王 堃 朱道坤 羅 娜

（1.廣州大學(xué)人權(quán)研究院 廣東 廣州 510006；2.國(guó)防科技大學(xué)文理學(xué)院 湖南 長(zhǎng)沙 410073；3.廣州大學(xué)法學(xué)院 廣東 廣州 510006）

在中國(guó)的人權(quán)發(fā)展過程中，中國(guó)把人權(quán)的普遍性原則與本國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，是享有和發(fā)展其他人權(quán)的前提和基礎(chǔ)，并始終把解決人民的生存權(quán)、實(shí)現(xiàn)人民的發(fā)展權(quán)作為第一要?jiǎng)?wù)。這種生存權(quán)優(yōu)先的理念，同樣體現(xiàn)在2020年抗擊新冠病毒肺炎疫情的過程當(dāng)中，為進(jìn)一步提高我國(guó)人權(quán)保障水平創(chuàng)造了條件，是一次重要的實(shí)踐。這次抗擊疫情過程中保障人權(quán)的實(shí)踐也充分說明這種人權(quán)理念行之有效，豐富了人類文明多樣性。

一、生存權(quán)優(yōu)先是中國(guó)人權(quán)發(fā)展的必然選擇

在西方話語(yǔ)體系當(dāng)中，“不自由，毋寧死”的說法深入人心，但在中國(guó)人權(quán)發(fā)展過程中，生存權(quán)優(yōu)先已經(jīng)成為人權(quán)話語(yǔ)中的獨(dú)特表述，并在這次疫情防控過程中發(fā)揮了重要作用。

第一，生存權(quán)優(yōu)先，適應(yīng)了我國(guó)人權(quán)發(fā)展的歷史進(jìn)程。人權(quán)是一個(gè)歷史的過程，任何一個(gè)國(guó)家的人權(quán)觀念都必然根植于本國(guó)的歷史社會(huì)，與其國(guó)家發(fā)展歷程相適應(yīng)。例如，西方國(guó)家的人權(quán)思想是在資產(chǎn)階級(jí)對(duì)抗封建王權(quán)的過程中逐步形成的，在思想上形成了與“君權(quán)神授”相對(duì)抗的“天賦人權(quán)”，其主要內(nèi)容必然首先體現(xiàn)為自由與平等，正如恩格斯在《反杜林論》中所言，“一旦社會(huì)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，把擺脫封建桎梏和通過消除封建不平等來確立權(quán)利平等的要求提到日程上來……自由和平等很自然地被宣布為人權(quán)”[1](P111)。但對(duì)中國(guó)而言，情況則有所不同，“在舊中國(guó)，由于帝國(guó)主義的侵略，封建主義和官僚資本主義的壓迫，人民的生命毫無保障，因戰(zhàn)亂饑寒而死者不計(jì)其數(shù)。爭(zhēng)取生存權(quán)利歷史地成為中國(guó)人民必須首先要解決的人權(quán)問題”[2]。我國(guó)人權(quán)發(fā)展的過程，歷史性地決定了，我國(guó)人權(quán)理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)以爭(zhēng)取生存權(quán)利為首要目標(biāo)，如此才能為人權(quán)發(fā)展進(jìn)程的連續(xù)性提供基礎(chǔ)保證，使得我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展持久進(jìn)步。

第二，生存權(quán)優(yōu)先，適應(yīng)了我國(guó)的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)。對(duì)生命、健康、安全的重視與否，實(shí)際是個(gè)社會(huì)制度問題，人權(quán)絕不是什么天賦的，而是取決于一定的社會(huì)制度。只有社會(huì)主義國(guó)家才有可能解決生存權(quán)這個(gè)第一人權(quán)的根本問題[3]。人民性一直都是社會(huì)主義國(guó)家所遵循的，“以人民為中心”的政治思維，最終要落實(shí)到人民利益的實(shí)現(xiàn)上。我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，人民立場(chǎng)是我國(guó)的根本政治立場(chǎng)，我國(guó)始終把解決人民的生存權(quán)、實(shí)現(xiàn)人民的發(fā)展權(quán)作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，致力于消除貧困，提高發(fā)展水平，為保障人民各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，走出一條既符合國(guó)情又適應(yīng)時(shí)代要求的人權(quán)保障道路。

第三，生存權(quán)優(yōu)先，符合人權(quán)思想的精髓實(shí)質(zhì)。人權(quán)，是人基于其本性所享有的權(quán)利，西方學(xué)者往往將這種本性視為自由平等，但實(shí)際上，如果無法生存，又何談什么自由平等？“人性的首要法則，是要維護(hù)自身的生存，人性的首要關(guān)懷，是對(duì)其自身所應(yīng)有的關(guān)懷。”[4]在這個(gè)意義上，沒有生存權(quán)，人類就不可能進(jìn)行任何活動(dòng)，更不可能有尊嚴(yán)地活在這個(gè)世界上，其他一切人權(quán)也就猶如無本之木，無從談起。當(dāng)生存權(quán)遭遇危險(xiǎn)的時(shí)候，其他人權(quán)的保障就必然要暫時(shí)放到一邊，必須將生存權(quán)擺到優(yōu)先保障的地位。

二、個(gè)體層面：生命權(quán)保障下的生存權(quán)優(yōu)先

生命權(quán)是生存權(quán)的基本內(nèi)容，是指人為了維持他的生命安全的、不容剝奪的權(quán)利。在疫情防控過程中，我國(guó)始終將公民的生命權(quán)放到首位，體現(xiàn)了以人民為中心的人權(quán)理念，這次疫情中保障人權(quán)的實(shí)踐符合最廣大人民的根本利益。

第一，強(qiáng)調(diào)“生命重于泰山”，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)政損失等一切考慮。通常而言，生命權(quán)的實(shí)現(xiàn)，要求國(guó)家采取消極措施，不對(duì)個(gè)人的生命權(quán)進(jìn)行非法侵害，但當(dāng)人的生命權(quán)受到國(guó)家之外個(gè)體侵犯時(shí)，國(guó)家就應(yīng)當(dāng)采取積極的行動(dòng)，保障個(gè)人的生命權(quán)。特別是在出現(xiàn)個(gè)體無法克服的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)之時(shí)，個(gè)人的生命權(quán)保護(hù)尤其需要國(guó)家主動(dòng)作為。在2020年1月25日的中央政治局常委會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。各級(jí)黨委和政府必須按照黨中央決策部署，全面動(dòng)員，全面部署，全面加強(qiáng)工作，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓?！盵5]在國(guó)際市場(chǎng)不確定性增加、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，國(guó)家仍然果斷采取了一系列措施切斷傳播源，堅(jiān)決實(shí)施隔離防控措施。在公民的生命安全面臨威脅的時(shí)候，國(guó)家并未過多考慮經(jīng)濟(jì)代價(jià)，始終把人民的生命放在第一位，充分體現(xiàn)我國(guó)以人為本的理念。

第二，強(qiáng)調(diào)生命平等，堅(jiān)持應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，對(duì)每一個(gè)生命予以同等尊重。任何人的生命都是平等的，生命的尊嚴(yán)是至高無上的，任何物的價(jià)值、世俗的價(jià)值都不應(yīng)凌駕于神圣的生命之上。2020年2月10日，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，把堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收放在疫情防控重點(diǎn)工作的首位。這絕不僅僅是為了防控病毒傳播，更體現(xiàn)了對(duì)生命平等的宣示，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都有得到救治的權(quán)利。正因如此，在疫情防控救治形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候，中央就統(tǒng)籌調(diào)度全國(guó)醫(yī)療資源，充實(shí)湖北、武漢的醫(yī)療救治隊(duì)伍力量，克服重重困難，新建火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院，改造方艙醫(yī)院，及時(shí)收治所有確診病人，盡最大程度挽救公民的生命，有力保障了公民的生命權(quán)。同時(shí)，國(guó)家加強(qiáng)患者醫(yī)療救治費(fèi)用保障，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治，決不因費(fèi)用問題耽誤患者救治[5]。這些措施的采取，就是要將生命的保護(hù)放到首位，使任何人不因年老或貧窮而遭到放棄，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)生存權(quán)的高度尊重。這既是人權(quán)保障立足之本，也是現(xiàn)代文明應(yīng)有之義。

第三，強(qiáng)調(diào)生命尊嚴(yán)，堅(jiān)持慎終追遠(yuǎn)、明德歸厚，維護(hù)疫情中遇難同胞的尊嚴(yán)。隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代的生命權(quán)增加了尊嚴(yán)權(quán)的內(nèi)容，可以理解為“體面地生存的權(quán)利”[6]。如果一個(gè)人的生命是在屈辱狀態(tài)中被保全，那么它的生命至多是奴隸式的動(dòng)物形式，其生存的價(jià)值不在自己而在屈辱施加者[6]。在疫情發(fā)生過程中，社會(huì)公眾無法為病逝同胞舉行葬禮，只能盡快對(duì)遺體進(jìn)行符合醫(yī)學(xué)要求的安排，但這不符合中國(guó)人對(duì)禮俗社會(huì)人倫情感的尊重，也有損逝者生命尊嚴(yán)的維護(hù)。為表達(dá)全國(guó)各族人民對(duì)抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)犧牲烈士和逝世同胞的深切哀悼，國(guó)務(wù)院決定2020年4月4日舉行全國(guó)性哀悼活動(dòng)。這種最為特殊而莊重的儀式，在很大程度上撫慰了犧牲烈士和逝世同胞親屬的情感，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)逝者尊嚴(yán)的充分尊重。

三、社會(huì)層面：社會(huì)連帶人權(quán)保障下的生存權(quán)優(yōu)先

生存權(quán)不僅是個(gè)人的權(quán)利，也是一種社會(huì)連帶人權(quán)。任何個(gè)體都不能獨(dú)立于社會(huì)而存在，其權(quán)利維護(hù)必然要同時(shí)適應(yīng)社會(huì)的需求。中國(guó)在疫情防控過程中，始終堅(jiān)持動(dòng)員人民群眾，發(fā)揮群防群控的優(yōu)勢(shì)，有效確保了社會(huì)的整體安全和生存權(quán)利。

第一，堅(jiān)持在社會(huì)性上認(rèn)識(shí)和保障人權(quán)，適應(yīng)人類集體生活的需求。社會(huì)連帶理論源自孔德，并經(jīng)涂爾干、狄驥等人發(fā)展起來，這一理論強(qiáng)調(diào)人類需求必須在社會(huì)中才能真正得到滿足，強(qiáng)調(diào)法律的社會(huì)功能在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)連帶，而社會(huì)連帶不是一種行為規(guī)則或命令，而是人類共處相存的一個(gè)基本事實(shí)[7](P201)。與西方傳統(tǒng)人權(quán)理念中的原子化個(gè)體假設(shè)不同，在社會(huì)連帶的觀念之下，每一個(gè)生存在這個(gè)社會(huì)上的人都不是孤立存在、毫無關(guān)聯(lián)的。在疫情面前，個(gè)人的力量是微弱的，唯有凝聚成團(tuán)，方能無往不勝。面對(duì)突如其來的疫情威脅，各地政府快速動(dòng)員組織實(shí)施防控，廣大人民迅速響應(yīng)、主動(dòng)配合，社會(huì)公眾也普遍能夠遵守疫情防控相關(guān)規(guī)定，這不僅保護(hù)了自身的生命健康權(quán)，也對(duì)社會(huì)形成了有效保護(hù)，大大提高了抗疫工作的整體效率。這種嚴(yán)格的隔離，實(shí)際上就是在全社會(huì)的生存和個(gè)人自由之間，選擇了保障生存。就目前來看，各地政府、民眾的努力，在防疫過程中起到了重要的作用，減少了傳染的風(fēng)險(xiǎn)，防止了疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散，并為打贏這場(chǎng)防疫戰(zhàn)爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間，使得我國(guó)能在短短的兩個(gè)月內(nèi)將新冠病毒肺炎控制住，減少了感染的風(fēng)險(xiǎn)，充分保障了公民的生存權(quán)。疫情防控得以建功，是以中國(guó)民眾高度自覺為基礎(chǔ)實(shí)施的，展示了全國(guó)人民的團(tuán)結(jié)和凝聚力，充分體現(xiàn)出社會(huì)連帶人權(quán)維護(hù)過程中“我為人人，人人為我”的精神。在此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，生存權(quán)是當(dāng)下最重要的權(quán)利，自由權(quán)則退而求其次，成為此次疫情中受到限制的權(quán)利之一。疫情的防控需要切斷傳染源，阻斷疫情的流行。如果沒有自由權(quán)的犧牲，就無法保證生存權(quán)；生存權(quán)無法保全，那么自由權(quán)也就失去了意義。

第二，堅(jiān)持通過社會(huì)協(xié)同勞動(dòng)來維護(hù)人權(quán)，滿足人們的生存需求?！吧巧鏅?quán)的自然形式，財(cái)產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)生存權(quán)的物質(zhì)條件，勞動(dòng)是實(shí)現(xiàn)生存權(quán)的一般手段，社會(huì)保障是生存權(quán)的救濟(jì)方式。”[8](P257)無論是“生命”“財(cái)產(chǎn)”“勞動(dòng)”還是“社會(huì)保障”，都需要人與人之間保持相對(duì)緊密的社會(huì)連帶性才能得以實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)意義上，“人們相互有連帶關(guān)系，即他們有共同需要，只能共同地加以滿足；他們有不同的才能和需要，只有通過相互服務(wù)才能使自己得到滿足”[9]。這次疫情為這種互助造成了極大的困擾?？梢哉f，疫情對(duì)社會(huì)生活帶來的威脅，并不限于疾病所直接導(dǎo)致的死亡，還包括因?yàn)榍袛嗔素?cái)產(chǎn)流動(dòng)、勞動(dòng)互助而帶來的次生危機(jī)，一些地方甚至出現(xiàn)了物資匱乏的問題。這種生存權(quán)危機(jī)，所造成的絕不僅僅是對(duì)個(gè)體生存權(quán)利的損害，可能是成千上萬(wàn)人的生命健康，甚至波及到整個(gè)社會(huì)。正是基于這樣的原因，全體人民面對(duì)疫情休戚與共，彼此合作并做出理性的選擇。大量一線防疫人員，共克時(shí)艱，守崗盡責(zé)；公共服務(wù)行業(yè)加班加點(diǎn)做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備，充分保證了物資供應(yīng)和公共服務(wù)的正常有序開展。在武漢“封城”期間，各地對(duì)武漢醫(yī)護(hù)支援，調(diào)配物資，通過社會(huì)協(xié)同勞動(dòng)保障了武漢人民的生存權(quán)。我國(guó)深知社會(huì)連帶關(guān)系的重要性，因此全國(guó)上下一條心共同抗疫，為保護(hù)同胞的生存權(quán)竭盡所能，在現(xiàn)存生存權(quán)危機(jī)的威脅下，我國(guó)各族人民的互助行為，才是一種真正的保障人權(quán)。

四、全球?qū)用妫鹤鳛槿祟惷\(yùn)共同體人權(quán)觀下的生存權(quán)保護(hù)

“人類命運(yùn)共同體”是中國(guó)政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)的關(guān)于人類社會(huì)的新理念，習(xí)近平總書記多次表示，國(guó)際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的“命運(yùn)共同體”，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)和全球性問題，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身[10]。黨的十八大報(bào)告明確提出“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切”。疫情是全球共同面對(duì)的公共衛(wèi)生危機(jī)，任何國(guó)家都不可能關(guān)起門來獨(dú)善其身。在這次抗疫過程中，我們也堅(jiān)決秉持人類命運(yùn)共同體理念價(jià)值，積極推進(jìn)疫情防控國(guó)際合作，為全人類的生存權(quán)保護(hù)作出了重要貢獻(xiàn)，得到了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)和廣泛認(rèn)可。

第一，積極開展技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)資料分享，尋求與各國(guó)的技術(shù)交流。人權(quán)發(fā)展的基本規(guī)律表現(xiàn)為人權(quán)主體由個(gè)人到集體，再到人類整體；人權(quán)內(nèi)容由單一到多元，再到全面系統(tǒng)；人權(quán)保障由唯我的國(guó)家視野到容他的國(guó)際視野，再到整體的全球視野，最終都指向人類命運(yùn)共同體人權(quán)觀[11]。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，一個(gè)國(guó)家發(fā)生的危機(jī)很有可能會(huì)迅速波及其他國(guó)家，甚至危及整個(gè)國(guó)際社會(huì)，在這樣的情況下，任何一個(gè)國(guó)家都無法在全球危機(jī)中“各掃門前雪”。我國(guó)積極尋求世界人民的福祉和人類社會(huì)的發(fā)展，疫情中沒有只顧自身利益，而是堅(jiān)守道義，勇于承當(dāng)，為世界和人類謀求更多的福利。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在疫情爆發(fā)之時(shí)，舉全國(guó)之力抗擊疫情，用了不到兩個(gè)月的時(shí)間，將疫情控制在穩(wěn)定狀態(tài)，為國(guó)際社會(huì)防控疫情爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間。在新型冠狀病毒肺炎出現(xiàn)的第一時(shí)間，我國(guó)及時(shí)發(fā)布最新疫情信息，將病毒基因資料與他國(guó)共享，積極尋求與各國(guó)的探討交流。同時(shí)，我國(guó)還同其他各國(guó)搭建了學(xué)術(shù)共享平臺(tái)、構(gòu)建了交流機(jī)制，快速分享疫情信息，并對(duì)疫情進(jìn)行科學(xué)研判，在疫苗等領(lǐng)域與各方加強(qiáng)科研攻關(guān)。在疫情防控面前，我國(guó)通過積極尋求國(guó)際合作，體現(xiàn)了大國(guó)風(fēng)范，不僅對(duì)本國(guó)公民的生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也致力于維護(hù)全球衛(wèi)生安全。

第二，積極開展國(guó)際援助，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，幫助各國(guó)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、度過難關(guān)。在我國(guó)疫情得到基本控制后，我國(guó)積極向一些疫情較嚴(yán)重的國(guó)家提供防控、治療經(jīng)驗(yàn)支持和醫(yī)療物資援助，在保護(hù)世界人民、遏制全球疫情方面，中國(guó)體現(xiàn)了大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。我國(guó)已宣布對(duì)80 多個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織提供緊急援助，并派出醫(yī)療組、專家組赴多國(guó)進(jìn)行救治，通過醫(yī)療支援、物資援助，幫助各國(guó)更好應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎。在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)上，習(xí)近平總書記基于人類命運(yùn)共同體理念，提出了一系列攻克疫情、穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的措施，強(qiáng)調(diào)我國(guó)一直都秉持人類命運(yùn)共同體理念，愿向其他國(guó)家提供力所能及的援助，同時(shí)將加大向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)原料藥、生活必需品、防疫物資等產(chǎn)品。要保護(hù)弱勢(shì)群體，保障人民基本生活，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)[12]。人與人之間的生存具有相互依賴的關(guān)系，彼此的命運(yùn)息息相關(guān)，抗擊疫情是全世界共同的事情，絕不搞以鄰為壑，不搞對(duì)抗沖突，不各自為政，不將疫情問題政治化，而是積極加入全球共同防控疫情的隊(duì)伍，對(duì)本國(guó)的疫情防控才更加有利。這次疫情給人類社會(huì)帶來的巨大威脅和挑戰(zhàn)，絕非是幾個(gè)國(guó)家的事情，而是亟需合力的全球問題，需要世界各國(guó)和合共生、共同努力，推動(dòng)開展國(guó)際聯(lián)防聯(lián)控，病毒才能得到有效的遏制，只有各國(guó)齊心協(xié)力、加強(qiáng)合作攻堅(jiān)克難，才能取得最終的勝利。

五、總結(jié)

這次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件是生存權(quán)理論的重要實(shí)踐，我國(guó)人權(quán)保障工作卓有成效。在此次新型冠狀病毒肺炎防疫中，我國(guó)黨和政府將公民的生命權(quán)放在第一位，全國(guó)上下共同努力，積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎，調(diào)派了四萬(wàn)多名醫(yī)護(hù)人員全力防控武漢、湖北疫情，積極采取措施，最大程度切斷新型冠狀病毒肺炎的傳播途徑，同時(shí)平等地對(duì)待生命，強(qiáng)調(diào)生命的尊嚴(yán)，對(duì)生命給予充分的尊重。此外，在防控疫情過程中，人民群眾的力量不可忽視，社會(huì)公眾的自覺使得疫情得到有效控制。經(jīng)過黨和人民的共同努力，僅通過兩個(gè)多月的時(shí)間，我國(guó)基本控制了疫情的傳播，生產(chǎn)生活秩序正在快速恢復(fù)，維護(hù)了大多數(shù)人民的利益，保障了公民的生存權(quán)。同時(shí)，我國(guó)在防控疫情過程中，及時(shí)公開病毒數(shù)據(jù)，與各國(guó)交流疫情走向，探討病毒治療方案。在我國(guó)疫情得到控制之后，又積極向各國(guó)進(jìn)行援助，派出醫(yī)療隊(duì)幫助醫(yī)療條件落后地區(qū)，對(duì)援助國(guó)家提出改進(jìn)意見，幫助受援助國(guó)家控制疫情，我國(guó)深知人類社會(huì)不是一座座孤島，人類命運(yùn)共同體是抗擊疫情最有利的選擇，國(guó)際社會(huì)只有團(tuán)結(jié)協(xié)作、同向發(fā)力，才能夠戰(zhàn)勝疫情，更好地維護(hù)更多人的生存權(quán)，反過來才能更好地保障本國(guó)人民的利益。