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近年來，孝感市審計局以提升審計質(zhì)量為目標(biāo)，立足每一個審計項目，嚴(yán)格認(rèn)真把控每一個環(huán)節(jié)，著力打造優(yōu)秀審計項目。該局開展的關(guān)于孝感市2017年度扶貧審計項目被湖北省審計廳表彰為2019年度優(yōu)秀審計項目一等獎。審計精品的打造正是源于孝感審計局領(lǐng)導(dǎo)干部從上至下的勠力同心，一步一個腳印，一次次追趕超越?？恐鴮徲嬋藛T的不懈堅持與精雕細(xì)琢，這個項目在他們的精心呵護(hù)下，一步步成長為優(yōu)秀審計項目。

精心謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)繪制設(shè)計圖

為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅的部署要求，孝感市審計局將脫貧攻堅審計作為全市審計工作頭等重要的任務(wù)，在制訂項目計劃時，嚴(yán)格按照優(yōu)秀審計項目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行謀劃、設(shè)計。

該局制訂了《孝感市審計局2018至2020年扶貧審計工作方案》，采取“全市統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、分年實施”的方式，對安陸、云夢、應(yīng)城、漢川、孝南等5個插花貧困縣（市、區(qū)）及雙峰山旅游度假區(qū)的脫貧攻堅相關(guān)專項資金及政策措施貫徹落實情況進(jìn)行審計。為了強(qiáng)化對扶貧審計的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”上陣掛帥，成立了以孝感市審計局局長為組長，分管副局長、副調(diào)研員、各縣（市、區(qū)）審計局局長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市扶貧審計統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。形成了審計計劃統(tǒng)管、審計方案統(tǒng)一、審計力量統(tǒng)籌，全市扶貧審計“一盤棋”的工作格局。

為了精準(zhǔn)打造優(yōu)秀審計項目，局領(lǐng)導(dǎo)及法制審理人員多次赴省廳法規(guī)處學(xué)習(xí)請教，準(zhǔn)確理解優(yōu)秀審計項目評選標(biāo)準(zhǔn)，匯報該局優(yōu)秀項目創(chuàng)建工作，赴十堰、襄陽等地向這些曾獲得審計署優(yōu)秀項目的審計同行學(xué)習(xí)創(chuàng)建優(yōu)秀項目經(jīng)驗。同時，各審計組與法制審理人員聯(lián)合，成立創(chuàng)優(yōu)項目小組，共同學(xué)習(xí)討論優(yōu)秀項目評選標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)方向和工作重點(diǎn)，緊緊圍繞評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)這一指揮棒開展工作，將創(chuàng)優(yōu)思維貫穿審計項目全過程。

前移關(guān)口，將法制審理與項目實施精準(zhǔn)對接

扶貧審計牽涉部門多、覆蓋面廣、資金量大，審計任務(wù)繁重，難度較大。為確保此次審計發(fā)現(xiàn)問題事實清楚、定性準(zhǔn)確、證據(jù)充分，孝感市審計局配強(qiáng)審計力量，優(yōu)化審計方式，加強(qiáng)法制審理跟蹤，將審計質(zhì)量管控做早做細(xì)做實。

該局打破各區(qū)縣審計局、市審計局各科室界限，優(yōu)化審計人力資源配置，抽調(diào)審計骨干根據(jù)年齡、專長進(jìn)行合理搭配，一套班子貫穿三年，確保審計查深查透。審計組創(chuàng)新審計方式方法，采取“六結(jié)合”，即審計和專項調(diào)查相結(jié)合，審資金和審項目相結(jié)合，審財務(wù)和審政策相結(jié)合，審計和專項治理相結(jié)合，審計查問題和嚴(yán)肅處理追責(zé)問責(zé)相結(jié)合，審計查問題和促進(jìn)有效整改相結(jié)合，更好發(fā)揮審計建設(shè)性作用；充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計分析，將大數(shù)據(jù)審計與財務(wù)審計、政策審計相結(jié)合，做到資金、政策既精準(zhǔn)識別又全面覆蓋，同時著力推進(jìn)審計兩統(tǒng)籌，實現(xiàn)“一審多項”“一審多果”“一果多用”。

法制審理人員將法制審理關(guān)口前移，緊跟項目實施各個環(huán)節(jié)，開展全過程跟蹤監(jiān)督，將法制審理與項目實施精準(zhǔn)對接。一起參加審前培訓(xùn)，關(guān)注審計目標(biāo)和審計重點(diǎn)，在印發(fā)審計通知書時進(jìn)行審核，對發(fā)現(xiàn)審計依據(jù)與審計項目存在的不對應(yīng)情況及時予以糾正；一起學(xué)習(xí)審計方案，建議業(yè)務(wù)科室統(tǒng)一明確審計事項，以引導(dǎo)各個審計小組按照統(tǒng)一的審計事項編制審計工作底稿；一起參加審中情況匯報會，關(guān)注方案完成進(jìn)度、前期發(fā)現(xiàn)問題取證是否充分；提前對項目所需要的法律法規(guī)梳理，提示審計實施過程中需要關(guān)注的風(fēng)險點(diǎn)，給審計組提供統(tǒng)一規(guī)范的審計文書文本格式模板；深入審計一線，針對復(fù)雜問題和審計人員共同討論，明確審計突破方向，確定應(yīng)收集的取證資料；搜集各審計組在審計實施過程中遇到的共性問題，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行集體研究后給予解答。

精雕細(xì)琢，把審計質(zhì)量管控做細(xì)做精做實

審計質(zhì)量是審計的生命。為進(jìn)一步提高審計質(zhì)量，孝感市審計局嚴(yán)格落實省審計廳“1+8”制度和“3+2+1”復(fù)核審理質(zhì)量管控體系，把審計質(zhì)量管控做細(xì)做精做實，不放過任何一個細(xì)枝末節(jié)。

步調(diào)一致，統(tǒng)一口徑。在復(fù)核審理時堅持統(tǒng)一問題導(dǎo)向、統(tǒng)一問題定性和法規(guī)運(yùn)用，著重檢查審計方案中確定的審計事項是否應(yīng)審盡審，審計目標(biāo)是否實現(xiàn)，重大問題是否如實反映，審計程序是否規(guī)范；同類問題定性處理原則是否橫向一致，定性是否準(zhǔn)確，定性依據(jù)是否恰當(dāng)，避免審計處理畸輕畸重；審計評價與審計問題是否相互呼應(yīng)，審計數(shù)據(jù)是否前后相符。如對各個審計組在扶貧資金結(jié)存金額認(rèn)定范圍和時間口徑不一致的情況，要求業(yè)務(wù)科室就此事項統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)審計組及時補(bǔ)充取證。

注重細(xì)節(jié)，把握邊界。關(guān)注每項審計工作底稿后面原始證據(jù)是否充分，每張原始證據(jù)是否都經(jīng)被審計單位簽名蓋章認(rèn)可，對取證不充分的問題要求審計人員補(bǔ)充完善；關(guān)注審計決定是否超出審計處理處罰權(quán)限邊界，審計決定中是否存在被審計單位已經(jīng)整改到位的問題；重點(diǎn)關(guān)注審計移送案件線索證據(jù)是否充分恰當(dāng)和被審計單位提出異議的問題；對審計檔案資料通過質(zhì)量自查、互查、集中檢查的方式，對照評優(yōu)基礎(chǔ)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行完善。

精益求精，加強(qiáng)審計成果開發(fā)利用

優(yōu)秀審計項目的打造，審計成果是關(guān)鍵。為此，孝感市審計局在著力開展好項目實施和質(zhì)量管控的同時，積極開發(fā)審計成果，通過督促整改、建言獻(xiàn)策、總結(jié)推廣等方式提升審計成果價值。

進(jìn)一步完善審計整改跟蹤督查機(jī)制。該局與相關(guān)監(jiān)管部門聯(lián)動，建立整改臺賬和問題清單，實施跟蹤督查、逐項銷號，督促責(zé)任單位立行立改，邊審邊改。2018年8月，孝感市委、市政府啟動全市脫貧攻堅“問題整改落實月”，將扶貧審計發(fā)現(xiàn)的問題納入其中，在全市范圍內(nèi)開展集中整改。

積極建言獻(xiàn)策。通過審計要情、審計專報等形式，對審計發(fā)現(xiàn)扶貧資金管理體制、機(jī)制中存在的問題提出審計建議，力求標(biāo)本兼治。項目完成后，5個插花縣（市、區(qū)）針對審計查出的問題，先后出臺21項制度辦法，對扶貧項目資金監(jiān)督管理進(jìn)一步規(guī)范。

及時總結(jié)經(jīng)驗。將審計過程中探索出的好經(jīng)驗、好做法提煉出來，形成操作指南，提供給各審計組學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)全體審計工作人員相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)。法制審理科根據(jù)此次創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗，編印了《審計業(yè)務(wù)全過程規(guī)范管理制度匯編》《審計執(zhí)法全過程記錄模板》《審計案例匯編》三本書，形成了從標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范，到標(biāo)準(zhǔn)文書模板，再到經(jīng)驗作法推廣，審計業(yè)務(wù)工作全過程各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)管控新機(jī)制。