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大數(shù)據(jù)模式下的商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計探討

2020-02-22 17:10
審計月刊 2020年3期
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行責(zé)任經(jīng)濟(jì)

近年來,在商業(yè)銀行內(nèi)部審計中,大數(shù)據(jù)審計受到越來越多的關(guān)注,已成為提升商業(yè)銀行審計質(zhì)量和加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險管控的重要手段。2019年7月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),指出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是中國特色社會主義審計監(jiān)督制度的重要組成部分,強(qiáng)調(diào)了大數(shù)據(jù)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中的重要地位?!兑?guī)定》要求:“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計……應(yīng)創(chuàng)新審計組織管理,推動大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用……提高審計監(jiān)督整體效能?!彪S著國家層面對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作日益重視,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在商業(yè)銀行內(nèi)審中的作用日趨加強(qiáng),在當(dāng)前日益復(fù)雜的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下,商業(yè)銀行董事會和高管層更需要通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計來增強(qiáng)對干部履職的監(jiān)督力度,以有效落實中央“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行”的要求,并推動公司治理結(jié)構(gòu)的有效完善。在大數(shù)據(jù)時代,商業(yè)銀行審計機(jī)關(guān)必須運用大數(shù)據(jù)模式來構(gòu)建健全、高效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計體系,打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn),是商業(yè)銀行實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

大數(shù)據(jù)模式下商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的優(yōu)勢

(一)審計范圍全面覆蓋。在大數(shù)據(jù)模式下,無論是在審計準(zhǔn)備時,還是審計過程中,或者在結(jié)果運用上,都較傳統(tǒng)審計更注重于審計數(shù)據(jù)的提取、分析、應(yīng)用,大幅度提高了工作效率,更利于達(dá)到審計范圍全覆蓋。一是在大數(shù)據(jù)模式下,全程化審計模式使得整個審計過程更加簡明高效并具有針對性,審計人員可通過大數(shù)據(jù)平臺直接獲取高效詳盡的審前分析材料,實現(xiàn)對重點業(yè)務(wù)、關(guān)鍵風(fēng)險的實時監(jiān)測,進(jìn)而及時有效地發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在的風(fēng)險隱患,提升審計項目的延伸性,從而進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的全面覆蓋。二是通過大數(shù)據(jù)技術(shù)可高效印證相關(guān)審計證據(jù)、佐證審計結(jié)論,減少人力成本、縮短審計周期、提高審計效率,最大限度排除人為因素導(dǎo)致審計證據(jù)全面充分性受限、審計查證不全面,保證審計結(jié)果的可靠性。三是使用大數(shù)據(jù)技術(shù)是有效實現(xiàn)審計結(jié)果運用全覆蓋的科學(xué)途徑。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用是審計和審計報告的核心價值,大數(shù)據(jù)模式下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計流程縮短,審計項目組可及時啟動后續(xù)整改問責(zé)追責(zé)程序,以大數(shù)據(jù)手段對審計結(jié)果和問題整改統(tǒng)一管理,并實現(xiàn)資源共享,達(dá)到審計結(jié)果運用的最大化。

(二)審計組織管理系統(tǒng)化。大數(shù)據(jù)模式下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計從整體上進(jìn)行數(shù)據(jù)口徑精準(zhǔn)標(biāo)識、數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系精準(zhǔn)梳理、數(shù)據(jù)歸類整合精準(zhǔn)實施,并打破流程障礙,用系統(tǒng)的方法對審計流程、組織管理進(jìn)行系統(tǒng)改造,形成審計合力,從而形成系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計組織管理模式。

(三)審計查證便捷化。大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)是一種去中心化結(jié)構(gòu),所保存的數(shù)據(jù)處在一個分布式紀(jì)錄與儲存的形態(tài)之下,所以可更好地的保存審計數(shù)據(jù)的完整性。在大數(shù)據(jù)模式下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作主要是將被審計對象的相關(guān)數(shù)據(jù)傳到大數(shù)據(jù)平臺中心,通過平臺中心進(jìn)一步篩選、歸集,形成不同的數(shù)據(jù)包,一一與問題數(shù)據(jù)模型相匹配、驗證。對發(fā)現(xiàn)的可疑線索,可通過人工現(xiàn)場核實方法進(jìn)行查證,或可將可疑線索發(fā)送大數(shù)據(jù)平臺中心進(jìn)行線上驗證。

(四)審計結(jié)果精準(zhǔn)化。大數(shù)據(jù)模式下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,所需數(shù)據(jù)信息都保存在大數(shù)據(jù)平臺上,審計數(shù)據(jù)自產(chǎn)生開始便在線上真實、完整地運行,實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、分析到報告生成全過程線上化、自動化,保證審計資料的完整性,確保審計質(zhì)量;有效保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的精準(zhǔn)性,化解信息化技術(shù)的增長與大數(shù)據(jù)帶來的復(fù)雜性挑戰(zhàn),降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險。

大數(shù)據(jù)模式下商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對策

(一)搭建大數(shù)據(jù)平臺中心。商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及多個部門、多種信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和情況匯總,由于受內(nèi)部職能機(jī)制考核影響,各部門、系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一,使得數(shù)據(jù)不能有效整合,導(dǎo)致多頭重復(fù)審計,影響審計工作效率。因此,需要建立大數(shù)據(jù)審計平臺中心,有效整合數(shù)據(jù)資源,制定科學(xué)合理的大數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行統(tǒng)一采集數(shù)據(jù)、統(tǒng)一分析數(shù)據(jù)、統(tǒng)一形成問題疑點,搭建審計資源共享的大數(shù)據(jù)平臺中心。一是建立數(shù)據(jù)歸集中心,形成商業(yè)銀行內(nèi)部統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計數(shù)據(jù)庫。依據(jù)審計需求,將原始經(jīng)營管理數(shù)據(jù)和歷史審計數(shù)據(jù),統(tǒng)一匯集到數(shù)據(jù)歸集中心,對數(shù)據(jù)進(jìn)行集中統(tǒng)一存儲、管理、使用,形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,改變數(shù)據(jù)分散于多部門、多系統(tǒng)現(xiàn)狀,避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)損毀、遺漏、泄密等情況,保證數(shù)據(jù)的安全、完整和連續(xù)性。二是建立數(shù)據(jù)分析認(rèn)證平臺,形成標(biāo)準(zhǔn)化、通用化的大數(shù)據(jù)分析模型。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及面廣、涉及領(lǐng)域深,需構(gòu)建反映被審計單位經(jīng)營管理、風(fēng)險管控、重大決策等事項本質(zhì)的關(guān)系模型,為審計提供線索,并通過對模型中的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行延伸核查,確認(rèn)隱藏在數(shù)據(jù)背后的問題。三是建立數(shù)據(jù)交換平臺,形成統(tǒng)一互聯(lián)互通的通道。通過交換平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集、實時存儲、實時分析,形成各審計單位、審計與被審計單位數(shù)據(jù)整合、成果共享。通過交換平臺實時分享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、下發(fā)疑點、上傳結(jié)果、交流信息、解答問題,建立商業(yè)銀行內(nèi)審部門互聯(lián)互通、實時交流的共享平臺,方便經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展。

(二)提高大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計信息分析主要依靠審計人員的審計經(jīng)驗和簡易單一分析工具,導(dǎo)致審計結(jié)果主觀色彩濃、片面性強(qiáng)。大數(shù)據(jù)模式下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要是利用模型應(yīng)用對商業(yè)銀行數(shù)據(jù)進(jìn)行更加深入的分析,客觀公正地得出審計結(jié)果,因此,提高數(shù)據(jù)加工處理能力是關(guān)鍵。一是提高對審計模型開發(fā)能力,提升非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)在模型中的利用比率。在商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,財務(wù)報表等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)易于在各類模型中識別、應(yīng)用,但會議紀(jì)要、內(nèi)外部審計報告、后續(xù)整改報告等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),由于受技術(shù)限制沒有形成統(tǒng)一的識別標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)模型利用率低,導(dǎo)致審計結(jié)果缺乏全面客觀性。因此需要充分挖掘非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的審計價值,使結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)合理配置于審計模型應(yīng)用中,保證審計結(jié)果客觀公正。二是提升大數(shù)據(jù)審計模型應(yīng)用能力。對采集的被審計單位總體情況、財務(wù)數(shù)據(jù)、風(fēng)險管控、重大決策、廉潔從業(yè)等方面的相關(guān)數(shù)據(jù),識別數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系,搭建反映被審計對象經(jīng)營管理、風(fēng)險管控、廉潔從業(yè)等事項數(shù)據(jù)分析模型,進(jìn)行全面立體、多維度分析,達(dá)到對審計對象精準(zhǔn)畫像效果。對篩選出的可疑經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計信息,進(jìn)行審計延伸分析和預(yù)測,確認(rèn)隱藏在數(shù)據(jù)信息背后的問題,有效提升審計效能。當(dāng)前,商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中廉潔從業(yè)審計尤為突出,通過建立大數(shù)據(jù)審計模型可快速查證被審計單位會議、采購、餐費、福利、補(bǔ)助等經(jīng)費使用情況;通過將被審計對象與工商數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析可快速查證被審計對象是否違反廉潔從業(yè)準(zhǔn)則經(jīng)商辦企業(yè)或為家屬經(jīng)商提供便利;通過建立社交網(wǎng)絡(luò)分析模型可快速驗證被審計對象和相關(guān)往來單位是否存在利益輸送行為。三是開發(fā)便捷、通用的大數(shù)據(jù)審計軟件。便捷、通用的大數(shù)據(jù)審計分析軟件,運用圖、表及其他可視化元素,能有效獲取關(guān)健數(shù)據(jù)、深度挖掘線索、篩選疑點問題,為后續(xù)審計提供明確具體的指引,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展更加順暢,效果更加明顯。

(三)創(chuàng)新審計組織管理模式。大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計組織管理模式應(yīng)以大數(shù)據(jù)審計分析平臺為基礎(chǔ),融合流程化管理模式,體現(xiàn)扁平化管理理念,實現(xiàn)審計全覆蓋目標(biāo)。一是從制度上進(jìn)行頂層設(shè)計并固化大數(shù)據(jù)審計模式,建立數(shù)據(jù)中心,編制大數(shù)據(jù)審計操作指南,對審計項目的組織管理進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo),確保原始數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)成果共享實時、數(shù)據(jù)使用安全保密,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)審計組織管理模式有效實施。二是形成大數(shù)據(jù)審計思維,將大數(shù)據(jù)的總體思維、相關(guān)思維和智能思維融入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全過程,使商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以全面認(rèn)知為出發(fā)點,系統(tǒng)立體地認(rèn)識被審計對象總體情況。大數(shù)據(jù)模式下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計將通過大數(shù)據(jù)分析拓寬審計覆蓋面、提升審計及時性、持續(xù)性,使審計范圍由抽樣向全量轉(zhuǎn)變,工作場所由現(xiàn)場向非現(xiàn)場轉(zhuǎn)變,項目管理由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變。三是構(gòu)建大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計組織管理架構(gòu),組成以決策指揮為龍頭、數(shù)據(jù)分析為核心和整改監(jiān)督為落腳點的立體化組織模式。具體為:由審計局班子成員組建成大數(shù)據(jù)審計指揮中心作為大數(shù)據(jù)審計工作的最高決策機(jī)構(gòu),對大數(shù)據(jù)審計進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督;審計項目團(tuán)隊組建成數(shù)據(jù)分析中心,作為審計項目的具體作業(yè)層,通過大數(shù)據(jù)分析平臺,采集、分析被審計對象相關(guān)數(shù)據(jù),進(jìn)行異常指標(biāo)模型分析、查證,形成審計結(jié)果;后續(xù)整改團(tuán)隊組建成整改監(jiān)督中心,將大數(shù)據(jù)分析平臺采集的多部門數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析,準(zhǔn)確把握審計整改進(jìn)度,客觀評價審計整改效果,實現(xiàn)整改監(jiān)督的數(shù)字化管理,并通過互換平臺及時達(dá)成審計成果共享。

(四)培養(yǎng)大數(shù)據(jù)審計人才隊伍。大數(shù)據(jù)審計人才培養(yǎng)是第一要務(wù)。為適應(yīng)大數(shù)據(jù)模式下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式的變革,應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對審計人員的大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力培養(yǎng)。一是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),商業(yè)銀行應(yīng)拓寬培訓(xùn)渠道,在鞏固現(xiàn)有信貸、財務(wù)等審計知識的同時,加強(qiáng)對數(shù)據(jù)庫、云計算等方面知識的培訓(xùn)力度,培養(yǎng)復(fù)合型人才,并通過在審計項目中練兵,提高審計人員的操作技能。二是要加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理能力鍛煉,提升審計人員數(shù)據(jù)收集、處理和分析的能力,培養(yǎng)具備數(shù)據(jù)發(fā)掘和信息技術(shù)創(chuàng)新運用能力的數(shù)據(jù)分析人員以及能夠熟練操作和擅長分析數(shù)據(jù)的專業(yè)人才;三是做好審計資源配置,做好科學(xué)的考核激勵機(jī)制,并建立嚴(yán)格的末位淘汰制度,確保所有審計人員都積極主動通過大數(shù)據(jù)審計平臺處理相關(guān)業(yè)務(wù),為大數(shù)據(jù)審計提供一支高素質(zhì)、高水平的審計人才隊伍。

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