馬克·比爾·奧貝 著 張正怡 譯

自1991年12月16日哈薩克斯坦成為蘇聯(lián)加盟共和國最后一個宣布獨立的共和國以來，該國的司法制度改革進程發(fā)展迅速。2003年12月，哈薩克斯坦首任總統(tǒng)努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫宣布無限期暫停執(zhí)行死刑命令。①哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)2003年12月17日頒布“關(guān)于哈薩克斯坦共和國暫停執(zhí)行死刑”的第1251號法令，https://online.zakon.kz/document/?doc_id=1045460, 2020年6月15日訪問。在此之前，哈薩克斯坦共執(zhí)行了536項死刑判決，最后一次執(zhí)行死刑是在2003年總統(tǒng)簽署暫停執(zhí)行死刑的命令之前。自此之后，哈薩克斯坦沒有再執(zhí)行過死刑。根據(jù)哈薩克斯坦共和國《刑法》第47條的規(guī)定，死刑仍然是一種合法的判決，②《哈薩克斯坦共和國刑法》(2020年5月25日修訂), https://online.zakon.kz/m/document?doc_id=31575252#sub_id=470000,2020年6月15日訪問。暫停執(zhí)行死刑令并沒有從法律上剝奪法官判處死刑的權(quán)利，因為法律仍然允許死刑。但是，死刑判決卻無法得到執(zhí)行，總統(tǒng)的暫停執(zhí)行死刑命令將死刑改為無期徒刑。暫停執(zhí)行死刑命令是無限期的，但可隨時撤銷。從暫停執(zhí)行死刑開始，特別是在過去的幾年，哈薩克斯坦的司法制度已經(jīng)發(fā)生了顯著的變化。在此背景下，本文著眼于哈薩克斯坦最高法院自參與“一帶一路”建設(shè)以來所采取的一系列改革措施，闡釋這些改革對該國創(chuàng)造一個更加穩(wěn)定、可信賴、高效和有效的司法環(huán)境的影響。

一、哈薩克斯坦司法制度改革的背景

2015年是哈薩克斯坦加速推行改革方案的起點，哈薩克斯坦進行了司法制度的重大改革，以解決諸如決策質(zhì)量、效率、招聘最優(yōu)秀的法官和發(fā)展最先進的信息技術(shù)系統(tǒng)等問題。2015年，哈薩克斯坦首任總統(tǒng)宣布了“100個具體步驟”的國家計劃(以下簡稱“國家計劃”)，該計劃指出，需要優(yōu)化司法體系以簡化公民訴諸司法的途徑。總的來說，該國家計劃包括以下五項改革:形成現(xiàn)代國家機構(gòu)，堅持依法治國、工業(yè)化和經(jīng)濟增長，“一個未來的國家”以及透明和負責(zé)任的政府。根據(jù)國家規(guī)劃，這項名為“堅持依法治國”的改革方案包括16到34個具體步驟，所有這些步驟都與該國法治發(fā)展有關(guān)。它規(guī)定從五層司法體系(一審、二審、三審、監(jiān)督和再監(jiān)督)過渡到三層司法體系(一審、二審和三審)。三層體系是一審（地區(qū)法院）、二審（地方法院）、三審（最高法院）。司法制度的優(yōu)化是為了簡化公民訴諸司法的途徑，向三層體系的過渡將促進國家司法質(zhì)量的提高。①向三層體系的過渡(科斯塔內(nèi)地區(qū)法官A. Doschanova)，https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32731494#pos=6;-108，2020年6月15日訪問。2018年,又出臺了“司法七大支柱”戰(zhàn)略。

可以說，在哈薩克斯坦的三個政府部門中，司法系統(tǒng)曾經(jīng)是最不發(fā)達的部門，但如今情況有很大的改觀，統(tǒng)計數(shù)字本身可以說明這些變化。從2018年到2019年，最高法院在“司法七大支柱”戰(zhàn)略啟動初期，共制定了17項法律草案，涉及的主題包括提升司法人員素質(zhì)、提高法院裁決質(zhì)量和確保司法實踐的統(tǒng)一性。一些新頒布的法律涉及更嚴格的法官遴選及持續(xù)加強司法評估、重組司法治理機構(gòu)、限制法院院長任期、實施數(shù)字司法程序、精簡破產(chǎn)程序等事項。這些法律草案還通過消除官僚作風(fēng)、確保有效的法庭程序、設(shè)立專門的法庭（包含家庭法庭）的新舉措，力圖降低訴諸司法的費用。

2019年5月31日，最高法院院長扎基普·阿薩諾夫（Zhakip Asanov）再次向法官們提出要求。②哈薩克斯坦最高法院網(wǎng)站，http://sud.gov.kz/rus/news/predsedatel-verhovnogo-suda-zhakip-asanov-sdelal-ocherednoe-15-e-obrashchenie-k-sudyam，2020年6月15日訪問。2018年11月19日，國家元首(首任總統(tǒng))在法院現(xiàn)代化工作會議上提出三個優(yōu)先事項:一是提高法院工作人員素質(zhì);二是確保司法程序公平;三是減輕法官不必要的工作負擔(dān)。為此，哈薩克斯坦已經(jīng)制定了15部法律：其中6部已經(jīng)生效，3部在議會審議階段，6部將提交給議會下議院。最高法院院長曾指出：“現(xiàn)在，優(yōu)秀的律師都不想成為法官。他們抱怨不透明的選拔、職業(yè)發(fā)展中的主觀主義、超負荷的工作和待遇的非競爭性。今天，所有這些問題實際上已經(jīng)消除了。想成為法官的候選人現(xiàn)在必須通過嚴格的篩選——他們要處理案件問題、撰寫論文、通過最高法院法官的面試、通過心理測試等等。如果以前1/4的候選人能通過競爭，現(xiàn)在只有1/20的候選人能成為法官?，F(xiàn)在，我們希望這些新的舉措能吸引來自政府機構(gòu)和企業(yè)的律師?！?/p>

此外，哈薩克斯坦最高法院在首席大法官扎基普·阿薩諾夫(Zhakip Asanov)的領(lǐng)導(dǎo)下采取的措施也產(chǎn)生了一些很有意義的成果：2019年，因正當(dāng)理由被解雇的法官人數(shù)史無前例地達到了29人，準確來說，2015-2018年期間，共有29起這樣的案件。紀律處分案件也激增41%。涉及法官的刑事案件也呈指數(shù)級增長，從2015年的1起增至2019年的13起。

所有這些舉措對目前的司法制度和法院工作人員都極具挑戰(zhàn)性，也證明了哈薩克斯坦已經(jīng)進行了卓越的改革，以打擊腐敗和近年來損害哈薩克斯坦司法聲譽的其他問題。采取的其他一些措施已經(jīng)解決了包括缺乏法院訴訟機會、經(jīng)常違反訴訟程序和缺乏正當(dāng)程序等問題。

原有制度固有的頑疾導(dǎo)致公眾對司法制度的信任和信心較低，也導(dǎo)致了國際社會對該國司法制度的公正性和獨立性產(chǎn)生消極看法。因此，哈薩克斯坦必須在若干司法領(lǐng)域做出改進，包括司法機構(gòu)和司法人員的重組、司法程序的改進、最高法院采用更有針對性的項目和更好的司法管理，但是這些改變的效果還值得考量。

二、哈薩克斯坦司法體系改革舉措

哈薩克斯坦法院系統(tǒng)由三個層次組成：哈薩克斯坦最高法院；地方法院和與地方法院擁有同等地位的市法院(例如阿拉木圖市法院、阿斯塔納市法院、希姆肯特市法院)；以及當(dāng)?shù)氐貐^(qū)（市）法院。地區(qū)(市)法院通常是初審法院，他們主要審理民事案件。地方法院(以及與地方法院擁有同等地位的市法院)的職能是為地區(qū)法院的判決提供上訴機會。最高法院是哈薩克斯坦的最高級別法院。哈薩克斯坦共和國可以設(shè)立其他法院，包括專門法院(軍事、金融、經(jīng)濟、行政、少年及其他)。專門法院應(yīng)由哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)設(shè)立，具有地方或地區(qū)法院的地位。阿斯塔納國際金融中心法院獨立于哈薩克斯坦共和國主要司法體系之外，具有特殊地位。①關(guān)于哈薩克斯坦共和國司法制度和法官地位的第132-II號憲法， https://online.zakon.kz，2020年6月15日訪問。

20世紀90年代，哈薩克斯坦的司法系統(tǒng)被普遍認為是薄弱和低效的。國家沒有向法院特別是地方一級的法院提供足夠的資源，法官培訓(xùn)不足、薪金過低。這導(dǎo)致了許多令人擔(dān)憂的法庭判決(特別是在復(fù)雜的商業(yè)問題上)以及對法院腐敗問題的指控。②Baker McKenzie - Doing business in Kazakhstan, 2019.

2000年，在Qairat Abdirazaquly Mami主席的領(lǐng)導(dǎo)下，政府開始了一項重大的司法改革計劃，該計劃顯著地改善了國家的司法系統(tǒng)。這些改進包括在最高法院之下成立了一個司法行政委員會，設(shè)立了司法道德委員會，提高了司法工作人員的工資，提高了法官入職的門檻并成立了專門法院。

在司法改革的基礎(chǔ)上，2014-2015年，政府又出臺了減少法院受理案件數(shù)量的額外措施(這將對判決的質(zhì)量和司法技術(shù)產(chǎn)生積極影響)，使法院系統(tǒng)更加透明和簡單。③同注②

2019年2月,哈薩克斯坦共和國首任總統(tǒng)簽署了《關(guān)于哈薩克斯坦司法制度和法官地位》的憲法修訂和增補案以及《關(guān)于哈薩克斯坦司法制度現(xiàn)代化》的某些立法的修訂和增補。這些新立法的實質(zhì)是促進司法制度的現(xiàn)代化，改變法官候選人的選拔和法官職位安排的機制。這次改革的主要目標(biāo)是為了使法官擺脫對最高法院院長支持的依賴。因為外國專家的主要批評與哈薩克斯坦的法官過分依賴于法院院長的指令這一事實有關(guān)。④Mukhamedzhanov E. B.，哈薩克斯坦共和國2019年司法改革，https://www.zakon.kz/4963698-sudebnaya-reforma-respublikikazahstan.html，2020年6月15日訪問。

（一）法官和法院工作人員

為了確保和提高司法人員的素質(zhì)，哈薩克斯坦已經(jīng)對法官的任命和持續(xù)監(jiān)督的評估程序作出了改進。司法質(zhì)量委員會根據(jù)國際上接受的指標(biāo)實施了新的司法評價機制。信息技術(shù)也在監(jiān)測和確保法官和法院工作人員的廉潔和效率以及法院檔案和證據(jù)的完整性方面發(fā)揮了作用。作為改革的一部分，司法質(zhì)量委員會擴大了其目標(biāo)：該委員會根據(jù)16個指標(biāo)對法官進行評估，包括專業(yè)知識和技能、司法績效、能力以及重要的道德規(guī)范。根據(jù)審查結(jié)果，委員會的建議可包括:確認專業(yè)能力或不稱職；晉升或不晉升；以及轉(zhuǎn)崗到另一個法庭或部門。除有20年以上工作經(jīng)驗的法官外，所有法官均須于任職第1年后至?xí)x升前每5年接受一次評估。這種評價新方法確保對法官有定期和更徹底的評估。

2020年2月，歐洲委員會專家、國際法院管理協(xié)會歐洲區(qū)域副主席皮姆·阿爾伯斯博士（Dr.Pim Albers）在聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）哈薩克斯坦和世界銀行聯(lián)合項目的支持下，評估了該新方法的效果并得出結(jié)論，認為新方法“符合國際標(biāo)準和最佳實踐,甚至包括評估法官工作的創(chuàng)新方法，例如，使用庭審錄音和錄像來分析法官的行為和溝通技能，以及使用全方位反饋調(diào)查來評估擔(dān)任管理職務(wù)或法院院長的法官的人際交往素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)才能和管理素質(zhì)”。①See Supreme Court Justice Quality Commission,Report on the methodological for the evaluation of judges, http://sud.gov.kz/eng/content/supreme-court-justice-quality-commission，last visited on May 10,2020.

預(yù)測顯示，未來3年(從2019年開始)將對84%的法官進行評估。②同注①2019年5月，司法質(zhì)量委員會實施了更嚴格的標(biāo)準，對比前后年份可以發(fā)現(xiàn)，盡管在新方法下接受評估的法官數(shù)量減少了，但移送司法處理和不稱職的法官數(shù)量卻出現(xiàn)了增加。然而，自從司法培訓(xùn)學(xué)院(即司法學(xué)院)被置于最高法院管轄之下以來，接受高級培訓(xùn)項目的法官人數(shù)明顯減少，這是值得反思的。

（二）司法程序

數(shù)據(jù)顯示，2010年至2018年，哈薩克斯坦法院受理的案件數(shù)量顯著增加，③從2010年的100萬增加到2018年的470萬，法院資源沒有相應(yīng)增加。但2019年略有下降。截至2019年，案件數(shù)量不斷增加的原因如下：公共機構(gòu)強迫個人和企業(yè)訴諸法院解決問題、國有企業(yè)和機構(gòu)的許多爭端解決權(quán)力在沒有正當(dāng)理由的情況下被轉(zhuǎn)移給法院，法院訴訟的低成本和低費用可能會促使無理性的訴訟大量流入法院，以及由于國有企業(yè)和包括調(diào)解中心在內(nèi)的國家機構(gòu)的爭端解決機制效率低下，也導(dǎo)致進入法院審判的案件數(shù)量增加。然而，2019年民事和刑事案件的數(shù)量有所下降，而爭端解決的數(shù)量從2018年開始增加。這些顯著變化是制定明確的戰(zhàn)略、通過新的法律、規(guī)則和程序以及注重法官及其裁決質(zhì)量的直接結(jié)果。其他顯著改善的領(lǐng)域還包括:無罪判決的數(shù)量以及對調(diào)查當(dāng)局的滿意度。④從2015年的460件增至2019年的1707件。2019年，針對個人的行政罰款也有所減少。

（三）最高法院的項目

該項目按照首席大法官扎基普·阿薩諾夫(Zhakip Asanov)提出的名為“司法七大支柱”戰(zhàn)略執(zhí)行。該項目于2018年1月啟動，是一項雄心勃勃、復(fù)雜而深遠的改革計劃。

為了確保改革方案的成功，最高法院成立了一個由埃爾博·烏姆拉利耶夫（Erbol Umraliev）先生領(lǐng)導(dǎo)的小組。為了管理改革的執(zhí)行情況，最高法院設(shè)立了一個專門的項目管理辦公室，并為每一個戰(zhàn)略支柱設(shè)立了一個由法官和工作人員組成的獨立的跨職能工作組。

以上強調(diào)了改革方案制定和實施的結(jié)構(gòu)化方式，這也許是該方案如此成功的原因。值得注意的是，在改革進程中，法院需要面對新形勢下線上審判帶來的各類挑戰(zhàn)，并評估這些新制度、程序和危機管理計劃是否是健全的和有效的。

（四）“司法七大支柱”

“司法七個支柱”描述了七個大規(guī)模的改革方案，即：無過錯法官、示范法院、公平審判、質(zhì)量結(jié)果、智慧法院、透明度以及 (訴訟前和訴訟中) 和解。

自2019年初以來，這些重點領(lǐng)域都發(fā)生了重大變化。

1.無過錯法官

無過錯法官涉及保證司法獨立、高質(zhì)量業(yè)績和高道德標(biāo)準。2019年的法官候選人必須通過參加哈薩克斯坦共和國公務(wù)員事務(wù)局（ACSA）規(guī)定的評估，包括更加全面的心理評估、法庭相關(guān)術(shù)語使用能力評估和道德評估以及其他14項評估。

為了吸引高素質(zhì)的律師加入司法系統(tǒng)，二審法官和撤銷判決法官的職位向有15年法律經(jīng)驗的候選人開放(之前的從業(yè)年限要求是至少5年和10年經(jīng)驗的法官才能成為候選人)。

同時，法官候選人還需要通過一些具有挑戰(zhàn)性的考試,要經(jīng)過7位或8位現(xiàn)任法官的面試并表現(xiàn)出對某一特定法律領(lǐng)域的關(guān)注,因此,只有6%的法官申請人能獲得成功，而之前的比例為25%。從2019年3月開始，最高法院還建立了確保法官獨立性的其他機構(gòu)。

2.示范法院

設(shè)置示范法院的目的是確保高效率和有效的法院管理。法院已從2018年的擁擠大廳轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦默F(xiàn)代化前臺，為律師和公眾提供了許多在線服務(wù)，諸如線上排隊、支付終端等，旨在為所有用戶提供高水平的舒適服務(wù)。在2019年，受理公民投訴登記的程序得到了完善，促進了公民與政府機構(gòu)的互動。最高法院設(shè)立了一個專門的公民接待中心，使得接待的公民數(shù)量從每天490人增加到1789人。法院還整合了全國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)系統(tǒng)，并發(fā)布了電子版的示范文件包，以確保采取統(tǒng)一且可預(yù)測的方法。法院還引入了電子申請程序，允許用戶以電子申請的方式將有關(guān)材料發(fā)送給政府機構(gòu)。最高法院的集中式數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和績效監(jiān)控系統(tǒng)的實施，也為實時評估并確定每個法官的效率指標(biāo)和關(guān)鍵業(yè)績的指標(biāo)提供了可能。

3.公平審判

公平審判系指執(zhí)行統(tǒng)一的法庭實踐，以確保嚴格遵守正義和法治原則。在2018年改革之前的幾年里，哈薩克斯坦的法院廣受詬病，因為長期以來法院院長一直有權(quán)對法官施加影響和干涉裁判。

公平審判實施后，已通過各種立法修正案廢除了原有規(guī)定。修正案還賦予法官能夠在認定事實方面擁有更大的主動權(quán)，并要求提供當(dāng)事方?jīng)]有出示的證據(jù)。這項改革措施旨在確保哈薩克斯坦全國的司法公正性和可預(yù)測性，增進司法公正以及公眾對司法機關(guān)的信任和信心。

4.質(zhì)量結(jié)果

質(zhì)量結(jié)果規(guī)定是目前正在采取的措施，以確保明確、連貫和及時的書面決定，以及快速執(zhí)行法院裁決。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，從2018年9月開始，法院已經(jīng)引入了新的判決格式，要求裁決必須內(nèi)容清晰、結(jié)構(gòu)清晰、語言易懂。此外，法官亦須就裁決作出詳盡的解釋，不得有任何含糊之處，并須處理每一個訴訟請求，從而提高公眾對司法機構(gòu)的信任和信心。

5.智慧法院

智慧法院系指向技術(shù)先進、權(quán)力強大的司法系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。智慧法院的重要性不言而喻，其可以最大限度地提高法院服務(wù)的自動化程度，有助于確保法院的順利運作和更好地為法院用戶提供服務(wù)。哈薩克斯坦邁向數(shù)字化的方法包括利用科技提供便捷的司法途徑，以及法律程序的自動化，使一線法院工作人員能夠?qū)Ｗ⒂跐M足法院用戶的需要。值得贊揚的是，法院正在使用數(shù)字公告、建立虛擬法庭、推出數(shù)字服務(wù)(如法庭的地理位置)和在線數(shù)字助理。最高法院還啟動了在線反饋機制，通過該機制，法院用戶可以分享他們的經(jīng)驗并提供建議，世界上很少有其他法院采取過這些措施。

最高法院在信息技術(shù)方面的目標(biāo)是希望建成世界上技術(shù)最先進的司法機構(gòu)之一,擁有包括基于人工智能的案例分析和預(yù)測工具、法官人工智能法院助理和一個人工智能工具以協(xié)助起草法院裁決,迄今為止，這些技術(shù)只在中國上海和北京的法院可見。

6.透明度

透明度涉及法院如何提高公眾對法院的信任、信心和關(guān)注，以及如何提高外部傳播渠道的質(zhì)量和影響。2019年的外部活動包括開設(shè)重要案件的電視節(jié)目、舉辦273場新聞發(fā)布會，以及在全國各地法院設(shè)立的公眾和媒體可以參觀的開放日。據(jù)統(tǒng)計，紙質(zhì)媒體上有近1萬篇新聞報道，網(wǎng)上也有1.5萬篇報道，而Facebook社區(qū)、YouTube視頻和Instagram賬號也隨之上線。這些措施產(chǎn)生了顯著影響，媒體對法院的負面報道從2015年的17542個減少到2019年的8362個，正面報道從3997個增加到6887個。

7.和解

和解涉及避免沖突和促進和解程序。其目標(biāo)是促進更多的庭外機制來解決爭端。為此，庭外和解中心目前正在哈薩克斯坦全國17個區(qū)域開展業(yè)務(wù)，中心數(shù)量達到47個。其結(jié)果是庭外和解案件的數(shù)量顯著增加，目前占所有爭端的28%。

在地區(qū)法院試點處理家庭的案件使得兒童的利益得到保護，同時，越來越多的調(diào)解服務(wù)也幫助了家庭共同解決問題，而不是依靠傳統(tǒng)的對抗方式解決。2018年6月至2019年12月，夜間法庭也進行了試點運行，處理了超過2萬起行政案件。

三、哈薩克斯坦司法改革取得的初步效果

（一）全球排名

除了在國家層面進行改革外，改革成果還在全球范圍內(nèi)重新定位了哈薩克斯坦和哈薩克斯坦的司法系統(tǒng)。在過去的兩年中，該國在司法獨立性的全球競爭力指數(shù)排名中上升了8位，①從2017年的第79位到2019年的第71位。在世界司法項目的法治指數(shù)排名中上升了8位①從2016年的第73位到2019年的第65位。，而且，該國在世界銀行營商環(huán)境便利性評分中關(guān)于“合同執(zhí)行”的排名中位居世界第4。②Word Bank, Doing Business, Ease of Doing Business Rankings, https://www.doingbusiness.org/en/rankings, last visited on May 10 2020.

盡管取得這些成績令人矚目，也表明最高法院的戰(zhàn)略和實施正在產(chǎn)生效果，但仍需進一步的努力來提高這些排名，并確保關(guān)于司法部分的排名與國家的整體排名相一致。例如，哈薩克斯坦在全球競爭力指數(shù)中整體排名第55位，因此，在司法獨立方面排名世界第71位是落后的。盡管如此，哈薩克斯坦整體營商環(huán)境排名第77位，但關(guān)于“合同執(zhí)行”卻排名第4位，這表明司法改革可以領(lǐng)先于該國整體的改革。

根據(jù)世界正義項目-法治指數(shù)的排名,在2020年法治指數(shù)世界排名中,哈薩克斯坦排第62位，2017--2018年排第64位，2015年排第65位，相比2014年(第71位)上升6個名次。③World Justice Project Rule of Law Index, https://worldjusticeproject.org/search/site?keys=Kazakhstan，last visited on June 15 2020.

（二）司法管理

一份司法預(yù)算的分析表明，司法改革的七大支柱是在哈薩克斯坦司法系統(tǒng)經(jīng)費相對緊縮的時期實施的。盡管法院的預(yù)算從2015年到2020年一直在增長，但卻跟不上法院工作量增加的步伐。在與其他前蘇聯(lián)國家比較中，法院預(yù)算無論是以國家總開支(0.47%)還是以整體經(jīng)濟(GDP的0.07%)為衡量標(biāo)準都很低④俄羅斯法院的數(shù)據(jù)顯示，兩者的比例為1.14%和0.22%。，進一步證明了最高法院的預(yù)算管理是有效的。

（三）國際合作

值得一提的是，國際法官協(xié)會(International Association of judge)和國際法院管理協(xié)會(International Association for Court Administration)都于2019年在哈薩克斯坦舉行了年度會議，這是兩者歷史上第一次在哈薩克斯坦舉行會議。哈薩克斯坦還首次主辦了關(guān)于司法質(zhì)量的國際論壇。這些活動讓120多個國家的1200多名法院領(lǐng)導(dǎo)人來到努爾蘇丹，也使得國際社會對哈薩克斯坦的司法及其改革方案日益重視。

2015年，有關(guān)阿斯塔納國際金融中心的憲法通過。⑤2015年12月7日關(guān)于阿斯塔納國際金融中心的哈薩克斯坦共和國憲法第438-V號(已于2017年修訂)，https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38163843#pos=1;-171，2020年6月15日訪問。該法規(guī)定設(shè)立阿斯塔納國際金融中心（AIFC）法院，主要目標(biāo)是解決：（1）中心參與者(在AIFC領(lǐng)域內(nèi)注冊的公司)之間的爭議；（2）在AIFC進行的交易以及根據(jù)AIFC法律進行的交易的爭議；（3）當(dāng)事人移送至AIFC法院的爭議。AIFC法院根據(jù)英國程序法原則來處理糾紛。本法院的判決在哈薩克斯坦可直接執(zhí)行。AIFC法院法官的任命程序由AIFC決定。根據(jù)AIFC規(guī)則，AIFC法院的法官應(yīng)由哈薩克斯坦共和國的總統(tǒng)根據(jù)AIFC總裁的建議任命。⑥阿斯塔納國際金融中心網(wǎng)站，https://aifc.kz/，2020年6月15日訪問。截至目前，AIFC法院的審判小組由首席法官The Rt. Hon. The Lord Mance率領(lǐng)的8名法官組成。

四、哈薩克斯坦線上審判進展及未來發(fā)展 ①歐洲委員會網(wǎng)站提供的信息：https://www.coe.int/en/web/cepej/compilation-comments，2020年5月10日訪問。

哈薩克斯坦法院面對當(dāng)前抗疫危機的應(yīng)對能力引人關(guān)注，尤其是目前正處于改革實施的過程中，可能會導(dǎo)致改革更容易受到當(dāng)前危機的破壞。

2020年3月，哈薩克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人宣布全國進入緊急狀態(tài)，并在一些大城市實施了嚴格的限制措施。公民不能前往法院提起訴訟或者參加庭審。然而，由于智慧法院的改革提高了電子案件處理的質(zhì)量，因此，文件接收和審判工作并沒有受到影響，哈薩克斯坦法院繼續(xù)履行其核心職能而不受干擾。

從隔離第一天開始, 最高法院迅速發(fā)布了使用相關(guān)技術(shù)的操作程序，允許地方法院進行虛擬操作，還發(fā)布了舉行緊急實體審理的規(guī)則，旨在保護法官、法院員工和參加庭審人員的健康和生命。2018年，平均每天有40場在線庭審。2019年，平均每天有110場，2020年1月和2月，平均每天有150場。在實施緊急狀態(tài)后的第一周，這一數(shù)字上升到每天約1000場(占所有庭審的50%)。在4月6日至10日的一周內(nèi)，哈薩克斯坦法院每天舉行近2000場在線庭審，占所有庭審的99%。從變化的絕對值來看，在4月12日至4月17日這一周舉行的10800場庭審中，只有9場有當(dāng)事人直接在法庭現(xiàn)場參與。其他異常值是由于通信線路暫時中斷造成的，或者是因為被告無家可歸，缺乏上網(wǎng)途徑。4月13日，全國范圍內(nèi)的所有審判幾乎都在網(wǎng)上進行。如果考慮到哈薩克斯坦的地理面積比西歐大，而且處于嚴格的封鎖之下，這種執(zhí)行速度就更引人注目了。

2020年，司法質(zhì)量委員會將開展更廣泛的司法監(jiān)督、培訓(xùn)和評估，評估方法將根據(jù)2019年的結(jié)果進行修訂。哈薩克斯坦將在全國各地實施以歐洲司法效率委員會（CEPEJ）制定的標(biāo)準為基礎(chǔ)的司法評估制度，以確保這些國際標(biāo)準的統(tǒng)一適用。法官將被賦予更大的權(quán)力來調(diào)查申請，并對不遵守規(guī)定的國家機構(gòu)施加懲罰。司法學(xué)院將以更加實用和普惠的教學(xué)方式進行全面改革。上訴程序似乎也要進行實質(zhì)性的重大改革和改進，此外，預(yù)計法院溝通質(zhì)量將在2020年得到提高。

根據(jù)過去兩年 “司法七大支柱戰(zhàn)略”已取得的矚目成果，最高法院首席法官及其戰(zhàn)略負責(zé)人一直致力于為哈薩克斯坦公民提供公平、迅捷和便利的司法。可以說,哈薩克斯坦以獨到的眼光、明確的重點和有限的額外資源，成為如何制定、實施、檢測和調(diào)整改革的一面旗幟。

哈薩克斯坦對線上審判形勢的應(yīng)對，以及在1個月內(nèi)實現(xiàn)100%在線法庭審理的能力，也說明了改革的穩(wěn)定和扎實基礎(chǔ)。該區(qū)域內(nèi)外的許多其他國家可以從哈薩克斯坦最高法院所做的工作中學(xué)習(xí)經(jīng)驗，包括其拓展工作以及利用專門的項目管理辦公室來管理和監(jiān)督改革帶來的變化。自從2013年宣布“一帶一路”倡議以來至2019年12月,哈薩克斯坦已經(jīng)獲得了前所未有的近400億美元的凈投資流入，不難得出這樣的結(jié)論：在一定程度上,這是由對司法系統(tǒng)所進行的改革以及由此增強的投資者信心所推動的。