魏高明 中共云南省永勝縣委副書記

財(cái)政部駐云南省永勝縣定點(diǎn)扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

2018年1月31日，財(cái)政部駐云南省永勝縣定點(diǎn)扶貧工作隊(duì)正式入駐永勝縣。駐縣工作隊(duì)全方位融入中共永勝縣委、縣政府工作之中，共同謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，全力協(xié)助配合永勝縣委、縣政府打贏脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)役。目前，2019年永勝縣脫貧3513戶12383人，57個(gè)貧困村脫貧出列，全縣綜合貧困發(fā)生率降至0.97%，脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率均控制在2%以下，群眾認(rèn)可度達(dá)到90%以上。

發(fā)揮業(yè)務(wù)工作優(yōu)勢(shì)，遵循規(guī)矩指導(dǎo)做好資金管理

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)扶貧資金管理高度重視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢’，一分一厘都不能亂花?！必?cái)政部先后出臺(tái)了《中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》《財(cái)政部關(guān)于全面加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各級(jí)各類扶貧資金管理的意見》等，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，提高脫貧質(zhì)量提供了有力保障。

工作隊(duì)認(rèn)真落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“永勝縣扶貧資金管理要走在前列”的指示要求，通過(guò)“六抓六定”的思路做好扶貧資金管理。一是抓制度建設(shè)，為扶貧資金管理使用“定規(guī)矩”。圍繞“扶貧資金使用到哪里、制度跟進(jìn)到哪里，問(wèn)題出現(xiàn)在哪里、制度完善到哪里”的核心目標(biāo)，全面梳理查找扶貧資金管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全覆蓋扶貧資金使用各流程、環(huán)節(jié)和層級(jí)的制度鏈條和制度體系，推進(jìn)扶貧資金制度“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋，不留死角和盲區(qū)。2018年以來(lái)，共出臺(tái)資金管理制度10余個(gè)，包括整合、績(jī)效、管理、報(bào)賬等方方面面，確保了財(cái)政扶貧資金管理的制度化、規(guī)范化。二是抓項(xiàng)目建設(shè)，為扶貧資金管理使用“定用途”。圍繞脫貧標(biāo)準(zhǔn)，工作隊(duì)全方位參與到項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，2018年實(shí)現(xiàn)了真正意義上的涉農(nóng)資金實(shí)質(zhì)性整合，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)整盡整”，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)水池蓄水、一個(gè)龍頭放水”的資金池。三是抓績(jī)效預(yù)算，為扶貧資金管理使用“定目標(biāo)”。在全國(guó)率先進(jìn)行了全口徑（專項(xiàng)扶貧、涉農(nóng)整合和行業(yè)扶貧資金）扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)的申報(bào)和審核工作，初步建立起了“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的長(zhǎng)效機(jī)制。四是抓執(zhí)行進(jìn)度，為扶貧資金效益發(fā)揮“定時(shí)間”。通過(guò)定期通報(bào)、強(qiáng)化責(zé)任、定期督導(dǎo)等方式，不斷加快預(yù)算執(zhí)行。2018年扶貧資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率為2.44%，執(zhí)行進(jìn)度麗江市第一，全省名列前茅。截至2019年12月20日，2019年以前的扶貧專項(xiàng)和整合資金已經(jīng)清零；2019年專項(xiàng)扶貧資金執(zhí)行進(jìn)度為96%，涉農(nóng)整合扶貧資金執(zhí)行進(jìn)度為94%。五是抓督查問(wèn)責(zé)，為扶貧資金使用主體“定紅線”。加強(qiáng)督促檢查，加大懲戒問(wèn)責(zé)力度，對(duì)違反規(guī)定“踩紅線”“越底線”“闖雷區(qū)”的行為實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不破規(guī)、不姑息，堅(jiān)決維護(hù)制度的剛性約束力，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。六是抓能力提升，為扶貧資金管理使用“定基礎(chǔ)”。通過(guò)扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，多維度多視角動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控扶貧資金，提高扶貧資金使用績(jī)效，做到陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。推進(jìn)以查幫扶項(xiàng)目，統(tǒng)一核算平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息化管理，將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一體化服務(wù)平臺(tái)”與省、市、縣級(jí)財(cái)政一體化系統(tǒng)聯(lián)通，建立了定期向政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告資金收支情況的月報(bào)制度，擬定了崗位分工、票據(jù)印鑒、公文、對(duì)賬、報(bào)賬（撥付）等五項(xiàng)制度，不斷提高財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性。同時(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，協(xié)調(diào)各方資源累計(jì)培訓(xùn)超過(guò)500人次。目前，河南省開封市蘭考縣、河北省保定市望都縣、云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣等先后到永勝縣來(lái)考察學(xué)習(xí)績(jī)效等資金管理方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，并在全省財(cái)政扶貧工作會(huì)議上及麗江市全市扶貧工作會(huì)上進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)的交流。

加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融政策支持。永勝縣扶貧小額信貸累計(jì)發(fā)放貸款4.04億元，8498戶貧困戶獲貸，獲貸率為53.27%，有效解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足問(wèn)題。引進(jìn)國(guó)投集團(tuán)在永勝設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1億元，緩解本土企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)。協(xié)調(diào)國(guó)家開發(fā)銀行為永勝縣PPP項(xiàng)目的實(shí)施企業(yè)提供低成本融資支持，目前批復(fù)的授權(quán)額度8.4億元，項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。協(xié)調(diào)國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司在永勝設(shè)立辦事處，為小微企業(yè)、種植大戶、農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)提供融資支持，擔(dān)保融資金額目前已達(dá)到8000萬(wàn)元。協(xié)調(diào)新增煙葉3000擔(dān)，優(yōu)先由符合條件的建檔立卡貧困戶種植。

發(fā)揮熟悉農(nóng)村政策優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)指導(dǎo)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、穩(wěn)定脫貧，根本之策在于產(chǎn)業(yè)。財(cái)政部扶貧工作隊(duì)協(xié)助永勝縣堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將脫貧攻堅(jiān)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)扶貧上做文章，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)為核心，以組織創(chuàng)新為重點(diǎn)，采取“八個(gè)一”工作措施，全面推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。

完善配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)調(diào)安排資金4000萬(wàn)元新建2964個(gè)小水窖，協(xié)調(diào)煙草總公司安排1.26億元支持小坪水庫(kù)建設(shè)，協(xié)調(diào)中央水利發(fā)展資金8000多萬(wàn)元支持在金沙江沿線實(shí)施光伏提水、水渠建設(shè)和高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程性缺水問(wèn)題。同時(shí)，協(xié)調(diào)編制金沙江干熱河谷地帶水利工程規(guī)劃，協(xié)調(diào)建設(shè)南瓜坪大型水庫(kù)，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。協(xié)調(diào)抗旱和地質(zhì)災(zāi)害資金4000萬(wàn)元，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

以地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)屏障。協(xié)調(diào)中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司支持，以最優(yōu)惠的價(jià)格，實(shí)施了自然災(zāi)害險(xiǎn)和價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，在2018年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上2019年實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)全覆蓋，對(duì)2019年所有的54個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)，按照政府補(bǔ)助90%、農(nóng)戶負(fù)擔(dān)10%的比例，對(duì)應(yīng)開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品68種，財(cái)政補(bǔ)助保費(fèi)金額890萬(wàn)元，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，特別是2019年永勝連續(xù)經(jīng)歷旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害和4.9級(jí)地震，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為永勝縣老百姓吃了一顆定心丸。

以院士專家工作站作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐。協(xié)調(diào)設(shè)置院士專家工作站3個(gè)，不斷提升農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的科技水平。同時(shí)與中科院、農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，加強(qiáng)技術(shù)合作，不斷加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。2020年上半年計(jì)劃舉行院士專家永勝行活動(dòng)，為永勝縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入科技力量。

以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工作隊(duì)通過(guò)招商和建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進(jìn)阿里巴巴、蘇寧電器、華潤(rùn)集團(tuán)、國(guó)投集團(tuán)、北大荒、陜西金鹿服裝公司等企業(yè)入駐永勝或建立合作。與北大荒簽訂保底價(jià)上的隨行就市訂單發(fā)展紅高粱產(chǎn)業(yè)，5年內(nèi)打造10萬(wàn)畝紅高粱，并聯(lián)合建設(shè)一個(gè)高粱收儲(chǔ)基地。2019年種植3.9萬(wàn)畝，覆蓋5572戶20215人，其中建檔立卡戶2600戶8869人，著力解決了金沙江沿江一線貧困山區(qū)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的問(wèn)題。與中源公司合作發(fā)展食用菌4710畝，直接帶貧3553戶。與阿里郎等企業(yè)合作，全縣肉牛養(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)14.25萬(wàn)頭，其中4444戶貧困戶養(yǎng)殖6418頭，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖的經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)25家。1437戶貧困戶種植牛尾山藥2172畝。

打造產(chǎn)業(yè)示范村。著力打造了經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、社會(huì)保障司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村司、人事教育司、清潔基金（PPP中心）5個(gè)司局黨組織結(jié)對(duì)幫扶村產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。采取“3個(gè)黨組織（財(cái)政部5個(gè)司局黨組織、永勝縣結(jié)對(duì)子村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、結(jié)對(duì)子村黨總支部）+2個(gè)代表（駐村干部代表、合作社負(fù)責(zé)人）”組織機(jī)制、“黨支部+合作社+帶頭人+貧困戶+企業(yè)”經(jīng)營(yíng)模式，在5個(gè)結(jié)對(duì)子村積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，建立了3個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展了羊肚菌、食用玫瑰、花椒、魔芋、小米蕉等產(chǎn)業(yè)，為全縣提供了示范帶動(dòng)。同時(shí)牽頭打造“一村一品”示范村，永勝縣的“ 石榴村 ”“ 沃柑 村 ”“ 花椒 村 ”“魔芋 村 ”“肉牛 村”“高 粱 村”等如雨后春筍，逐步發(fā)展壯大起來(lái)。協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)三川國(guó)家級(jí)田園綜合體項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村振興提供示范。

提出實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目。充分利用永勝光照時(shí)間長(zhǎng)、光照強(qiáng)等特點(diǎn)，積極提出光農(nóng)互補(bǔ)發(fā)展思路，申報(bào)光伏發(fā)電指標(biāo)，有效解決村集體經(jīng)濟(jì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、缺勞動(dòng)力的建檔立卡貧困戶，實(shí)現(xiàn)光伏扶貧一批。計(jì)劃建設(shè)村級(jí)光伏扶貧電站54座，總裝機(jī)量11000千瓦，關(guān)聯(lián)貧困戶2195戶。

發(fā)揮協(xié)調(diào)能力強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，尋找渠道指導(dǎo)補(bǔ)齊民生短板

扶貧成效的發(fā)揮在于多方參與的聚集效應(yīng)，工作隊(duì)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通各方的能力，發(fā)揮貧困群眾的主體作用和基層黨組織的帶動(dòng)作用；充分發(fā)揮政府和社會(huì)力量的作用，讓有條件有能力的社會(huì)力量全方位參與到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中來(lái)。

創(chuàng)新就業(yè)扶貧。按照“就業(yè)一人，脫貧一家，創(chuàng)業(yè)一人，帶動(dòng)一片”目標(biāo)，通過(guò)扶貧車間、公益崗位、勞務(wù)輸出、短期務(wù)工、技能培訓(xùn)等方式，注重從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。一是實(shí)施“三員一工”輸出計(jì)劃。即永勝“保安員”“保潔員”“護(hù)理員”和“其他勞工”輸出計(jì)劃。2018年以來(lái)，工作隊(duì)共協(xié)調(diào)就業(yè)崗位1000多個(gè)，組織輸出超過(guò)200人外出務(wù)工。二是打造“扶貧車間”。引進(jìn)陜西金鹿服裝公司，第一期工廠設(shè)置規(guī)?？晌{就業(yè)人員300至500人，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。同時(shí)，積極對(duì)接本地龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶，組織建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力短期務(wù)工。三是提出實(shí)施縣內(nèi)“四員”就業(yè)扶貧計(jì)劃。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，組織實(shí)施“護(hù)路員、護(hù)林員、保潔員、護(hù)河員”就業(yè)計(jì)劃。協(xié)調(diào)開發(fā)就業(yè)崗位6932個(gè)，并全部用于解決建檔立卡貧困戶就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)建立公益性崗位的管理考核機(jī)制，對(duì)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，收入與考核結(jié)果掛鉤，避免養(yǎng)懶人和福利固化。

實(shí)施集中辦學(xué)。教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞最有效的措施。一方面，全力抓好控輟保學(xué)。另一方面，為有效解決永勝縣直過(guò)民族的教育問(wèn)題，與有關(guān)部門提出了集中辦學(xué)思路，協(xié)調(diào)安排資金5000萬(wàn)元在永勝縣城新建一所能容納3000人的民族中學(xué)，專門招收全縣以傈僳族為主的少數(shù)民族貧困家庭學(xué)生。以縣民族中學(xué)為依托，逐步實(shí)現(xiàn)全縣傈僳族初中適齡少年全寄宿、全免費(fèi)完成義務(wù)教育，并進(jìn)入更高一級(jí)普高或職校就讀，從讀書時(shí)期特別是初中以后遠(yuǎn)離原來(lái)的環(huán)境影響，讓孩子們走出封閉的大山，開闊視野追求前程，有效緩解控輟保學(xué)壓力，阻斷傈僳族貧困代際傳遞。此外，創(chuàng)新教育扶貧模式，與云南民大附中簽訂教育合作協(xié)議，扎實(shí)提升永勝縣民族教育水平。

積極協(xié)調(diào)社會(huì)扶貧。協(xié)調(diào)阿里巴巴脫貧公益基金在永勝實(shí)施：一是“加油木蘭”貧困女性保障計(jì)劃，為永勝近3萬(wàn)名建檔立卡貧困女性贈(zèng)送了教育健康保險(xiǎn)。二是“新未來(lái)高中生”計(jì)劃，將對(duì)永勝一中50名家境貧寒且品學(xué)兼優(yōu)的高中生，給予每人每年3000元的助學(xué)金，資助3年至畢業(yè)。三是“魔豆媽媽”計(jì)劃，聯(lián)合淘寶大學(xué)，通過(guò)線上直播的方式，幫助培養(yǎng)近百名女性電商從業(yè)人員。四是協(xié)調(diào)民生銀行捐贈(zèng)資金502萬(wàn)元，實(shí)施千名寒門學(xué)子資助計(jì)劃。協(xié)調(diào)中國(guó)婦女兒童基金會(huì)等社會(huì)組織和企業(yè)支持永勝建立安康圖書館4個(gè)、安全體驗(yàn)教室1個(gè)、幼兒園1個(gè)；“益起讀書”公益活動(dòng)捐贈(zèng)價(jià)值46萬(wàn)元的圖書；組織實(shí)施扶貧超市、“博愛(ài)家園”、“天堂電影院”等項(xiàng)目；做好部?jī)?nèi)各單位和個(gè)人捐款捐物的溝通協(xié)調(diào)工作，2018年以來(lái)累計(jì)捐款捐物約300萬(wàn)元。成功舉行了“智庫(kù)專家永勝行”活動(dòng)，70名專家在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上為永勝縣脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)保等把脈問(wèn)診，提出解決方案。舉辦云南省財(cái)政廳、省作協(xié)《邊疆文學(xué)》編輯部永勝文學(xué)創(chuàng)作培訓(xùn)班。組織永勝“送智援教”公益培訓(xùn)，約300名政府基層及企業(yè)財(cái)會(huì)人員參加。協(xié)調(diào)與國(guó)海證券簽署合作幫扶協(xié)議，在金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、智慧扶貧和公益扶貧開展全面合作，目前已為民族中學(xué)3個(gè)傈僳族班150名學(xué)生捐贈(zèng)價(jià)值10萬(wàn)元左右的羽絨服、科普?qǐng)D書、運(yùn)動(dòng)器材等。協(xié)調(diào)支持交通補(bǔ)短板項(xiàng)目。協(xié)調(diào)易地扶貧搬遷指標(biāo)，支持建設(shè)縣城集中安置點(diǎn)，并研究完善配套措施，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

做好健康扶貧等補(bǔ)短板工作。協(xié)調(diào)400萬(wàn)元支持村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，協(xié)調(diào)500萬(wàn)元實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，方便群眾就近看病，與華西醫(yī)院、華西婦幼保健院建立遠(yuǎn)程會(huì)診、雙向轉(zhuǎn)診、人才培訓(xùn)等合作，解決看病難問(wèn)題。將四類對(duì)象CD級(jí)危房全部納入上級(jí)支持范圍，并協(xié)調(diào)對(duì)非四類對(duì)象CD級(jí)危房和不遮風(fēng)避雨房屋改造支持力度。協(xié)調(diào)1500萬(wàn)元實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)實(shí)施1000萬(wàn)元鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)項(xiàng)目和500萬(wàn)元的文化事業(yè)補(bǔ)短板項(xiàng)目，協(xié)調(diào)安排500萬(wàn)元實(shí)施了20個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)工程，協(xié)調(diào)2億多元的國(guó)際農(nóng)發(fā)基金支持鄉(xiāng)村振興及程海湖保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目（待批復(fù)）。組織“大愛(ài)醫(yī)生”鄉(xiāng)村兒童眼科義診活動(dòng)，為松坪鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)1500余名學(xué)生進(jìn)行了眼科檢查。協(xié)調(diào)中國(guó)紅十字會(huì)為偏遠(yuǎn)山區(qū)配置845個(gè)醫(yī)藥包，救護(hù)車1輛，捐贈(zèng)近300箱家庭日用品。

發(fā)揮信息渠道廣泛優(yōu)勢(shì)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)開拓市場(chǎng)

脫貧攻堅(jiān)要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。工作隊(duì)善于從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，充分發(fā)揮所掌握的廣泛信息渠道，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，積極為永勝縣脫貧產(chǎn)業(yè)開拓市場(chǎng)。

建立新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶穩(wěn)定的利益連接機(jī)制。積極建立龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社等122家新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶穩(wěn)定的利益連接機(jī)制，大手拉小手，形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利益共同體，創(chuàng)新方式方法帶動(dòng)15131戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)造血功能；在扶持方式上，防止“一發(fā)了之”“一股了之”政策性養(yǎng)懶人，堅(jiān)持“先干后補(bǔ)、多干多補(bǔ)”，最大限度幫助群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。一是訂單幫扶。群眾負(fù)責(zé)種，公司負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和銷售，政府負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、群眾發(fā)展能力強(qiáng)的貧困群眾，采取“群眾生產(chǎn)、政府獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)收購(gòu)”的訂單生產(chǎn)方式，帶動(dòng)貧困戶增加經(jīng)營(yíng)性收入。滄源公司與大安鄉(xiāng)大安村志林種養(yǎng)專業(yè)合作社合作，帶動(dòng)1162戶貧困戶種植魔芋3500畝，實(shí)現(xiàn)戶均增收1萬(wàn)元以上。二是托管代養(yǎng)。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較差、群眾發(fā)展能力較弱的貧困群眾，通過(guò)“政府獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)代管、群眾參與、共同受益”的方式，帶動(dòng)貧困戶增加經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入。中源公司以托管代養(yǎng)方式，帶動(dòng)永北鎮(zhèn)、魯?shù)乩?zhèn)487戶貧困戶發(fā)展食用菌791.8畝，戶均可實(shí)現(xiàn)收益7300元。三是投資合作。對(duì)無(wú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、無(wú)勞動(dòng)能力及易地搬遷進(jìn)城安置的特殊貧困群眾，通過(guò)“群眾自愿用資金資產(chǎn)資源與公司合作、每年獲取保底收益”的方式，帶動(dòng)特殊貧困群眾增加投資性、財(cái)產(chǎn)性收入。

實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品輸出計(jì)劃。一是推動(dòng)上電商。將永勝納入阿里巴巴興農(nóng)扶貧縣范圍，聯(lián)動(dòng)阿里巴巴淘鄉(xiāng)甜、淘搶購(gòu)、淘寶直播、首屆農(nóng)民豐收節(jié)線上購(gòu)物節(jié)、聚劃算以及抖音、快手、微博、微信公眾號(hào)等知名新媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”助力脫貧攻堅(jiān)，與湖南衛(wèi)視錢楓、江蘇衛(wèi)視荔直播、阿里第一網(wǎng)紅薇婭合作，通過(guò)直播等方式進(jìn)行品牌推廣和銷售，不斷擴(kuò)大品牌知名度。2018年以來(lái)，工作隊(duì)累計(jì)幫助永勝銷售農(nóng)產(chǎn)品金額超過(guò)1.2億元，有效帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)扶貧工作。二是推動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)食堂、進(jìn)家庭。協(xié)調(diào)永勝特產(chǎn)大禮包進(jìn)駐財(cái)政部“關(guān)愛(ài)通”平臺(tái)。積極與部?jī)?nèi)各單位對(duì)接銷售永勝農(nóng)產(chǎn)品近250萬(wàn)元。協(xié)調(diào)永勝成為“星光幫扶”明星代言縣之一，由江疏影明星團(tuán)隊(duì)代言永勝，幫助永勝推廣特色農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游。牽頭解決5000噸永勝大蒜滯銷問(wèn)題，當(dāng)時(shí)一公斤6角錢都無(wú)人收購(gòu)，后工作隊(duì)牽頭按照1公斤1.5元價(jià)格售罄。推動(dòng)永勝軟籽石榴入圍中央電視臺(tái)首屆農(nóng)民豐收節(jié)購(gòu)物節(jié)晚會(huì)。三是推動(dòng)進(jìn)商超。與赤焰石榴公司、大潤(rùn)發(fā)、興業(yè)園、百果園等合作，赤焰公司在永勝采購(gòu)石榴約1萬(wàn)噸，有效解決石榴銷售難問(wèn)題，未來(lái)擬繼續(xù)合作，建立水果倉(cāng)儲(chǔ)中心和物流體系。