1 逆全球化下發(fā)展平臺經濟意義重大

2020年新冠疫情席卷世界，全球經濟進入了逆全球化的深度調整新階段。新舊經濟交替的同時，基于互聯(lián)網的平臺經濟異軍突起，進入跨界融合、加速創(chuàng)新、引領突破轉型，成為全方位推動高質量發(fā)展的強大動能。

(1)發(fā)展平臺經濟是貫徹五大發(fā)展理念的重要抓手。平臺經濟所依托的新時代信息技術如5G網絡、區(qū)域塊技術都是技術革命的產物，它是一種新的經濟業(yè)態(tài)、新的資源分配方式。平臺經濟減少了信息流動成本，加快了資源要素流動的速度，提高了供需雙方匹配效率，有助于實現(xiàn)跨越城鄉(xiāng)的協(xié)同發(fā)展。

平臺經濟的最大特點就是以互聯(lián)網技術為基礎，而互聯(lián)網的最大特性就是信息共享、成本低。因此，平臺經濟的興起為偏遠地區(qū)、低收入人群創(chuàng)造了能夠自由參與各種新興經濟交易并共享其發(fā)展成果的機遇。

(2)發(fā)展平臺經濟是推進供給側結構性改革的創(chuàng)新點。以新一代信息技術與制造技術深度融合為特征的工業(yè)互聯(lián)網平臺模式，正在引發(fā)新一輪傳統(tǒng)制造業(yè)變革。平臺經濟也在引領數字產業(yè)化和產業(yè)數字化的全新模式，智慧農業(yè)、智慧城市、智慧交通等全社會發(fā)展新模式就是平臺經濟的實現(xiàn)與應用。

在服務業(yè)領域，平臺經濟的影響與作用已經得到較好體現(xiàn)，電子商務、互聯(lián)網金融、網絡教育、遠程醫(yī)療、在線娛樂等對人們的生產生活狀態(tài)產生了極大改變。眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等分享經濟模式也是平臺經濟的重要組成部分。

(3)平臺經濟是后疫情時代國家競爭力新優(yōu)勢崛起的提振力量。

后疫情時代的世界經濟格局愈加復雜，某些國家以其利益為先，逆全球化的浪潮襲來，開放創(chuàng)新時代的核心競爭能力將越來越表現(xiàn)為一個國家和地區(qū)的科技發(fā)展能力和市場廣闊程度。

2 平臺經濟下新型產業(yè)集群的形成

新形勢下，新型產業(yè)集群要抓住平臺經濟崛起的機遇，著力形成內生動能培育機制，打造新動能發(fā)源地。

隨著科學技術和社會經濟的發(fā)展，新型產業(yè)集群的形成對材料成本及其運輸費用不再是首要因素，一種資源的缺失可以由另一種資源彌補，從而真正具有地方特色的自然資源將越來越少。所以自然資源稟賦不是產業(yè)集群形成和發(fā)展的關鍵因素，只是基礎性因素。

相應的技術、人才和資本成為新型產業(yè)集群，特別是高科技產業(yè)集群或者傳統(tǒng)產業(yè)集群轉型的基礎。平臺經濟在全面整合政策、資金、信息、技術、人才等多種要素資源的基礎上，引流優(yōu)質社會力量，為產業(yè)的發(fā)展構建高效的服務體系。平臺存在的意義在于能夠提升生產要素質量和效率，最大限度地發(fā)揮要素功能，推動傳統(tǒng)產業(yè)集群轉型升級，擴大它的集群競爭力，從而獲得更高的附加值。平臺經濟在新技術、新業(yè)態(tài)產生的背景下，能夠以消費市場為導向，創(chuàng)造出具有最大發(fā)展空間的企業(yè)品牌。

集群內部上下游企業(yè)間相互協(xié)作，獲得政府和金融機構的支持，更容易挖掘新的經濟增長點，從而形成一個良性循環(huán)。

3 平臺經濟的莆田模式

近年來，莆田市政府與企業(yè)、銀行形成共同發(fā)力，從整合鞋業(yè)、木材加工、工藝美術、醫(yī)療健康、民營加油等傳統(tǒng)產業(yè)資源入手，以政府背書、國企領銜、行業(yè)聯(lián)盟參與的運營模式，探索“選擇一個產業(yè)、搭建一個平臺、配套一家國企、引進一支創(chuàng)新團隊、設立一支產業(yè)基金”的運行機制，突出特色、推動“線上、線下”融合發(fā)展，拓展延伸平臺產業(yè)鏈，帶動一批實體企業(yè)、中小電商企業(yè)及配套項目落戶秀嶼，打造莆田市產業(yè)互聯(lián)網集聚示范區(qū)。

截至目前，秀嶼區(qū)共有電子商務企業(yè)248家，平臺企業(yè)累計交易額達284.4億元，2019年新增交易額80.6億元。

莆田市平臺經濟發(fā)展的模式主要有以下三種。

(1)以國企為主，提供示范

主要典型案例是“智慧能源平臺”。莆田市國投作為主要出資方，注冊成立智慧能源平臺，以政府補貼、資金幫扶、引流獲客、非油增值、股權分紅、品牌管理提升等平臺優(yōu)勢，吸引國內莆系加油站加盟。

“藥械網平臺”：莆田市屬國企醫(yī)投公司持有其34%股份，自2015年上線以來，依托莆田民營醫(yī)療產業(yè)優(yōu)勢，建立了新型的第三方藥械B2B電商運營模式。

(2)龍頭帶動，整合鏈條

“眾協(xié)聯(lián)平臺”是2017年7家民營鞋業(yè)龍頭企業(yè)和市政府、湄控公司共同打造的以“特色產業(yè)鏈+產業(yè)互聯(lián)網+金融資本”為核心路徑的鞋行業(yè)供應鏈服務平臺。

該平臺提供原材料集中采購、平臺融資、抱團營銷等供應鏈服務，有效對接供需、優(yōu)化資源配置。2018年上線的“放心食品交易平臺”是由振興集團主導建設，目前已聯(lián)接25個農村供應合作體和115家大宗客戶，日均供應總額達40萬元以上。

(3)嫁接高端，協(xié)同聯(lián)盟，整體提升

典型的例子是“珠寶云平臺”：由國投公司參與，由莆田市政府和中國工藝集團牽頭發(fā)起，邀請中寶協(xié)、中國黃金協(xié)會等行業(yè)權威機構，引進金融保險機構、專業(yè)運營管理團隊、金銀珠寶龍頭企業(yè)電商平臺共同成立，旨在共同打造全國性的金銀珠寶產業(yè)互聯(lián)網平臺，共同培育“互聯(lián)網+金銀珠寶”新型營銷模式，爭創(chuàng)金銀珠寶線上平臺第一品牌。

4 發(fā)展平臺經濟的路徑思路

4.1 聚焦頂層設計，加強科學規(guī)劃分類推進

建立平臺經濟發(fā)展協(xié)調推進機制，實施領導掛鉤聯(lián)系重點平臺制度，摸清制約平臺經濟發(fā)展的瓶頸障礙，修訂完善相關政策規(guī)定，引導各類產業(yè)集群錯位協(xié)同發(fā)展。

政府部門要全局統(tǒng)籌、通盤謀劃，盡快制定出臺平臺經濟產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建立分級平臺經濟項目滾動庫，定期擇優(yōu)認定一批平臺經濟大項目、好項目，作為扶持對象。

推動建立和完善促進平臺經濟發(fā)展的統(tǒng)計指標體系，加強統(tǒng)計監(jiān)測和評估，定期開展督促檢查和情況通報。

4.2 聚焦產業(yè)鏈提升，構建高層次平臺生態(tài)圈

做大做強平臺龍頭。著力培育新興平臺企業(yè)，如本地高科技瞪羚企業(yè)；壯大一批有競爭能力、有發(fā)展?jié)撃艿钠脚_企業(yè)跨地區(qū)、行業(yè)以市場為導向整合發(fā)展，有效拓寬平臺經濟的發(fā)展空間，加快推進建設一批具有行業(yè)帶動力的龍頭平臺企業(yè)。

(1)精準發(fā)力招大引強。尋找產業(yè)鏈上斷檔環(huán)節(jié)和可延伸部分，創(chuàng)新招商手段，有計劃、有步驟地引進龍頭旗艦企業(yè)、獨角獸企業(yè)或者大型基地型項目，優(yōu)化科技園區(qū)布局，加快上下游產業(yè)的配套和融合發(fā)展。

(2)加快培育平臺集聚區(qū)。統(tǒng)籌兼顧平臺企業(yè)的集聚特性和系統(tǒng)生態(tài)特點，培育打造一批根植性強的平臺企業(yè)集群，主要是融資擔保、物流倉儲、人才培訓、孵化培育等配套服務功能于一體的平臺產業(yè)園區(qū)。

(3)扶持平臺經濟新業(yè)態(tài)。以擴大新興消費市場為目標，支持有能力的平臺企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網金融業(yè)務，提升平臺競爭力。支持平臺企業(yè)面向海內外消費市場，在后疫情時代打造電商專精特供應鏈，以新型平臺交易模式如“直播帶貨”等業(yè)態(tài)來培育百億千億級消費大平臺，帶動企業(yè)和產品“走出去”。

4.3 聚焦要素供給，深化硬件資源整合共享

(1)強化優(yōu)質網絡基礎。加快5G網絡、人工智能、云計算、數據中心等基礎網絡設施建設。推動工業(yè)領域“5G+工業(yè)互聯(lián)網”先試先用，打造典型工業(yè)應用場景，大力推進物聯(lián)網建設和應用。

(2)完善數據服務。構建科學有效的數據治理體系，建設智慧城市綜合服務平臺，構建大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網等開放應用平臺。加強政府部門與平臺數據共享，加速政企數據雙向流通，推動數據資源政用、商用、民用。

(3)夯實物流支撐。提高物流效率，降低物流成本，加快農村物流信息化建設，鼓勵物流公司將條碼技術應用于農產品流通，通過現(xiàn)代物流信息技術為農村電商發(fā)展奠定基礎。

4.4 聚焦市場激活，優(yōu)化平臺發(fā)展環(huán)境

(1)優(yōu)化市場準入。積極開展“一照多址”的改革探索，促進平臺企業(yè)登記注冊便利化，進一步簡化平臺企業(yè)分支機構設立程序。放寬融合性產品和服務準入限制。合理設置行業(yè)準入規(guī)定和許可，優(yōu)化完善準入條件、審批流程和服務。

(2)完善服務體系。設定行業(yè)標準，有選擇性地培育和引進一批與平臺企業(yè)發(fā)展密切相關的策劃、培訓、貸款、檢測、信用、認證等服務機構，提升配套服務能力，形成便捷高效的第三方服務體系。

(3)創(chuàng)新監(jiān)管方式。圍繞包容審慎監(jiān)管的原則，在嚴守安全底線的前提下只需列出“負面清單”，為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。探索實現(xiàn)數字監(jiān)管、信用監(jiān)管、行業(yè)自律、協(xié)同監(jiān)管和社會監(jiān)督相結合的綜合監(jiān)管體系，構建長效機制，提高監(jiān)管效能。

(4)完善信用體系。加快社會信用體系綜合服務平臺建設，依法推進信用數據互聯(lián)互通，建立信用信息基礎服務應用系統(tǒng)和聯(lián)合懲戒應用系統(tǒng)。

4.5 聚焦資金和人才保障，加大政策支撐力度

(1)加強財稅扶持。創(chuàng)新財政投入模式，充分發(fā)揮股權投資引導基金和創(chuàng)業(yè)投資引導基金的杠桿力量，放大財政資金正效應。并且以PPP形式吸引社會資本進入平臺經濟專項子基金。支持各類平臺企業(yè)參與平臺示范企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)、新技術獨角獸和瞪羚企業(yè)認定，按政策可享受一定比例的稅收優(yōu)惠。

(2)暢通融資渠道。設定統(tǒng)一標準對平臺企業(yè)進行評級，種子期和初創(chuàng)期的平臺企業(yè)應給予政策傾斜。對創(chuàng)新型、成長型平臺企業(yè)鼓勵其通過多種渠道融資，如在創(chuàng)業(yè)板、中小板、科創(chuàng)板上市，擴大各種企業(yè)債券發(fā)行。鼓勵民營銀行和其他金融機構開展金融產品創(chuàng)新，如對產業(yè)鏈、商業(yè)圈、企業(yè)圈、知識產權質押融資等探索實踐。

(3)提高人才待遇。引進高端復合型人才，有關住房貨幣補貼、科研啟動經費等可列入成本核算。加大對平臺人才的股權激勵，探索股權激勵個人所得稅分期繳納政策。改善平臺人才生活條件，支持企業(yè)解決員工的居住問題。對創(chuàng)業(yè)核心團隊的長期居住、子女教育、出入境便利和醫(yī)療服務提供傾斜性支持。