【摘?要】電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者在立法上的公法審查義務(wù)主要有網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容審查義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為審查義務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)義務(wù)和電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者身份認(rèn)證義務(wù)。

【關(guān)鍵詞】電子商務(wù);平臺(tái);經(jīng)營者;公法義務(wù);治理

隨著《電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營商的義務(wù)與責(zé)任》一書的出版，電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營商的義務(wù)與責(zé)任成為學(xué)術(shù)界和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。從司法角度看，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者的公共服務(wù)義務(wù)和法律意義還沒有得到足夠的重視。

一、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者的公法審查義務(wù)的演進(jìn)

（一）對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的審查義務(wù)的構(gòu)建

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公共服務(wù)的第一項(xiàng)義務(wù)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的，其包括所有網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的義務(wù)，僅適用于在網(wǎng)絡(luò)上提供信息服務(wù)的活動(dòng)。其主要義務(wù)是不提供有關(guān)“擾亂社會(huì)秩序”和“威脅國家安全”的信息。法案第16條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在本網(wǎng)站發(fā)布的信息屬于上述內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)布，做好記錄，并向政府主管部門報(bào)告。違反上述義務(wù)的，由行政機(jī)關(guān)依法處理。商業(yè)交易平臺(tái)經(jīng)營者按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)網(wǎng)上提供的信息內(nèi)容是否違法進(jìn)行審查，對(duì)理性主義義務(wù)進(jìn)行審查，調(diào)整交易服務(wù)作為信息共享服務(wù)的主體。

（二）對(duì)消費(fèi)者權(quán)益給予必要保障的義務(wù)

近年來，電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營商加大了保護(hù)消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)。平臺(tái)運(yùn)營商有義務(wù)對(duì)非法審查交易產(chǎn)生的信息內(nèi)容等行為采取必要措施，電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營商未采取必要措施的，有義務(wù)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益采取必要措施，防止侵害和損害消費(fèi)者合法權(quán)益，同時(shí)，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者不履行自己的資格驗(yàn)證義務(wù)的，對(duì)不履行的給予行政處罰其消費(fèi)安全義務(wù)，并限期改正，并將其作為罰款予以改正，這是《條例》規(guī)定的電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者不僅要檢查交易行為是否違法，還要評(píng)估平臺(tái)經(jīng)營者的經(jīng)營行為是否有風(fēng)險(xiǎn)，是否侵犯了合法權(quán)益它的服務(wù)范圍必須包括消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)，這在互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)經(jīng)營者的法律規(guī)范中沒有體現(xiàn)。從維權(quán)的角度可以看出，我國網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者對(duì)公法承擔(dān)的審計(jì)義務(wù)越來越多。

二、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者的公法審查義務(wù)的基礎(chǔ)

（一）電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者的公法審查義務(wù)的屬性

對(duì)公共權(quán)力的審計(jì)是一項(xiàng)簡單的義務(wù)。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)或者行政法規(guī)禁止的信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，并采取刪除、限制傳輸?shù)拇胧?/p>

從某種意義上說，這種公法審查義務(wù)并不意味著行政機(jī)關(guān)有責(zé)任保護(hù)交易安全和消費(fèi)者權(quán)益。

公共服務(wù)志愿者的費(fèi)用沒有得到補(bǔ)償，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者必須投入技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，購買相應(yīng)的設(shè)備，建立專門的檢測機(jī)構(gòu)和人員，履行法律義務(wù)，而審計(jì)公法義務(wù)也是電子商務(wù)區(qū)別于個(gè)人的權(quán)利。公法審查義務(wù)應(yīng)當(dāng)以法律的強(qiáng)制性為基礎(chǔ)，對(duì)違反行政法的行為承擔(dān)責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)承擔(dān)。而公意審查的范圍則取決于公意審查的法律規(guī)定，而不一定取決于公意審查義務(wù)的行使。

法律不僅保護(hù)公共福利，也保護(hù)個(gè)人權(quán)益。然而，由于民營企業(yè)缺乏獨(dú)立的權(quán)力和成本效益，雖然這種“運(yùn)作模式”已經(jīng)確立，但司法對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者在自身市場上生存和發(fā)展的承諾必須通過公法來實(shí)現(xiàn)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者的獨(dú)立意識(shí)不強(qiáng)，因此《條例》對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者的基礎(chǔ)不強(qiáng)是一項(xiàng)強(qiáng)制性的規(guī)定，是履行一些公法審查義務(wù)。這種義務(wù)被定義為“第三人義務(wù)”，由管轄人承擔(dān)。該系統(tǒng)整合了工程組織的優(yōu)勢(shì)和利益，給電子商務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營商帶來了負(fù)擔(dān)，并在一定程度上共享了管理功能。

（二）公法審查義務(wù)作為第三方義務(wù)的基礎(chǔ)

在法律上，公法義務(wù)是電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者審計(jì)公法義務(wù)的基礎(chǔ)。對(duì)于《電子商務(wù)法》賦予電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者的相關(guān)公法義務(wù)，立法者表示，該規(guī)定是“均衡保護(hù)”和“社會(huì)公正”的原則，指出在參與電子商務(wù)的第三方中，消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)最大，其次是實(shí)力最強(qiáng)的電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營商。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，可以很好地保護(hù)電子商務(wù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。第一，政府應(yīng)鼓勵(lì)各方參與電子商務(wù)活動(dòng)，并提出以下理由。第二，第三方平臺(tái)的審計(jì)義務(wù)體現(xiàn)了社會(huì)公理，承擔(dān)了相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。一般來說，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者承擔(dān)公法審計(jì)義務(wù)的基礎(chǔ)是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，轉(zhuǎn)變電子商務(wù)管理模式，這也是管理成本效率最大化的要求。

保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的需要我國《電子商務(wù)法》所追求的目標(biāo)是“保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，規(guī)范行為，維護(hù)秩序，促進(jìn)發(fā)展”。從電子商務(wù)與線下交易的關(guān)系來看，消費(fèi)者在電子商務(wù)中處于十分弱勢(shì)的地位，在立法框架下對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)十分重要。

（1）在確定干預(yù)的信息主題方面存在缺陷。網(wǎng)上交易的虛擬性，使消費(fèi)者在交易過程中難以確定經(jīng)營者的真實(shí)身份和經(jīng)營資格[1]。

（2）對(duì)貿(mào)易伙伴弱點(diǎn)的信息判斷。網(wǎng)絡(luò)上只能靠圖片、文字、信用評(píng)價(jià)等有關(guān)商品或服務(wù)的信息來判斷自己的行為，存在信息不對(duì)稱。

（3）改變電子商務(wù)的管理模式。根據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》的規(guī)定，“電子商務(wù)市場的管理是基于其特點(diǎn)和共同管理的原則”，這意味著在電子商務(wù)平臺(tái)管理的實(shí)踐中，非經(jīng)營者參與系統(tǒng)管理?！妒称钒踩ā返谌龡l規(guī)定，食品貿(mào)易平臺(tái)經(jīng)營者的義務(wù)是控制食品貿(mào)易的基本原則。食品安全作為一個(gè)商業(yè)平臺(tái)，其中經(jīng)營者承擔(dān)部分業(yè)務(wù)保障功能，推行一次性行政管制，不應(yīng)對(duì)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包發(fā)展的限制。在電子商務(wù)領(lǐng)域，集中辦公樓、業(yè)務(wù)線從線下走向線下。該平臺(tái)的運(yùn)營商是貿(mào)易點(diǎn)和貿(mào)易信息提供商。對(duì)交易的認(rèn)定、資格、內(nèi)容和程序?qū)嵭幸欢ǖ目刂?，是社?huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)[2]。

結(jié)論

綜上所述，就公共服務(wù)義務(wù)而言，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者除有責(zé)任報(bào)告平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的相關(guān)信息并公布交易規(guī)則外，要考慮平臺(tái)經(jīng)營者的身份和資格的真實(shí)性和違法性，公布的信息，商業(yè)行為，以及是否侵犯消費(fèi)者權(quán)益，必須從嚴(yán)格依照理論與規(guī)范兩個(gè)層面進(jìn)一步明確電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者公法審查義務(wù)的內(nèi)涵和限度。

參考文獻(xiàn)：

[1]張明磊，高文海，魏子秋."農(nóng)產(chǎn)品上行"電商戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑研究[J].河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020，20（1）：24-28，42.

[2]蔡沛婧."直播+"模式下電商發(fā)展的對(duì)策研究[J].電子商務(wù)，2020，（2）：17-18.

作者簡介：

朱志超，1995年10月生，男，漢族，重慶大學(xué)法學(xué)院法學(xué)碩士，研究方向：知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。

（作者單位：重慶大學(xué)法學(xué)院）