文 何強宇 云南省臨滄市文化和旅游局黨組書記、局長

《臨滄市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案（2018—2020年）》提出，到2020年民族文化保護與開發(fā)取得顯著成效，建成云南省民族團結進步示范區(qū)典范?！斗桨浮芬蠓e極推進傳統(tǒng)文化產業(yè)轉型升級，大力培育新興文化產業(yè)，推進文化產業(yè)與旅游深度融合，建成1個年產值上億元的文化產業(yè)園區(qū)，促進臨滄市文化產業(yè)的整體實力顯著提升；全市文化產業(yè)增加值年均增長12%以上，文化產業(yè)增加值達20億元以上，占GDP的比重達3%以上；力爭建成國家級、省級、市級特色小鎮(zhèn)19個，少數(shù)民族特色村寨100個以上。2019年5月，國務院批復同意云南省臨滄市以邊疆多民族欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展為主題，建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，也為臨滄市民族文化傳承與開發(fā)行動提供了建設思路和發(fā)展方向。

落實民族文化傳承與開發(fā)行動

臨滄市在召開建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)推進會后采取五項措施，加快推進民族文化傳承與開發(fā)行動各項工作。

成立領導小組，加強組織領導。成立了由臨滄市政府分管副市長為組長，市政府聯(lián)系文化旅游工作的副秘書長、市文化和旅游局局長為副組長，市發(fā)改委、財政局、民族宗教委、商務局、教育體育局、投資促進局等市直有關部門和各縣（區(qū)）政府主要負責人為成員的臨滄市民族文化傳承與開發(fā)行動工作領導小組，負責統(tǒng)籌推進臨滄市民族文化傳承與開發(fā)行動工作。領導小組下設辦公室在市文化和旅游局，負責抓好民族文化傳承與開發(fā)行動日常工作。

制定實施方案，梳理儲備項目。結合實際，制定印發(fā)了《臨滄市推進民族文化傳承與開發(fā)行動方案》，提出實施“物質文化遺產保護、非物質文化遺產保護、民族文藝精品創(chuàng)作、民族傳統(tǒng)文化保護區(qū)建設、民族民間工藝發(fā)展、特色民族節(jié)慶會展打造、文化產業(yè)新業(yè)態(tài)培育、民族特色旅游目的地建設、特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、邊境跨境文化旅游交流合作、民族團結進步示范區(qū)建設、民族文化宣傳推廣”12項工程，梳理儲備建設項目168個，總投資約652.5億元；其中，梳理出2020年前可實施項目5個，總投資2230萬元。

向上對接匯報，爭取工作支持。積極向文化和旅游部對接匯報3次、省文化旅游廳對接匯報5次，使鳳慶茶廠老廠區(qū)舊址、鳳慶詩禮古墨流浪河磨房群兩處省級文物保護單位入選第八批全國重點文物保護單位名錄；給予國家級文物保護單位廣允緬、滄源崖畫、茶馬古道鳳慶魯史段太平寺、甘家大院和省級文物保護單位臨滄專員公署舊址、云縣愛華會館6個文物保護單位保護修繕補助經費1351.85萬元；給予臨滄市5個旅游廁所建設資金補助150萬元。臨翔區(qū)、滄源佤族自治縣成為全省旅游扶貧示范縣；臨翔區(qū)南美鄉(xiāng)，滄源縣勐來鄉(xiāng)，鳳慶縣魯史鎮(zhèn)為全省旅游扶貧示范鄉(xiāng)；臨翔區(qū)中山村、騰龍村，云縣昔宜村、安樂村，鳳慶縣沿河村、錦繡村、箐頭村，永德縣烏木龍村，鎮(zhèn)康縣刺樹丫口村、木場村，耿馬傣族佤族自治縣山頭寨村，滄源縣翁丁村、刀董村、勐來村、班考村，雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣南直村為全省旅游扶貧示范村。

推進項目實施，加快建設步伐。完成了“翁丁佤族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)”“丁來佤族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)”“滾乃傣族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)”“大南直布朗族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)”4個省級文化生態(tài)保護區(qū)建設規(guī)劃省級評審。茶馬古道鳳慶魯史段甘家大院修繕項目方案通過市級評審，已報省文物局審核。滄源崖畫保護前期勘察勘探工作正在有序開展。完成云縣滇緬鐵路遺址園景區(qū)、云縣南河人工湖景區(qū)、永德滇緬鐵路遺址園景區(qū)、永德大雪山生態(tài)旅游度假區(qū)4個智慧景區(qū)建設任務，已通過省級初驗。臨翔區(qū)秘境谷森林小鎮(zhèn)、戎氏永德茶文化莊園、鳳慶滇紅第一村、魯史古鎮(zhèn)、雙江縣景亢傣族風情園被評定為3A景區(qū)。滄源縣葫蘆小鎮(zhèn)、翁丁原始部落已完成4A級景區(qū)省級評審。臨翔區(qū)秘境谷森林小鎮(zhèn)、云縣幸福鎮(zhèn)地熱谷、鳳慶縣鳳山鎮(zhèn)安石村、鳳慶縣鳳山鎮(zhèn)文廟片區(qū)、耿馬縣孟定鎮(zhèn)罵列溝村5個旅游廁所建設項目已完成。

加大宣傳力度，營造良好氛圍。運用報刊、電臺、電視臺、互聯(lián)網等各類新聞媒體，整合傳統(tǒng)媒體和新興媒體資源，大力開展民族文化宣傳推廣活動。廣泛開展非物質文化遺產進機關、進學校、進部隊、進工廠、進社區(qū)、進農村活動。依托每年“南博會”“文博會”“旅交會”“亞洲微電影藝術節(jié)”“邊交會”“美食節(jié)”等國際國內活動平臺，組織開展非物質文化遺產宣傳展示活動。加強對民間文學、民俗文化、民間音樂、民族舞蹈等非物質文化遺產的藝術價值研究，出版一批臨滄市物質和非物質文化遺產系列叢書，組織拍攝一批臨滄物質和非物質文化遺產技藝電視紀錄片、院線電影、微電影等影視作品在各級媒體刊播。

推進民族文化傳承與開發(fā)利用的思考

進一步加大向上匯報爭取的力度，持續(xù)加大與國家、省級有關部門匯報銜接工作力度，圍繞臨滄市推進民族文化傳承與開發(fā)行動，積極爭取中央和省級項目及資金支持，加大整合力度，合力推進民族文化傳承與開發(fā)利用。

推動體制機制和科技創(chuàng)新。爭取成立臨滄市少數(shù)民族文化研究中心，加強佤文化研究中心和非物質文化遺產保護中心、文物管理所、博物館等民族文化保護機構建設。堅持利用科技、設計帶動民族文化創(chuàng)新發(fā)展，集成應用信息化采集技術，民族文化資源與開發(fā)技術、遺產保護修復技術、傳承創(chuàng)新技術、“科技+設計”技術，實施民族文化藝術展演展陳虛擬化、協(xié)同化、數(shù)字化工程，推進數(shù)字民族文化藝術檔案、文化數(shù)字博物館建設，推動少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的傳承、保護與弘揚。探索科技、設計與民族文化融合發(fā)展的新機制，有效推動民族文化傳承與開發(fā)。

加強人才引進和專業(yè)培養(yǎng)。采取全職引進和柔性引進方式，大力引進民族文化傳承與開發(fā)高層次人才。鼓勵采取崗位聘用、項目聘用、短期聘用、項目技術咨詢等方式柔性引進高層次人才。實施聘請民族文化傳承開發(fā)人才援建邊疆幫扶臨滄工作計劃，積極引進緊缺人才。著力培養(yǎng)本土文化人才。實施“滄江名匠、名師、名醫(yī)、名家”“滄江產業(yè)技術領軍人才”等高層次民族文化人才選拔培養(yǎng)工程，依托“西部之光”訪問學者、基層人才對口培養(yǎng)計劃、“三區(qū)文化人才”培養(yǎng)計劃等培養(yǎng)項目，培育一批本土民族文化“土專家”“田秀才”。實施“文化名家工程”“四個一批”人才工程和“臨滄英才工程”“企業(yè)名家工程”“人才儲備工程”“千名現(xiàn)代產業(yè)技術人才培養(yǎng)工程”，多渠道多層次培養(yǎng)產業(yè)技術人才。培養(yǎng)市級以上民族文化學術和技術帶頭人50名以上，建立臨滄民族文化創(chuàng)新團隊5個以上。

加大資金投入和項目建設。加大招商引資力度，創(chuàng)新投融資機制，鼓勵社會資本投資文化產業(yè)，促進金融資本與文化資源對接。協(xié)調市、縣（區(qū)）財政加大資金投入，積極支持臨滄民族文化傳承與開發(fā)工作，將民族文化傳承與開發(fā)、文物保護、非物質文化遺產保護等專項經費納入年度財政預算，并根據(jù)經濟社會發(fā)展予以逐年增加。認真組織好《臨滄市推進民族文化傳承與開發(fā)行動方案》的實施，加快推進物質文化遺產保護等12項工程，加大在建項目建設，做好近期可開工項目及2020年可實施5個項目的前期各項準備工作。

加大監(jiān)督檢查和責任考評。建立各縣（區(qū)）、各部門年度工作目標責任制，將任務和目標層層分解到各縣（區(qū)）和市直各單位。健全工作考核機制、評價指標體系及考核辦法，實行績效考核，加強重大規(guī)劃的監(jiān)督檢查，提高規(guī)劃實施效率。