黨和國家在一定時期，為保護森林資源，發(fā)展林業(yè)生產，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)我國林業(yè)建設的目標而制定的行動依據(jù)，因而林業(yè)政策具有一定的時代性?！读謽I(yè)政策法規(guī)》課程內容會根據(jù)國家一定時期的林業(yè)政策進行調整。如：2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議修訂。新修訂的森林法在結構上做了較大的調整，從1998年的7章擴展至9章。主要把握國有林和集體林、公益林和商品林兩條主線，建立和完善了森林資源保護制度。在森林防火、森林權屬等方便做出了修改，因而從2020年教學內容要根據(jù)新修訂的《森林法》做出適當調整，上課的內容要更好的適應新的法律條文，要增加對新《森林法》的解讀。

《林業(yè)政策與法規(guī)》課程主要在森林防火通訊指揮專業(yè)和林業(yè)技術專業(yè)開設。這兩個專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)方向，一個為防火指揮方向，另一個為林業(yè)基層管理人員。這兩個專業(yè)著重培養(yǎng)落地性人才，根據(jù)大興安嶺地區(qū)林業(yè)政策的調整，采伐政策向營林政策過度。因而教學的主要內容將以森林權屬、森林保護、經營管理、監(jiān)督檢查和法律責任為重點，同時涉獵其他方面內容，讓畢業(yè)的學生能更好的了解林區(qū)的法律法規(guī)，以及林業(yè)政策。

二、選取典型場景化案例

根據(jù)教學內容及學生日后工作環(huán)境選取典型場景化案例，并對案例進行分析。分角色實際體驗，找到打動自己的觸發(fā)點。林業(yè)工作人員主要的作用是服務于林區(qū)人人民，學生需要在場景化中了解人們所需，找到最準確的切入點。充分理解林業(yè)法律法規(guī)，為后期的林業(yè)工作的打牢法律基礎。

充分分析學生后期工作可能遇到的案例，在課程講解過程中主要選取以下五個個典型場景化案例：

1）村民林地承包合同案

中發(fā)【2008】10號文件規(guī)定，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，林地承包經營權人可采取多種方式流轉林地經營權和林木所有權。林權的主要流轉方式主要有轉包，出租，轉讓，互換，入股，抵押等。林權的流轉主要涉及流轉對象、承包關系及流轉手續(xù)。場景中涉及的知識點有：林地林權管理法律制度、森林經營管理法律制度、森林保護法律制度等。

2）賣酒鄉(xiāng)重大森林火災案

森林保護最重要的三個方面便是森林防火，森林病蟲害防治和植物檢疫。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2017年全國森林火災其他損失折款為4624萬元，其中廣西地區(qū)為943萬元，內蒙古地區(qū)為635萬元，江西地區(qū)為478萬元。森林火災對人類的財產和生命會嚴重的威脅，森林防火是森林保護的重中之重。在本次案例場景模擬中，主要涉及森林防火法律制度，撲救森林火災的法律規(guī)定，森林防火的具體管理制度等。此處作為森林防火指揮專業(yè)重點場景案例。

3）違規(guī)采伐運輸木材案

《國家林業(yè)局關于完善人工商品林采伐管理的意見》對人工采伐林采伐限額管理做了專門的規(guī)定，建立了林木采伐管理制度。本場景案例主要涉及森林采伐法律制度和木材經營、運輸管理法律制度等。

4）違規(guī)毒殺野禽案

《森林法》，《環(huán)境保護法》《自然保護區(qū)條例》等中均涉獵了野生動植物的保護，本場景案例主要涉及《野生動植物保護法》，野生動物分級保護管理制度等。

5）王某訴某縣林業(yè)局林業(yè)行政處罰程序違法案

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》《行政復議法》，場景案例主要涉及林業(yè)行政處罰程序，行政復議的基本原則等。

三、小結

通過案例場景化的運用，能有效的提高學生對法律法規(guī)的理解和運用。另外通過多個案例場景能有效提高學生對林權證，林業(yè)行政處罰、林業(yè)行政復議及行政訴訟等抽象概念的理解。但是案例場景化教學也存在一定的弊端。案例場景化教學，需要提前準備許多案例相關資料，對教學有一定的挑戰(zhàn)性。另外，對學生的自學水平有一定的要求，要求學生能獨立分析案件，并根據(jù)案件提出自己的見解。因而，我們在教學過程中可以考慮加入案例場景化教學，但受條件所限只能選取典型的案例進行分析，不能全部模擬整個工作場景。

參考文獻：

[1]屈宇 林業(yè)政策與法規(guī)課程的教學探索 河北農業(yè)大學學報 2002，35-26;

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[3]李慧;周永斌;白雪嬌;張淞著;鄧繼峰 林學品牌專業(yè)建設背景下林業(yè)政策法規(guī)課程教學改革——以沈陽農業(yè)大學林學專業(yè)為例 現(xiàn)代農業(yè)科技 2019（5）

作者簡介：

劉艷貞（1982—），女，漢，山東省青州市，碩士研究生，職稱講師，主要研究方向林業(yè)、家具制造方向。

文章依據(jù)：課題黑龍江省高等職業(yè)教育教學改革研究項目“場景化案例課程設計在教學中的應用——以《林業(yè)政策與法規(guī)》課程為例”

（作者單位：大興安嶺職業(yè)學院?大興安嶺林業(yè)集團公司產業(yè)發(fā)展部）