孫雪凡

（北京理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 北京 102488）

黨的十九屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》指出：“中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。”[1]這一重要論述高度概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的形成、性質(zhì)和作用，第一次對中國特色社會主義制度和國家治理體系作出了重要判斷和明確定位。

一、中國特色社會主義制度和國家治理體系是馬克思主義與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物

求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。中國特色社會主義制度和國家治理體系是馬克思主義與當(dāng)代中國的具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，它給我們提供的不是教條，而是研究問題的方法。馬克思主義不是套語可以用來嵌入所有的東西，也不是標(biāo)簽可以隨意地貼到各種事物上去，一味照搬照抄只會使活的馬克思主義淪為僵死的教條。中國特色社會主義制度和國家治理體系成功的關(guān)鍵就在于將馬克思主義與中國的實際相結(jié)合。

中國特色社會主義制度和國家治理體系既符合科學(xué)社會主義基本原則，又具有鮮明的中國特色。馬克思主義國家政權(quán)理論認為，國體即誰為統(tǒng)治階級的問題，政體即國家政權(quán)組織形式問題。馬克思、恩格斯并沒有領(lǐng)導(dǎo)建立社會主義國家的實際經(jīng)驗，但他們認為，社會主義國家必須是無產(chǎn)階級居于統(tǒng)治地位，國家政權(quán)的組織形式必須確保人民群眾的民主權(quán)利。這就為后來的社會主義國家探索建立適合本國國情的國體和政體指明了方向。中國共產(chǎn)黨將馬克思主義國家政權(quán)理論應(yīng)用于中國的實踐，建立了適合中國國情的國體和政體，國體即人民民主專政，政體即人民代表大會制度。馬克思、恩格斯在科學(xué)總結(jié)無產(chǎn)階級革命斗爭經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索出關(guān)于加強無產(chǎn)階級自身團結(jié)、爭取同盟軍以及掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的規(guī)律性認識，逐漸形成了無產(chǎn)階級統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是馬克思主義理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物。在解決民族問題上，中國共產(chǎn)黨結(jié)合中國實際創(chuàng)造性地探索出獨具特色的民族區(qū)域自治制度，這一制度既能夠維護祖國統(tǒng)一，又能夠保證各民族權(quán)利平等；這一制度能夠保持全國各族人民以平等的身份參與國家和社會生活，能夠保證全國各族人民共同享有國家發(fā)展的偉大成就。列寧早在十月革命前夕就指出：“不實現(xiàn)民主，社會主義就不能實現(xiàn)，這包括兩個意思：（1）無產(chǎn)階級如果不在民主斗爭中為社會主義革命做好準(zhǔn)備，它就不能實現(xiàn)這個革命；（2）勝利了的社會主義如果不實行充分的民主，它就不能保持它所取得的勝利，引導(dǎo)人類走向國家的消亡?！盵2]（P70）我國的民主是一種全過程的民主，這種全過程的民主包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等過程，能夠保證我國的各項政策和制度的制定最大限度地代表最廣大人民的利益、反映最廣大人民群眾的訴求。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度是中國共產(chǎn)黨人結(jié)合馬克思主義基本原理在經(jīng)濟制度領(lǐng)域的理論創(chuàng)造，這一制度能夠深刻體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求，能夠在消除兩極分化、最終達到共同富裕方面不斷彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。我國獨具特色的制度和治理體系不是天外來客，而是建立在馬克思主義基本原理基礎(chǔ)之上的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的成果。

馬克思主義在人類思想史上產(chǎn)生的巨大影響史無前例，馬克思主義與中國具體實踐相結(jié)合先后形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論成果，這些理論成果為完善治理體系、提升治理能力提供了思想武器。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，推動了中國特色社會主義制度和國家治理體系進入新時代。馬克思主義理論認為，制度是“交往的產(chǎn)物”，制度的完善只能夠從實踐中來，尤其是從國家建設(shè)的具體實踐中來。中國共產(chǎn)黨自成立伊始就始終堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，經(jīng)過不斷地探索、完善，中國特色社會主義制度和國家治理體系在新時代煥發(fā)出璀璨光芒。馬克思主義不僅在于解釋世界，更在于改造世界，科學(xué)的理論一經(jīng)結(jié)合實際就有了巨大的力量。在當(dāng)代中國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須要堅持馬克思主義理論的指導(dǎo)地位，堅持馬克思主義世界觀和方法論，將我們的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成國家治理效能，使得我們的國家治理能力進一步提升。

二、中國特色社會主義制度和國家治理體系植根中國大地、具有深厚中華文化根基

一個國家的制度和治理體系與其歷史傳承和文化傳統(tǒng)息息相關(guān)，中國特色社會主義制度和國家治理體系不僅體現(xiàn)了中國歷史傳承的根脈，也體現(xiàn)了對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性發(fā)展。馬克思指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造。”[3]（P669）中國特色社會主義制度具有鮮明的中國特色和時代特色，過去我們曾經(jīng)走過彎路，照搬過本本，也模仿過別人，經(jīng)歷過迷茫和挫折，經(jīng)歷過數(shù)次碰壁、覺醒、實踐和突破，最終走出了一條中國特色社會主義成功之路。中國特色社會主義制度和國家治理體系是一步一步探索出來的，是具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ)的。中國有960多萬平方公里土地、56個民族，沒有人能夠直截了當(dāng)?shù)馗嬖V我們中國的問題究竟應(yīng)該怎么解決，我們只能一步一步地探索。中國特色社會主義制度和治理體系之所以能夠不斷地迸發(fā)出蓬勃的生命力，就在于其不管是過去還是現(xiàn)在都是從本國的土壤中生長出來的。

一個民族有一個民族的文化根基。一個國家所采用的制度必須同這個國家的歷史相貫通、同這個國家的國情相適應(yīng)、同這個國家的文化相契合。五千多年的中華文明孕育了具有鮮明本土特點的國家制度和治理體系。封建社會，中國逐步形成了包括郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監(jiān)察制度、軍事制度等在內(nèi)的一整套國家制度和治理體系。近代以來，面對民族危機，無數(shù)仁人志士為了中華民族的前途命運四處求醫(yī)問藥，西方的君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式我們都嘗試過，最后都失敗了，我們嘗到了不適合中國國情的制度帶來的苦果。新中國成立之后，我們逐漸完善國家各項制度和治理體系，制定了《共同綱領(lǐng)》、“五四憲法”，確定了國體、政體以及國家結(jié)構(gòu)形式，逐步構(gòu)建了完整的國家政權(quán)組織體系。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民開啟了探索中國特色社會主義的新征程，中國特色社會主義制度和國家治理體系日趨完善，為中華民族的發(fā)展提供了無盡的動力。世界上沒有所謂普適的制度模式，也沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展路徑。中國特色社會主義制度和國家治理體系是立足實際、傳承歷史、結(jié)合時代的實踐結(jié)晶。世界上任何一個民族都不可能亦步亦趨地靠走別人的道路實現(xiàn)自己的發(fā)展振興，也根本不存在一條可以引導(dǎo)所有民族實現(xiàn)發(fā)展振興的道路，任何實現(xiàn)成功發(fā)展振興的民族都源于找到了適合本民族實際的發(fā)展道路。只有將歷史與現(xiàn)實統(tǒng)一起來，將理論與實踐統(tǒng)一起來、將形式與內(nèi)容統(tǒng)一起來的制度才能稱得上是好制度，只有把握好國情、把握好實際、把握好歷史的制度，才最可靠、最管用，才行得通、走得遠。

三、中國特色社會主義制度和國家治理體系具有鮮明的人民性

判斷一個制度優(yōu)劣的關(guān)鍵就是要看這種制度是為誰服務(wù)的。人民性是中國特色社會主義制度和國家治理體系的根本秉性。履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。當(dāng)然，滿足人民群眾的需要、維護人民群眾的利益也是一個動態(tài)變化的過程。在全面深化改革攻堅階段，深水區(qū)風(fēng)險重重，許多利益關(guān)系和社會矛盾積存在方方面面，社會不同群體利益的訴求存在多元、多樣、多變的趨勢，矛盾越來越突出、問題越來越復(fù)雜、斗爭越來越激烈，這就迫切需要制度來提供根本性、系統(tǒng)性的保障。以人民為中心的發(fā)展理念從來都不是一個抽象的提法，滿足人民群眾對美好生活的向往也從來不是虛幻的烏托邦，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益更不能僅僅停留在理論和口號上，必須要扎扎實實地在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中體現(xiàn)出來。從經(jīng)濟制度層面來說，要能夠適應(yīng)利益格局調(diào)整和利益主體多元化的客觀要求，在社會主義基本經(jīng)濟制度上能夠更加體現(xiàn)公平正義，協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系。從政治制度層面來說，要做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。從頂層設(shè)計上來說，要充分體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉。從文化制度層面上來說，發(fā)展社會主義先進文化要致力于凝聚人心、匯聚人力，構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供深厚支撐。從目標(biāo)導(dǎo)向上來說，為什么人的問題，是一個根本的原則性問題。區(qū)別于西方國家為利益集團站臺的政治制度，我國始終將最廣大人民群眾的根本利益放在首位。“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”[4]（P18）治理好我們這樣大的一個國家，我們的路線方針政策必須時時刻刻緊緊圍繞最廣大人民群眾的根本利益這個最核心的目標(biāo)。除了要讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感之外，還要讓人民群眾有參與感，讓人民群眾有更多的機會為國家發(fā)展建言獻策，有更多的機會參與社會治理。針對人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點，我們要充分尊重人民所表達的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，以人民群眾對美好生活的向往為導(dǎo)向，不斷提出新思路、新戰(zhàn)略、新舉措。黨的十九屆四中全會總結(jié)了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，明確指出其顯著優(yōu)勢就在于始終堅持人民當(dāng)家作主，始終和人民群眾一道，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，緊緊依靠人民群眾推動國家發(fā)展。此次疫情防控過程中，我們始終堅持人民至上的理念，采取了一系列有力舉措，充分彰顯了社會主義的根本屬性。我們的制度和國家治理體系涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、軍事等多個領(lǐng)域，在不同領(lǐng)域、不同層面注重將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，充分彰顯了國家治理的人民性?！包h的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障?！盵5]（P43）我們干事創(chuàng)業(yè)，路子對不對、干得好不好，一個最根本的衡量標(biāo)尺就是人民群眾是否支持和擁護，我們的制度設(shè)計、政策制定和落地實施都是圍繞著這一核心目標(biāo)來運行的。

四、中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力和巨大優(yōu)越性

始終堅持人民民主是中國特色社會主義制度和國家治理體系保持永續(xù)生命力的現(xiàn)實根基。中國特色社會主義的生命力就在于始終維護人民的根本利益，堅持人民民主制度，持續(xù)不間斷地從人民群眾中獲得原動力。發(fā)展社會主義民主，尊重人民主體地位、保證人民當(dāng)家作主是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的一貫追求。毛澤東講，我們跳出歷史周期率的新路就是民主。不同于西式民主，人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，能夠?qū)覍用娴拿裰魍鶎用裰饔袡C結(jié)合起來，保證全體人民平等地享有包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等在內(nèi)的一系列民主權(quán)利。我國的民主是一種全過程的民主，這種制度設(shè)計有利于整合各方力量，防止出現(xiàn)黨派紛爭、黨派之間相互傾軋的現(xiàn)象；這種制度有利于構(gòu)建平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，有益于實現(xiàn)民族團結(jié)、民族共同繁榮，能夠有效地避免出現(xiàn)民族沖突甚至是國家分裂的結(jié)果；這種制度能夠保障人民依法直接行使權(quán)力，能夠切實地保證權(quán)力掌握在人民手中。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，是代表整體利益的黨，人民群眾的支持和擁護為中國特色社會主義制度和國家治理體系提供了源源不斷的生命力。

不斷進行自我革命是中國特色社會主義制度和國家治理體系保持永續(xù)生命力的強大動力。中國特色社會主義制度和國家治理體系在中國特色社會主義偉大事業(yè)的行進中不斷完善，并煥發(fā)出強大的生機活力。當(dāng)然，這一制度和治理體系并非完美無缺。制度和治理體系本身也是在不斷地解決實際問題的過程中成熟和完善的。2020年突發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情是對我國的治理體系和治理能力的一次大考，暴露出我國國家治理體系和治理能力方面存在的短板和不足。問題倒逼改革，我們必須以徹底的自我革命精神建立健全應(yīng)對風(fēng)險的機制，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，要從體制機制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

一個國家制度和治理體系除了需要在實踐中不斷完善，還需要我們時刻秉承兼收并蓄的態(tài)度，消化和吸收人類文明的有益成果，推進整個制度和治理體系不斷完善。中華民族不是固步自封、閉門造車的民族，而是一個兼收并蓄、海納百川的民族，在漫長的歷史進程中我們善于吸收借鑒、取長補短。1890年8月21日，恩格斯在給奧·伯尼克的信中說：“我認為，所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會?！盵6]（P588）全面深化改革的總目標(biāo)就是發(fā)展和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展、人民的幸福安康、社會的和諧穩(wěn)定、國家的長治久安需要更加成熟定型的制度。相較于資本主義制度，中國特色社會主義制度優(yōu)越性就體現(xiàn)在我們能夠全面地、系統(tǒng)地推動各個領(lǐng)域的綜合性改革。通過全面深化改革，我們已經(jīng)在各個領(lǐng)域諸如加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進依法治國、理順政府和市場的關(guān)系、健全國家治理體系以及提高治理能力等方面及若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重大突破。

探索自己獨具特色的社會主義實踐是中國特色社會主義制度和國家治理體系保持永續(xù)生命力的必由之路。中國特色社會主義既堅持了科學(xué)社會主義的基本原則，又根據(jù)時代條件賦予了其鮮明的中國特色，中國特色社會主義是社會主義，不是別的什么主義。看一個主義適不適合，就要看其能不能解決歷史課題。中華民族面臨生死攸關(guān)時刻，我們也嘗試過別的主義和道路，然而各方主義和道路輪番上演之后，都沒有解決中國的問題。馬克思列寧主義、毛澤東思想帶領(lǐng)著長期處于黑暗中的中國人民迎來了黎明的曙光。在四十多年的改革開放進程中，關(guān)于中國所走道路的爭論不絕于耳，說中國是“國家資本主義”“資本社會主義”“新官僚資本主義”等，不一而足。中國自信地向全世界宣告，我們不管怎么改革、怎么開放，在根本性問題上絕不會動搖，科學(xué)社會主義的基本原則絕不會丟。西方國家企圖使社會主義各國都放棄社會主義道路，企圖將我們納入到資本主義陣營中去，我們必須要旗幟鮮明地抵制。如果我們不堅持社會主義，即便是發(fā)展起來了，也會淪為一個附庸國。照抄照搬別國的經(jīng)驗和模式從來不可能成功，邯鄲學(xué)步也只能貽笑大方。世界上有一些接受了西方“輸出民主”的國家，不是淪為西方的附庸，就是政治生態(tài)急劇惡化，陷入內(nèi)亂甚至戰(zhàn)爭。歷史上，我們是有過這方面教訓(xùn)的。革命黨是群眾的向?qū)В诟锩腥绻锩h領(lǐng)錯了道路，革命必定失敗。我們要掌握好思想武器，做到與時俱進，不斷地豐富中國特色社會主義的理論內(nèi)涵，將馬克思主義拓展到新境界。

從西方之亂和中國之治的對比中可以顯現(xiàn)出中國特色社會主義制度和國家治理體系的優(yōu)越性。近年來，西方國家紛亂不斷，其制度模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。英國脫歐加劇了世界政治經(jīng)濟的不確定性；逆全球化的趨勢不斷蔓延；恐怖襲擊持續(xù)不斷；金融風(fēng)險、債務(wù)危機、福利陷阱等嚴(yán)重影響人民生活水平的提高。與此形成鮮明對比的是中國之治。改革開放以來，在諸多關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技創(chuàng)新、應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)性風(fēng)險等方面，我們的制度體系呈現(xiàn)出強大的資源整合能力以及高效的執(zhí)行能力，在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾之時充分彰顯了制度優(yōu)越性。中國特色社會主義進入新時代，從整體上來看我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力持續(xù)增強。資本主義歷經(jīng)數(shù)百年逐漸實現(xiàn)制度的成熟定型，形成了一整套有代表性的資本主義國家制度體系。與之相比，新中國社會主義制度建設(shè)史僅僅幾十年，在這短短幾十年的歲月里，歷代共產(chǎn)黨人對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識不斷深入，構(gòu)筑起根本制度、基本制度、重要制度相輔相成的一整套具有中國特色的社會主義制度體系。2020年5月21日，日本《朝日新聞》網(wǎng)站報道：新加坡和法國聯(lián)合實施的一項國際民調(diào)顯示，在全球23個國家和地區(qū)中，各國的受訪者對于中國的新冠肺炎應(yīng)對措施滿意度最高。[7]抗疫成績背后折射的是政治制度優(yōu)劣的較量。美國政治作家薩拉·弗朗德斯撰文稱贊中國在此次疫情防控中的做法，稱中國所采取的措施在資本主義國家前所未聞。法國前總理拉法蘭稱：疫情面前，中國政府展現(xiàn)出強大高效的組織和動員能力正是中國制度的優(yōu)勢。美國庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩稱贊中國在此次疫情防控中表現(xiàn)出的強大的組織動員能力，稱這在全球衛(wèi)生史上沒有先例。中國特色社會主義制度和國家治理體系的優(yōu)越性得到充分彰顯。

從當(dāng)前國際社會對中國發(fā)展的輿論評判風(fēng)向轉(zhuǎn)變可以佐證中國特色社會主義制度和國家治理體系的優(yōu)越性。過去幾十年，國際輿論界對于中國制度唱衰和叫好聲參半。2001年8月，美籍華人學(xué)者章家敦曾在其著作《中國即將崩潰》一書中預(yù)測中國5年之內(nèi)將崩潰。5年過后，他又預(yù)計“5年之后中國一定崩潰”，以至于一些學(xué)者嘲諷他說要不要看下一個5年。美國學(xué)者沈大偉公開在《華爾街日報》刊發(fā)名為《中國即將崩潰》的文章，直指中國將陷入崩潰。近年來，美國一位著名經(jīng)濟學(xué)者認為中國是“攫取型政治制度”，直指只有像西方民主制度那樣的“包容型政治制度”才能實現(xiàn)國家的持續(xù)發(fā)展，其斷言中國的發(fā)展不可持續(xù)。事實證明了這些唱衰中國制度的觀點錯得多么離譜?？上驳氖?，國際輿論界對于中國制度的評價風(fēng)向標(biāo)也在逐漸地發(fā)生轉(zhuǎn)變。2009年，英國倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院亞洲研究中心客座研究員馬丁·雅克在其著作中預(yù)測，中國將走一條不同于西方的獨特發(fā)展道路。2014年10月，其在《金融時報》網(wǎng)站發(fā)表的題為《西方對中國經(jīng)濟崛起的短視看法》的文章中指出，盡管中西方采用截然不同的治理體系，西方應(yīng)該重新認識中國的統(tǒng)治體系并向他的成功之處學(xué)習(xí)而不應(yīng)該將其看作是脆弱和無力的。日裔美籍學(xué)者福山在其著作《政治秩序和政治衰?。簭墓I(yè)革命到民主全球化》中，表露出對美國政治衰敗的失望。在后續(xù)的公開場合和作品中他一改在《歷史的終結(jié)》中的言論，認為中國政府的政治治理能力是其能夠成功應(yīng)對金融危機的根本，中國政府能夠迅速作出重大、復(fù)雜的決策，并能夠有效地將政策落地，美國應(yīng)對危機的能力卻相形見絀。諾獎得主、美國經(jīng)濟學(xué)家埃德蒙·菲爾普斯甚至斷言：誰能成功解釋中國經(jīng)濟的快速進步，誰就能是下一個真正的諾貝爾獎得主。“如何找到中國發(fā)展的密碼”這一議題成為各國學(xué)者爭相研究的對象。2020年是脫貧攻堅決勝之年，中國的脫貧攻堅取得了決定性勝利，許多國家和國際組織紛紛表示，盡管世界各國國情不同，但是中國在脫貧攻堅上取得的經(jīng)驗值得世界各國學(xué)習(xí)。中國在如此短的時間內(nèi)，成功實現(xiàn)了如此多的人口脫貧，是制度優(yōu)勢的充分彰顯。

五、中國特色社會主義制度和國家治理體系有益于推動中國實現(xiàn)進步和發(fā)展、能夠確保中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進而實現(xiàn)偉大復(fù)興

中國特色社會主義制度和國家治理體系是助推中國實現(xiàn)進步和發(fā)展的巨大力量。新中國成立70余年，我們辦成了許多具有全局性、戰(zhàn)略性、長遠性的大事，逐漸形成了集中力量辦大事、接續(xù)力量辦好事的制度優(yōu)勢。在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們總攬全局、協(xié)調(diào)各方，站在全人類的共同利益上統(tǒng)一思想、凝聚共識，集中各方面力量和資源辦成了很多大事好事。我國的制度和治理體系能夠迅速地、最大限度地聚合民心民力，能夠保證全黨全國上下心往一處想、勁往一處使，向中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)不斷邁進。擺脫貧困是全國各族人民的夙愿，2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村人口全部脫貧是我們黨向全國各族人民作出的莊嚴(yán)承諾。這一點沒有任何討價還價的余地，沒有任何的退路和彈性，這場硬仗必須打贏。歷時8年的艱苦奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅的任務(wù)，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧，取得的成就令世人矚目。這一偉大成就的取得是黨的領(lǐng)導(dǎo)下千萬個扶貧干部奮斗的結(jié)果，同時也是我們制度優(yōu)越性的彰顯。全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名縣級以上黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了充足的人力資源，充分彰顯了我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興不是敲鑼打鼓就能夠?qū)崿F(xiàn)的，而是一個漫長的過程。面對著一些復(fù)雜的問題我們必須具有愚公移山的精神，必須能夠一棒接一棒地跑下去。我們逐漸探索出了一套成熟定型的制度，這套制度能夠保證政權(quán)的平穩(wěn)過渡和有序更替，能夠保證不因領(lǐng)導(dǎo)人的更替而出現(xiàn)政局不穩(wěn)、政策不斷被推翻的西式民主鬧劇，能夠保證政局穩(wěn)定、保持政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。兩黨制的政治體制有諸多弊端，不同的政黨代表不同的集團利益，在這種情況之下，國家的整體利益就會被政黨的部分利益所代替，整個國家就會被撕裂。例如，特朗普上臺之后將奧巴馬時期的諸多政策幾乎全部推翻，這樣就造成了資源的極大浪費，嚴(yán)重損害了國家的長遠利益。

中國特色社會主義制度和國家治理體系為中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進而實現(xiàn)偉大復(fù)興提供了重要保證。我們的制度和國家治理體系能夠持續(xù)推動經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展；能夠保證始終堅持以人民為中心，時刻保證人民群眾的利益；能夠為全面深化改革和全面依法治國提供制度保證；能夠在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中持續(xù)不間斷地提供助推力量。一個國家的政治制度是由這個國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的，同時又反作用于這個國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)。改革開放四十年來，我們在重大科技攻關(guān)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)一體化、軍民融合發(fā)展、脫貧攻堅、抵御國內(nèi)外重大風(fēng)險挑戰(zhàn)等方面取得了重大成就，得益于我們形成了一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。事實證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系能夠有效地將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成治理效能，持續(xù)推動擁有十四億人口的中國取得一個又一個勝利，攻克一個又一個難關(guān)，能夠確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進而實現(xiàn)偉大復(fù)興。黨的十九屆四中全會概括了中國特色社會主義制度的13個顯著優(yōu)勢，這13個顯著優(yōu)勢是在深刻認識歷史經(jīng)驗和規(guī)律基礎(chǔ)之上不斷探索和檢驗出來的理論結(jié)晶。對于怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一時代之問，中國特色社會主義制度和國家治理體系給出了全面、系統(tǒng)、科學(xué)的回答。到中國共產(chǎn)黨成立一百年時，我們要在各方面制度更加成熟定型上取得顯著的成效；到二〇三五年，各方面制度要更加完善，能夠基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分彰顯。中國特色社會主義制度和國家治理體系是能夠保證人民享有更加廣泛、更加充分的權(quán)利和自由的制度；是能夠保證正確處理好黨際關(guān)系、民族關(guān)系、外交關(guān)系、宗教關(guān)系，增強民族凝聚力，形成安定、團結(jié)、穩(wěn)定的政治局面的制度；是能夠有助于實現(xiàn)民族團結(jié)、國家振興的制度。歸根結(jié)底，這一制度和國家治理體系有助于實現(xiàn)國家的長治久安和人民的安居樂業(yè)，有助于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

結(jié)語

1980年，鄧小平指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”[8]（P333）推動中國特色社會主義制度更加成熟定型是擺在我們面前的迫切任務(wù)。改革開放四十多年來，經(jīng)濟迅猛發(fā)展、民主法治建設(shè)不斷完善、人民幸福感逐漸提高、國防實力不斷增強、國家影響力逐步增強，中華民族偉大復(fù)興呈現(xiàn)出前所未有的光明前景。我們的新型國家制度，具有顯著優(yōu)越性和強大生命力，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的重要保證，同時，也為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了全新的選擇，為人類探索建設(shè)更加美好的社會制度貢獻了中國智慧和中國方案。

國家在發(fā)展過程中不可能一帆風(fēng)順，當(dāng)遇到這樣那樣的問題時，某些人就妄自菲薄，對中國特色社會主義制度表現(xiàn)出極大的不自信，甚至有一些專家學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)尋求“另一種制度”，更有人公然詆毀中國特色社會主義制度，主張?zhí)子梦鞣降恼沃贫?。面對這些錯誤思想我們必須敢于亮劍。從歷史的角度，管窺中國共產(chǎn)黨建黨百年歷史、建國七十年歷史，中國發(fā)展欣欣向榮、日益向好，制度的優(yōu)越性不言而喻。從國際的視野來看，同世界上堅持其他制度的國家相比，中國制度優(yōu)越性不言而喻?！敖?jīng)國序民，正其制度”，我們要堅決破除一切不利于發(fā)展的體制機制障礙和利益固化藩籬，朝著制度成熟定型的目標(biāo)邁進。也許唱衰中國的聲音會一直存在，但我們有理由相信中國特色社會主義制度和國家治理體系將日趨完善。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去。