王鵬

（中共新疆區(qū)委黨校 哲學教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終以強烈的歷史擔當積極探索治國理政的規(guī)律，形成了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十九屆四中全會對我國的國家制度和國家治理體系進行了系統(tǒng)性總結(jié)和制度安排，說明黨對國家治理的認識達到了一個新的歷史階段，為進一步提升“中國之治”奠定了基礎(chǔ)。

“在我國城市基層黨建是保障政府治理與社會自我調(diào)節(jié)良性互動的一種最重要的組織機制?！盵1]近年來，新疆在推進城市基層黨建和城市基層治理的過程中，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，發(fā)揮城市基層黨組織在推進城市基層治理現(xiàn)代化中的作用，通過提升城市基層黨建水平，引領(lǐng)城市基層治理創(chuàng)新，織密組織網(wǎng)絡(luò)、豐富組織資源、強化組織力量，實現(xiàn)了維護社會穩(wěn)定、化解社會壓力、夯實力量根基的目的。厘清城市基層黨建與城市基層治理的耦合互動關(guān)系，對進一步提升新疆乃至整個邊疆少數(shù)民族地區(qū)城市基層黨建水平和城市基層治理能力具有十分重要的意義。

一、耦合與互動：城市基層黨建與城市基層治理的關(guān)系

“基層黨建要與基層治理緊密結(jié)合?！盵2]治理相對于統(tǒng)治而言，強調(diào)國家與社會關(guān)系的調(diào)整與協(xié)調(diào)。城市基層治理是國家治理體系的重要組成部分，是貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線。通過加強城市基層黨的建設(shè)可以實現(xiàn)將黨的建設(shè)有效地貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理的目標。

（一）城市基層黨建對城市基層治理的引領(lǐng)與創(chuàng)新

隨著大量流動人口進入城市，城市管理中的諸多短板日益顯現(xiàn)，新的社會矛盾凸顯，城市基層黨建和城市基層治理要適應(yīng)這些新變化和新要求，同時，城市傳統(tǒng)的社會格局在新的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)生了變化，廣大人民群眾對美好生活的需求更高、要求更新，除了對物質(zhì)文化提出更高要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘；加強和創(chuàng)新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局，形成有效的社會治理、良好的社會秩序。”[3]面對日益多元化的城市社會，要進一步將城市基層黨組織的社會整合功能發(fā)揮出來，通過健全和完善城市基層黨組織，促進其作用的發(fā)揮，用強大的組織力量促進發(fā)展中的改革，用豐富的組織資源緩解改革過程中產(chǎn)生的壓力，用嚴密的組織網(wǎng)絡(luò)維護穩(wěn)定中的大局。

1.價值引領(lǐng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)為城市基層治理提供了根本保證。城市基層治理能力現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的一個必然要求，是世界上所有國家走現(xiàn)代化發(fā)展道路的重要選擇，然而各國在推進的過程中選擇的模式卻不盡相同。作為社會主義國家，我國的城市基層治理必須要堅持社會主義方向，必須要堅持走中國特色社會主義道路，必須要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這些是根本的政治保證。推進城市基層治理能力現(xiàn)代化需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷完善中國特色社會主義制度，著力增強各級黨委政府的治理能力，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識和現(xiàn)代化治理意識，縮小不同治理主體之間的價值分歧，發(fā)揮黨在多元價值協(xié)調(diào)和統(tǒng)領(lǐng)中的作用，確保城市基層治理向著正確的方向發(fā)展。

2.組織引領(lǐng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)為城市基層治理提供了組織保障。習近平總書記指出：“馬克思主義的產(chǎn)生和發(fā)展、社會主義國家誕生和發(fā)展的歷程充滿著斗爭的艱辛?！盵4]（P225）中國共產(chǎn)黨作為一個百年大黨，在經(jīng)歷各種艱難險阻的基礎(chǔ)上，形成了一個具有堅強的意志、科學的理論體系、嚴密的組織體系和嚴格的組織制度的干部隊伍，成為了城市基層治理的核心。在推進城市基層治理的過程中，涌現(xiàn)出不同的治理主體，不同的治理主體擁有不同利益，也肩負著不同的責任，不同的利益主體之間會產(chǎn)生不同的訴求，需要黨組織擔負起利益協(xié)調(diào)的角色，通過組織作用的發(fā)揮激發(fā)不同組織的活力。

3.制度引領(lǐng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)為城市基層治理明確了制度規(guī)范。習近平總書記強調(diào)：“我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果?！盵5]黨的十九屆四中全會從13個方面總結(jié)了我國的國家制度和國家治理體系方面的顯著優(yōu)勢。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和優(yōu)勢為國家治理提供了根本的依據(jù)，發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)其他各項制度的作用。堅持和完善這項制度，對于更好地發(fā)揮我國國家制度在推進城市基層治理中的優(yōu)勢具有十分重要的作用。黨的制度建設(shè)是推進城市基層治理能力現(xiàn)代化的根本，完善基層黨組織的制度建設(shè)能夠明確黨委、政府、社會組織、群眾的職責范圍，有效助推城市基層治理的有序規(guī)范運行，使城市基層治理更加科學化、精細化、制度化。

（二）城市基層治理對城市基層黨建提出了新要求

黨的十九大報告強調(diào)：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[3]實踐證明，在推進城市基層治理的過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保障，只有抓好城市基層黨建這個綱，城市基層治理才能做到綱舉目張。

1.以黨的政治建設(shè)明確城市基層治理的根本方向。政治性是政黨的本質(zhì)屬性，是一個政黨區(qū)別于其他組織的根本。談?wù)h問題要始終與政治性緊密結(jié)合起來，從中國共產(chǎn)黨發(fā)展的歷程來看，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。在加強黨的政治建設(shè)的過程中，要通過不同的載體或方式，將黨的政治綱領(lǐng)、政治路線、政治立場、政治目標內(nèi)化于黨員心中，提升全體黨員的政治覺悟，確保黨的團結(jié)統(tǒng)一，努力實現(xiàn)黨肩負的政治使命。在推進城市基層治理的過程中，要自始至終堅持正確的治理方向，要在遵循城市基層黨建和城市基層治理規(guī)律的基礎(chǔ)上，綜合施策，不斷加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷加強黨員的政治訓(xùn)練和黨性鍛煉，讓黨的路線方針政策深入廣大黨員和群眾的心中，讓城市基層治理的理念、目標和要求與黨和國家的發(fā)展目標相統(tǒng)一，提高黨在基層的影響力和凝聚力。

2.以加強黨的組織建設(shè)夯實城市基層治理的基礎(chǔ)?！包h的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?！盵6]城市基層治理是國家治理的基礎(chǔ)和保障。城市基層黨組織是黨在城市基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是我們黨執(zhí)政大廈的堅實地基和肌體的神經(jīng)末梢。推進城市基層治理，必須要通過加強基層黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，始終突出黨的組織引領(lǐng)的重要作用。要根據(jù)城市人口多、流動頻繁等特點，建立適應(yīng)城市基層治理需要的黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系，從宏觀上完善市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動體系，微觀上不斷完善街道黨委、社區(qū)黨委、網(wǎng)格化黨支部等基層黨組織的設(shè)置，實現(xiàn)城市基層黨組織設(shè)置與城市基層治理無縫銜接，有序互動。

3.以黨的制度建設(shè)規(guī)范城市基層治理的機制。城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，是各級黨委工作的重要陣地，推進城市基層治理的過程中，要通過制度建設(shè)明確各級黨委、社會組織、群團組織的職責范圍，助推城市基層治理的規(guī)范運行，使城市基層治理更加科學化、精細化、制度化。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治機制，完善協(xié)同聯(lián)動的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)組織體系、群眾訴求表達、人民權(quán)益保障、主體廉政監(jiān)管等方面的工作機制，使街道社區(qū)黨組織在推動城市改革發(fā)展、基層治理、民生改善、社會和諧中鍛造提升，規(guī)范城市基層治理的各個過程和環(huán)節(jié)，增強城市基層治理的整體效應(yīng)。

（三）城市基層黨建與城市基層治理耦合互動關(guān)系

城市基層黨建與城市基層治理相融合、共發(fā)展。城市各系統(tǒng)之間存在相互聯(lián)系、相互滲透的關(guān)系，決定了城市基層黨建與城市基層治理之間價值追求一致、覆蓋對象重合、工作內(nèi)容交叉、工作方式互補，具有緊密的耦合互動關(guān)系。

1.運用整體思維推進城市基層黨建。城市基層黨建與城市基層治理的緊密結(jié)合，打破了兩者之間條塊分割和各自為政的局面，加強了城市各領(lǐng)域黨組織之間的互聯(lián)互動機制建設(shè)。整體思維的樹立和運用，對于推動各種力量參與基層治理發(fā)揮著十分重要的作用，突出了城市基層黨建和城市基層治理的整體性、開放性、聯(lián)動性的特點，強化了不同層級黨組織之間的聯(lián)動體系，使城市各類組織、各類群體在組織關(guān)系上相互聯(lián)結(jié)，形成了城市基層治理的強大合力。

2.城市基層黨建與城市基層治理同頻共振。黨建工作的核心是要把黨員、干部、群眾緊緊地團結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下。城市基層黨建與城市基層治理耦合互動的過程中形成了同頻共振的效應(yīng)，兩者實現(xiàn)了機制有效銜接、良性互動的過程，使城市基層黨建工作在引領(lǐng)城市基層治理的過程中有了好的抓手、較為有效的操作方法、持久運行的良好制度。

二、價值與理念：新疆城市基層黨建引領(lǐng)城市基層治理的做法

作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，新疆自始至終注重城市基層黨建對基層治理的引領(lǐng)作用，始終堅持把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿基層治理的一條紅線，城市基層黨建與基層治理的耦合互動關(guān)系進一步體現(xiàn)，價值得到充分彰顯。

（一）新疆城市基層黨建引領(lǐng)城市基層治理的主要措施

1.通過政治引領(lǐng)明確城市基層治理的方向。毛澤東指出：“黨的正確領(lǐng)導(dǎo)必須通過制定正確的政治路線來實現(xiàn)，制定和貫徹執(zhí)行黨的政治路線是黨的建設(shè)的核心，黨的建設(shè)要聯(lián)系黨的政治路線來開展?！盵7]政治引領(lǐng)在社會治理中起著決定性、根本性作用，要把政治引領(lǐng)貫穿于城市基層治理的全過程和各方面。作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，新疆高度重視對各類組織的政治引領(lǐng)和對居民群眾的教育和引導(dǎo)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，重點加強對全疆各領(lǐng)域黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的教育，引領(lǐng)廣大群眾牢固樹立社會主義核心價值觀。集中整頓軟弱渙散社區(qū)黨組織，著力解決黨組織不健全、服務(wù)資源和能力不足等問題。通過政治引領(lǐng)發(fā)揮基層黨員和群眾在推進城市基層治理過程中的作用，將城市基層治理與新疆少數(shù)民族地區(qū)的實際、黨和國家的發(fā)展目標有機統(tǒng)一，提高黨組織的組織力和影響力。

2.通過組織引領(lǐng)夯實城市基層治理的基礎(chǔ)。城市在國家發(fā)展中的地位十分重要，城市是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主要陣地，是各級黨委發(fā)揮作用的重要場所，城市各級基層黨組織也成為我們黨在城市的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔著維系黨在城市基層社會的政治影響、鞏固黨在城市基層社會執(zhí)政根基的政治責任。在推進城市基層黨建的過程中，新疆各級黨委充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的作用，根據(jù)實際實行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制度和聯(lián)席會議、兼職委員制度，初步形成街道社區(qū)與駐區(qū)單位組織共建、穩(wěn)定聯(lián)保、活動共辦格局。加強街道、社區(qū)包括居民小區(qū)、樓棟黨的建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。

3.通過能力引領(lǐng)強化城市基層治理體系的力量。在推進城市基層黨建和提升城市基層治理水平的過程中，新疆各級黨組織始終注重加強隊伍建設(shè)，注重對街道和社區(qū)工作人員的培養(yǎng)，把街道和社區(qū)工作人員的培養(yǎng)作為推進城市基層黨建和基層治理的長期性、基礎(chǔ)性工作來抓，根據(jù)梯隊建設(shè)的目標，注重分類培養(yǎng)和能力提升。堅持優(yōu)化崗位管理，建立街道和社區(qū)工作者崗位等級序列制度，建立職業(yè)資格認證制度，完善考核制度和優(yōu)秀工作人員的選拔制度。

4.通過系統(tǒng)引領(lǐng)構(gòu)建城市基層治理的聯(lián)動體系。新疆在城市基層治理中始終堅持強化市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動的體系，逐級明確黨建工作與基層治理的工作職責，堅持依照地（州、市）、縣（市、區(qū)）、街道黨工委和社區(qū)的總體規(guī)劃，強化四級聯(lián)動，逐級明確黨建工作職責，逐級建立黨建聯(lián)席會議制度，推進街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，不斷健全街道和社區(qū)在城市基層黨建和基層治理能力現(xiàn)代化過程中的決策議事、雙向溝通、雙向服務(wù)、激勵約束等機制，堅持以資源、需求、項目清單為抓手，推動組織聯(lián)建、穩(wěn)定聯(lián)保、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦，形成覆蓋轄區(qū)的區(qū)域化黨建格局和治理體系格局。堅持推動各領(lǐng)域黨組織和黨員到社區(qū)報道，引導(dǎo)黨員積極參與維護穩(wěn)定和服務(wù)群眾工作，積極參與城市各項治理工作。

（二）新疆城市基層黨建引領(lǐng)城市基層治理的制約因素

1.城市基層黨組織引領(lǐng)城市基層治理的理念有待進一步深化。城市基層治理能力現(xiàn)代化需要不斷加強基層黨組織建設(shè)，通過基層黨組織加強城市基層治理，整合各類資源，為城市基層治理提供有力的政治和組織保障，需要城市基層黨組織和街道、社區(qū)共同發(fā)揮作用。從推進的過程來看，新疆城市基層黨組織引領(lǐng)城市基層治理的理念還沒有全面樹立起來，還是習慣于用街道社區(qū)黨建的視角來看待城市基層黨建，沒有很好地將引領(lǐng)和管理區(qū)分開來，存在新瓶裝舊酒、換湯不換藥、穿新鞋走老路的現(xiàn)象。在推進社區(qū)基層治理中，不善于運用系統(tǒng)思維協(xié)調(diào)推進，工作重心還局限在街道社區(qū)的具體工作，系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)體現(xiàn)得不夠充分，對于如何充分發(fā)揮城市各級基層黨組織對城市基層治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的思考也不夠深入。

2.城市基層黨建引領(lǐng)城市基層治理創(chuàng)新體制機制尚未有效建立。城市基層黨建引領(lǐng)城市基層治理的過程是一個體制機制不斷探索和完善的過程，需要建立市（地區(qū)）、縣（區(qū)）、街道、社區(qū)的四級聯(lián)動體制機制，不斷完善和建立組織體系、責任體系、制度體系。從運行的情況來看，新疆四級聯(lián)動的組織體系還沒有完全成熟，上下級組織還沒有有效連接起來。有的地方嘗試建立基本的制度框架，但因相互銜接不夠、系統(tǒng)配套不夠，雖然四級聯(lián)動體系建立起來了，但空轉(zhuǎn)、務(wù)虛的時候多，沒有真正達到解決問題的目的。

3.城市基層黨建引領(lǐng)城市基層治理的多元力量挖掘和融合不夠。我國社會治理結(jié)構(gòu)正在從單中心治理向黨建引領(lǐng)下的多元治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，需要進一步探索城市基層黨建有效引領(lǐng)多元主體協(xié)同治理的實現(xiàn)方式與保障制度。新疆在推進城市基層黨建引領(lǐng)城市基層治理的過程中，仍然存在機關(guān)黨建、國企和事業(yè)單位黨建、兩新黨建與城市基層黨建之間的關(guān)系不能準確有效定位的現(xiàn)象，沒有將城市基層黨建作為組織共建、資源共享的共同體建設(shè)，在對城市基層治理的引領(lǐng)過程中組織共建、資源共享的共同體建設(shè)效果不夠明顯。同時，各類群團組織在社區(qū)中發(fā)揮樞紐作用的能力還不夠強，基層群團作用覆蓋面不強，甚至部分處于被邊緣化的狀態(tài)，沒有很好地將各類專業(yè)社會組織的作用激發(fā)出來。

三、經(jīng)驗與啟示：新疆城市基層黨建引領(lǐng)城市基層治理的思考

新疆城市基層黨建引領(lǐng)城市基層治理，必須要遵循城市基層治理的科學路徑，科學把握城市基層黨建和城市基層治理的特點和規(guī)律，緊跟時代發(fā)展的大勢和要求，系統(tǒng)提升城市基層治理的水平，從領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)動、協(xié)同、保障等四個方面推進。

（一）領(lǐng)導(dǎo)：發(fā)揮城市基層黨組織在引領(lǐng)城市基層治理中的重要作用。“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！盵8]歷史已經(jīng)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有中國的今天。歷史必將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不會有中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨在我國政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等發(fā)展過程中，始終發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。我們黨在推進城市基層黨建和提升城市基層治理水平的過程中同樣發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。城市基層黨組織在引領(lǐng)城市基層治理的過程中，要堅持完善黨組織決策機制、管理和選派干部、召開聯(lián)席會議、督促檢查工作等途徑，加強黨組織對社區(qū)自治組織的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)社區(qū)自治組織加強自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù)，增強自主發(fā)展能力，善于引領(lǐng)自治組織做好服務(wù)群眾工作并在服務(wù)中凸顯出黨組織的核心地位。

（二）聯(lián)動：完善城市基層黨建引領(lǐng)城市基層治理的體系。城市基層黨建對城市基層治理的引領(lǐng)是由傳統(tǒng)治理向現(xiàn)代城市基層治理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市基層黨建和城市基層治理科學發(fā)展的必由之路，更是當今提高城市治理能力和現(xiàn)代化水平的必然要求，然而引領(lǐng)是全方位、全領(lǐng)域的引領(lǐng)，而不是針對某一個方面的局部引領(lǐng)。因此，必須充分發(fā)揮基層黨建與基層治理的聯(lián)動效應(yīng)，共同發(fā)力，協(xié)同推進。一方面要進一步完善市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級引領(lǐng)聯(lián)動體系，逐級明確黨建和引領(lǐng)工作職責，通過職責的明確，倒逼引領(lǐng)責任的落實，形成上下聯(lián)動的引領(lǐng)體系。另一方面要不斷推進社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建之間的互聯(lián)互動，通過不同領(lǐng)域黨建之間的聯(lián)動實現(xiàn)對各領(lǐng)域和行業(yè)治理的引領(lǐng)。最后，要持續(xù)調(diào)動城市各方社會力量參與基層治理。堅持城市基層黨建帶群建，領(lǐng)導(dǎo)工會、婦聯(lián)等參與城市基層治理，織密城市基層治理的網(wǎng)格體系，提高服務(wù)群眾的精細化水平。

（三）協(xié)同：凸顯群團組織和社會組織在城市基層治理中的優(yōu)勢。一方面，群團工作歷來是黨的工作的重要組成部分，其職責和使命是要把自己聯(lián)系的群眾最廣泛、最緊密團結(jié)在黨的周圍。要不斷完善黨建帶群建制度，推動群眾組織增強政治性、先進性、群眾性，不斷促進黨政機構(gòu)和群團組織功能有機銜接，統(tǒng)籌基層黨組織和群團組織資源配置和使用，更好地發(fā)揮群團組織在基層治理中團結(jié)教育、維護權(quán)益、服務(wù)群眾的功能。另一方面，我國社會組織是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，也是黨的工作和群眾工作的重要陣地。當前，新疆社會組織呈現(xiàn)面大量廣、類型多樣、多方聯(lián)動的特點，在聯(lián)系群眾方面發(fā)揮著十分重要的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，大量群眾被吸引到社會組織中，社會組織已經(jīng)成為黨聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶。首先要加強對社會組織的政治引領(lǐng)，引領(lǐng)社會組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行動。其次要不斷完善社會組織制度體系，推動社會組織加強自律、規(guī)范行為、反映訴求、提供服務(wù)，增強社會組織與基層群眾的理性認知、價值認同。

（四）保障：充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式提升城市基層治理水平。隨著信息科技的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正在深刻地影響和改變著國家治理的場域和結(jié)構(gòu)。城市基層黨建對城市基層治理的引領(lǐng)要注重對各類黨建信息平臺、政務(wù)信息平臺和城市管理服務(wù)平臺的運用，實現(xiàn)多網(wǎng)合一，整合城市基層黨建、基層治理、公共服務(wù)等內(nèi)容，建立互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)黨建工作與城市基層治理的深度融合。注重運用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”的智慧治理方式，通過互聯(lián)網(wǎng)加強對各領(lǐng)域黨員的黨性教育，了解社情民意、回應(yīng)群眾關(guān)切、解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，實現(xiàn)線上與線下的有機融合，讓互聯(lián)網(wǎng)成為黨組織聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾的有效渠道和重要保障。