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如何做好脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝階段扶貧審計(jì)

2020-02-22 16:08
審計(jì)月刊 2020年6期
關(guān)鍵詞:摘帽貧困人口審計(jì)工作

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過幾年扎實(shí)努力,脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性成就,各方面工作成效顯著,黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署得到全面貫徹落實(shí),扶貧資金及項(xiàng)目管理逐年規(guī)范?,F(xiàn)階段扶貧審計(jì)的重點(diǎn)和內(nèi)容較以往有所不同,如何做好決戰(zhàn)決勝階段扶貧審計(jì),筆者認(rèn)為需要樹立鞏固成果意識(shí),強(qiáng)化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念,做好統(tǒng)籌和分析兩大文章。

樹立鞏固成果意識(shí),鞏固脫貧成果。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)接近完成,很多貧困地區(qū)已脫貧摘帽,在這個(gè)時(shí)代背景下,扶貧審計(jì)的重點(diǎn)要從以往對(duì)貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別等方面向鞏固已取得的減貧脫貧成效轉(zhuǎn)移。一是要關(guān)注已脫貧建檔立卡人員返貧和邊緣貧困人口致貧風(fēng)險(xiǎn),特別是新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作帶來的影響,需要進(jìn)一步完善幫扶措施,建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制。二是要繼續(xù)關(guān)注脫貧摘帽后政策及幫扶措施是否連續(xù)穩(wěn)定,是否做到了“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”。三是要關(guān)注整改落實(shí)是否見真章、動(dòng)真格、求實(shí)效,是否存在整改不扎實(shí)、整改走形式等問題,進(jìn)一步推動(dòng)整改常態(tài)化長(zhǎng)效化。四是結(jié)合以前年度審計(jì)移送處理結(jié)果,關(guān)注以往揭示的扶貧領(lǐng)域微腐敗等問題是否查處到位,進(jìn)一步鞏固不敢腐、不能腐、不想腐的自律機(jī)制。

強(qiáng)化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念,奠定振興基礎(chǔ)。脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活新奮斗的起點(diǎn)。在扶貧審計(jì)中要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系、制度框架下,評(píng)價(jià)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是否著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,推動(dòng)規(guī)劃層面有效銜接。二是關(guān)注脫貧質(zhì)量。已脫貧的地區(qū)和人口中,有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重,有的政策性收入占比高,需要激發(fā)貧困農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)逐步減少救濟(jì)式幫扶,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)和可持續(xù)脫貧中的作用,建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鞏固提高的有效銜接。三是關(guān)注資金及項(xiàng)目管理相關(guān)制度是否存在漏洞,以扶貧審計(jì)促進(jìn)農(nóng)村基層財(cái)政財(cái)務(wù)收支、工程建設(shè)管理進(jìn)一步規(guī)范,力爭(zhēng)以制度促規(guī)范,以制度管長(zhǎng)遠(yuǎn),實(shí)現(xiàn)治理層面有效銜接。

做好統(tǒng)籌文章,提高審計(jì)質(zhì)效。一是統(tǒng)籌處理好審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)服務(wù)的關(guān)系。在扶貧審計(jì)中要堅(jiān)持將服務(wù)理念融入審計(jì)監(jiān)督中,將扶貧審計(jì)置入當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中,堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是,客觀審慎評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)以審促改、以審促管、以審促建。二是統(tǒng)籌做好疫情防控和扶貧審計(jì)。新冠肺炎疫情的發(fā)生給審計(jì)工作帶來了新挑戰(zhàn),隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化,在確保疫情防控不出現(xiàn)反彈的前提下,精心謀劃扶貧審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施,確保疫情防控和審計(jì)工作兩手抓、兩不誤。三是統(tǒng)籌做好審計(jì)項(xiàng)目與人員組織安排。樹立一盤棋意識(shí),做好項(xiàng)目計(jì)劃和組織統(tǒng)籌,組織各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)同步開展扶貧審計(jì),將扶貧審計(jì)與涉農(nóng)審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來,避免多頭審計(jì)和重復(fù)審計(jì),將疫情對(duì)審計(jì)工作的影響降至最低。

做好分析文章,提升工作層次。

一是要對(duì)歷年審計(jì)和扶貧領(lǐng)域各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行總結(jié)分析,找出問題多發(fā)領(lǐng)域,深入思考問題存在的根本原因,特別是對(duì)屢查屢犯的問題要刨根問底,標(biāo)本兼治,力求從根本上解決問題。二是面對(duì)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)任務(wù)的變化,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)進(jìn)行比對(duì)分析,加強(qiáng)分析研判,查找可能存在的新情況新問題。三是對(duì)貧困村、貧困人口致貧原因及近年來脫貧途徑進(jìn)行分析,對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧成效進(jìn)行分析,總結(jié)先進(jìn)做法、查找脫貧致富短板,進(jìn)一步推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效經(jīng)營(yíng)模式和長(zhǎng)效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,探索制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、有地方特色的產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、生活富裕的機(jī)制。

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