陳智霖

（廣西社會(huì)學(xué)院 廣西 南寧 530028）

【關(guān)鍵字】

一、“南寧渠道”的不足之處

“南寧渠道”在服務(wù)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)發(fā)展、服務(wù)國(guó)家周邊外交戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用，但也存在一些不足之處。

一是“渠道大于平臺(tái)”。目前，依托“南寧渠道”搭建中國(guó)—經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，基本上是“兩會(huì)”會(huì)議期間的短期平臺(tái)，要在短短的一天半天內(nèi)達(dá)成協(xié)議，基本上不太可能。加上缺少行之有效的渠道及平臺(tái)，導(dǎo)致想投資的企業(yè)找不到合適的投資地，想引資的政府找不到合適的投資者。從中國(guó)企業(yè)角度看：與東盟的投資貿(mào)易愿望強(qiáng)烈，但苦于對(duì)東盟的投資環(huán)境和政策、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)了解不夠全面、深入，加上文化不通、語(yǔ)言不通、信息服務(wù)滯后和自身國(guó)際化能力不足，怎么去？走到哪里？至今不得要領(lǐng)；走出去具體怎么操作？落地后如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？尋路無(wú)門。從東盟國(guó)家角度看：近年來(lái)，東盟各國(guó)紛紛加大對(duì)中國(guó)的招商引資力度，但由于對(duì)中國(guó)企業(yè)、市場(chǎng)缺乏深入了解，又沒(méi)有全天候的信息集聚交流和投資交易平臺(tái)，供需信息、政策信息處于散亂狀態(tài)，企業(yè)和項(xiàng)目信息不能實(shí)現(xiàn)有效傳遞，交易的精準(zhǔn)性和有效性受到影響，招商引資的效果不佳。

二是提供的商機(jī)嚴(yán)重不足。中國(guó)—東盟博覽會(huì)已經(jīng)成功舉辦了16屆，為深入發(fā)展中國(guó)與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、推進(jìn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)發(fā)揮了重大作用，但客觀而已，對(duì)廣西特別是南寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推作用有限，原因就在于：針對(duì)東盟的商業(yè)運(yùn)營(yíng)，大多是由政府層面展開(kāi)的，缺乏商業(yè)化操作、市場(chǎng)化手段，好的概念和規(guī)劃無(wú)法真正落地，政策資源尚未轉(zhuǎn)化為規(guī)?；虡I(yè)運(yùn)營(yíng)，商業(yè)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值還遠(yuǎn)沒(méi)有被挖掘出來(lái)。以經(jīng)貿(mào)為例，當(dāng)前東盟國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易大多途經(jīng)香港、廣東，通過(guò)廣西、南寧達(dá)成的投資貿(mào)易額僅是廣州的1/20；泰國(guó)投資促進(jìn)委員會(huì)（BOI）在中國(guó)業(yè)務(wù)量較多的3座城市設(shè)有辦事處，分別是北京、上海、廣州。有越南官員明確表示，在他們心目中，中國(guó)—東盟博覽會(huì)是政治意義上的博覽會(huì)，大多越南企業(yè)更傾向于選擇參加廣交會(huì)、南亞博覽會(huì)等中國(guó)展會(huì)，因?yàn)檫@些展會(huì)才能給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的訂單、利潤(rùn)和合作伙伴。

三是參會(huì)的外來(lái)企業(yè)不多。中國(guó)—東盟博覽會(huì)已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的品牌影響力，成為中國(guó)—東盟企業(yè)深入交流合作、開(kāi)拓中國(guó)—東盟乃至全球市場(chǎng)的重要平臺(tái)和通道之一。但是，每年參與“兩會(huì)”投資論壇和洽談的企業(yè)，以本地企業(yè)居多，缺乏全國(guó)性。由于廣西對(duì)外投資企業(yè)不足，造成東盟國(guó)家實(shí)際可洽談的對(duì)象不多，效果不夠理想。南寧渠道能提供的商機(jī)嚴(yán)重不足。

二、建立中國(guó)—東盟雙向投資服務(wù)的“南寧平臺(tái)”是升級(jí)“南寧渠道”賦能強(qiáng)首府的重大抓手

中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)，隨著“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，雙方各領(lǐng)域合作日趨緊密。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)已完成升級(jí)談判，雙方制定了到2020年雙邊貿(mào)易總額達(dá)到1萬(wàn)億美元、雙邊投資總額達(dá)到1500億美元的目標(biāo)。面對(duì)如此巨大的市場(chǎng)空間和需求，目前還沒(méi)有一家權(quán)威性、專業(yè)化的投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)需求。當(dāng)前正處于中國(guó)-東盟投資井噴的風(fēng)口，南寧作為中國(guó)—東盟博覽會(huì)的永久舉辦地，應(yīng)當(dāng)抓住這一千載難逢的機(jī)遇，加快打造最權(quán)威、專業(yè)化、規(guī)模化的中國(guó)—東盟雙向投資服務(wù)“南寧平臺(tái)”，其定位是打造中國(guó)—東盟雙向投資最權(quán)威的專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，涵蓋信息展示、交易撮合、招商引資的第三方外包和投資咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。這是推動(dòng)“南寧渠道”升級(jí)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)首府目標(biāo)的重大舉措和重要抓手。

一是有利于打造365天永不落幕的“中國(guó)-東盟博覽會(huì)”。中國(guó)-東盟博覽會(huì)的規(guī)模和影響力不小，但畢竟只是每年一次，其主體是政府機(jī)構(gòu)，既無(wú)法展開(kāi)365天的全天候投資貿(mào)易專業(yè)化服務(wù)，也無(wú)力直接開(kāi)展帶有市場(chǎng)化功能的第三方專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)與東盟國(guó)家“企業(yè)層面”的交流與合作，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，把實(shí)現(xiàn)中國(guó)-東盟招商引資、經(jīng)貿(mào)投資信息、要素等整合起來(lái)，打造中國(guó)-東盟招商引資信息集聚平臺(tái)，建立中國(guó)企業(yè)特別是中小企業(yè)走向東盟的培訓(xùn)基地，突破制造基地、商品展示瓶頸，為中國(guó)、東盟國(guó)家企業(yè)對(duì)接、交流、合作開(kāi)辟新渠道，拓展延伸中國(guó)-東盟博覽會(huì)功能與內(nèi)涵，打造365天永不落幕的“中國(guó)-東盟博覽會(huì)”。

二是有利于推動(dòng)“南寧渠道”升級(jí)發(fā)展。利用東博會(huì)的優(yōu)勢(shì)和影響力，打造中國(guó)—東盟雙向投資服務(wù)“南寧平臺(tái)”，為中國(guó)—東盟雙向招商引資、中國(guó)企業(yè)走向東盟和東盟企業(yè)來(lái)華投資提供專業(yè)化服務(wù)，改變?cè)瓉?lái)零星分散、互不匹配、以人脈資源為主的信息交流形式，依托龐大的中國(guó)大陸市場(chǎng)及先進(jìn)的技術(shù)，整合東盟國(guó)家低廉的人工成本、土地要素，形成信息流的集聚，以此影響中國(guó)與東盟國(guó)家人流、物流甚至投資、貿(mào)易活動(dòng)的走向，進(jìn)而推動(dòng)“南寧渠道”升級(jí)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮“南寧渠道”對(duì)東盟的影響力。

三是有利于加快發(fā)展壯大南寧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“南寧平臺(tái)”招商引資、經(jīng)貿(mào)投資信息集聚作用，使之與中國(guó)-東盟博覽會(huì)相互造勢(shì)，與線下“南寧渠道”交相輝映，促進(jìn)線上線下相互配套、有機(jī)融合，使南寧成為中國(guó)企業(yè)投資東盟、東盟企業(yè)投資中國(guó)的首選、必經(jīng)之地。一旦確立這個(gè)地位，法律、金融、旅游、跨境貿(mào)易、跨境物流、政策咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)必然得到快速發(fā)展，形成中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)投資的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)南寧具有“東盟牌”特色的招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。百業(yè)集聚、萬(wàn)商云集，南寧成為中國(guó)—東盟合作的經(jīng)貿(mào)中心和投資樞紐，自然會(huì)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)中心和金融中心，面向東盟開(kāi)放合作的區(qū)域性國(guó)際大都市指日可待。

三、打造中國(guó)—東盟雙向投資服務(wù)“南寧平臺(tái)”的實(shí)施建議

打造中國(guó)—東盟雙向投資服務(wù)“南寧平臺(tái)”，既是市場(chǎng)發(fā)展催生的現(xiàn)實(shí)需求，也是推動(dòng)首府南寧快馬加鞭、提速發(fā)展、提高首位度的關(guān)鍵之舉，更是廣西落實(shí)“三大定位”新使命的重要抓手，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身、落一子而滿盤活的突破性效果。機(jī)不可失，迫在眉睫。

一是設(shè)立混合所有制的平臺(tái)公司。由南寧市引進(jìn)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，成立以投資東盟為對(duì)象的具有獨(dú)立法人資格的混合所有制平臺(tái)公司，實(shí)行“政府支持+企業(yè)化運(yùn)作”模式，采取線上發(fā)布信息和政策、線下對(duì)接的方式，開(kāi)展專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提供覆蓋境內(nèi)外全流程針對(duì)東盟的雙向投資服務(wù)，既保證平臺(tái)的業(yè)內(nèi)權(quán)威性，又激發(fā)平臺(tái)的市場(chǎng)生命力。

二是建立大型中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)投資數(shù)據(jù)庫(kù)。信息就是商機(jī)，信息創(chuàng)造價(jià)值。依托中國(guó)—東盟信息港建設(shè)，對(duì)中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)投資的政策、數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行抓取、集聚和深加工，打破中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)投資信息碎片化困局，并以線上、線下兩種形式進(jìn)行整合發(fā)布和解讀，以信息集聚貿(mào)易投資主體和引資主體，讓中國(guó)和東盟國(guó)家的政府、園區(qū)和服務(wù)商在數(shù)據(jù)平臺(tái)上尋覓商機(jī)，并進(jìn)行洽談合作，實(shí)現(xiàn)高效溝通和決策。

三是進(jìn)行中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)投資業(yè)務(wù)推廣運(yùn)營(yíng)。設(shè)立專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司。以南寧為大本營(yíng)，設(shè)立專業(yè)公司，并同步設(shè)立專業(yè)網(wǎng)站（以中英文為主，運(yùn)營(yíng)后增設(shè)東盟小語(yǔ)種），總部負(fù)責(zé)信息采取、聯(lián)絡(luò)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)。設(shè)立境內(nèi)外業(yè)務(wù)辦事處。為了接近終端市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)在北京、上海、廣州、成都設(shè)立辦事處，國(guó)外在曼谷、吉隆坡、胡志明市設(shè)立辦事處，負(fù)責(zé)客商和政府聯(lián)絡(luò)，以及政策和引資項(xiàng)目等信息獲取工作，并在中國(guó)—東盟雙向投資服務(wù)“南寧平臺(tái)”發(fā)布。建立合作網(wǎng)絡(luò)。與使領(lǐng)館、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)、翻譯公司、會(huì)展公司、高等學(xué)校等，建立引資、培訓(xùn)等合作關(guān)系，共同推進(jìn)中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)投資事務(wù)。

四是吸引集聚從事跨境貿(mào)易和投資的企業(yè)落戶南寧。依托中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融開(kāi)放門戶、中國(guó)—東盟信息港建設(shè)等高端平臺(tái)，在人才引進(jìn)、住房保障、創(chuàng)新激勵(lì)等方面，制定有針對(duì)性、有吸引力的優(yōu)惠政策和支持措施，吸引國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的企業(yè)落戶南寧，把南寧作為走向東盟的投資中轉(zhuǎn)基地。

五是設(shè)立中國(guó)—東盟投資產(chǎn)業(yè)基金，幫助并推進(jìn)中國(guó)企業(yè)對(duì)東盟的經(jīng)貿(mào)投資。計(jì)劃設(shè)立中國(guó)—東盟投資產(chǎn)業(yè)基金，主要有公司型產(chǎn)業(yè)投資基金和契約型產(chǎn)業(yè)投資基金兩種。預(yù)期起步募集30億元左右，5年內(nèi)達(dá)到300億元的規(guī)模。通過(guò)實(shí)行“資本孵化+國(guó)外投資+國(guó)外成長(zhǎng)”模式，幫助各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)在東盟設(shè)立專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，精準(zhǔn)開(kāi)展對(duì)外投資，提高投資的成功率。

四、幾點(diǎn)思考

一是抓思想大解放，特別是在推進(jìn)強(qiáng)首府發(fā)展思路方面，能夠?qū)⒔夥诺乃枷胴灤┑饺^(guò)程。升級(jí)“南寧渠道”，最重要也是最關(guān)鍵的就是解放思路，能夠形成新的想法和點(diǎn)子，供決策者參考閱研。思想決定行動(dòng)，思路決定出路，要想改變南寧市現(xiàn)有的發(fā)展現(xiàn)狀，升級(jí)南寧渠道的傳統(tǒng)老路子，就要有突破性的想法和觀點(diǎn)，有沖擊性的建議和發(fā)展路徑。為此，建議首先對(duì)重要部門重要崗位的管理者和決策者進(jìn)行思想解放再教育，改變他們的傳統(tǒng)發(fā)展思路，在任何政策的頂層設(shè)計(jì)上就要有新的亮點(diǎn)和超前想的想法，才能進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐、趕超發(fā)展。其次，要不斷對(duì)的充電，赴先進(jìn)地區(qū)省會(huì)城市、發(fā)展迅速的省會(huì)城市組團(tuán)去學(xué)習(xí)、去了解、去感受，讓思想發(fā)新芽。

二是抓關(guān)鍵投資機(jī)構(gòu)和影響力的平臺(tái)團(tuán)隊(duì)。一個(gè)好的投資機(jī)構(gòu)能夠帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個(gè)好的平臺(tái)團(tuán)隊(duì)能夠帶動(dòng)新的發(fā)展導(dǎo)向和形成新的發(fā)展理念。要想進(jìn)一步發(fā)揮南寧渠道作用，打造強(qiáng)首首府的重要平臺(tái)，那么，具有重要影響力的投資機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)是不可或缺的。因此，下一步建議重點(diǎn)網(wǎng)羅知名投資機(jī)構(gòu)，特別是國(guó)際知名度高、影響力廣泛、自身資源豐富的機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)，投資南寧，發(fā)展南寧。

三是抓全口徑人力資源積聚。只有人聚，才能產(chǎn)興，才能強(qiáng)市，才能強(qiáng)首府。城市人口集聚是有結(jié)構(gòu)的，不僅需要高端人才，也需要廣大普通從業(yè)人員。當(dāng)前南寧市很多人才吸引政策，重點(diǎn)關(guān)注高端人才或者大專以上學(xué)歷人才的引進(jìn)，今后必須更加著眼于全口徑人力資源的集聚，嘗試逐步放開(kāi)人口流動(dòng)限制。2018年南寧市人才資源總量為120萬(wàn)人，比2015年多8.33萬(wàn)人，增長(zhǎng)速度并不是很快，必須做好頂層設(shè)計(jì)解決好新增人口的生活融入問(wèn)題，確保流動(dòng)人口能夠“引得進(jìn)、留得住、有出路”。重點(diǎn)加快戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶；積極推進(jìn)保障性安居工程，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，讓進(jìn)城務(wù)工人員有穩(wěn)定的住所；進(jìn)一步推進(jìn)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)體制改革，讓進(jìn)城務(wù)工人員享受與城鎮(zhèn)居民一樣的基本公共服務(wù)保障，“拖家?guī)Э凇毕虺鞘修D(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。