最近，上海市應急管理局、市人力資源和社會保障局、市教委、市財政局聯(lián)合下發(fā)《上海市高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃實施方案》（簡稱《方案》）的通知，并要求，要以習近平總書記關于安全生產系列重要論述精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產和職業(yè)技能教育培訓的決策部署，深度聚焦化工危險化學品、非煤礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)領域企業(yè)從業(yè)人員安全技能不足的“發(fā)展之痛”，以防范遏制重特大事故為導向，以落實持證上崗和先培訓后上崗制度為核心，深入開展全覆蓋、多途徑、高質量的安全技能提升行動，打造高危行業(yè)領域高素質從業(yè)人員隊伍，為本市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。

《方案》明確：通過實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，力爭達到：高危企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗；高危企業(yè)新招錄從業(yè)人員及在崗人員100%培訓考核合格后上崗；高危企業(yè)班組長普遍接受安全技能提升培訓，其中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書或接受相關專業(yè)中職及以上學歷教育的人員比例提高20個百分點以上；高危企業(yè)從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例達到30%以上。遴選培育一批具有輻射引領作用的安全技能實訓示范基地、特種作業(yè)人員實操考試示范基地、安全生產教育培訓示范職業(yè)院校（含技工院校）、安全生產產教融合型企業(yè)等，每種數量不少于3個。

《方案》要求培訓計劃要覆蓋全員，將被派遣勞動者、外包施工隊伍人員納入培訓范圍，進行統(tǒng)一管理和培訓。要分崗位對企業(yè)全體員工考核一遍，考核不合格的，按照新上崗人員培訓標準離崗培訓，考核合格后方可上崗。高危企業(yè)新上崗人員安全生產與工傷預防培訓不得少于72學時，考核合格后方可上崗。工作崗位調整或離崗3個月以上新上崗的人員，要接受針對性安全培訓，考核合格方可重新上崗。要加大從職業(yè)院校招收新員工力度，逐步提高從業(yè)人員中高中階段及以上文化程度的招收比例。企業(yè)要依法明確從事特種作業(yè)崗位的人員，建立特種作業(yè)人員臺賬，新任用或招錄特種作業(yè)人員要參加專門的安全技能培訓，考試合格后持證上崗。加強班組長安全技能提升專項培訓。高危企業(yè)要以班組長履職需求為目標，制定專項培訓計劃，確保在2021年年底前將班組長輪訓一遍。

《方案》要求企業(yè)壓實責任，落實培訓。企業(yè)是安全技能提升行動的責任主體，要嚴格落實安全技能培訓主體責任。鼓勵有能力的企業(yè)設立職工培訓中心，編制行業(yè)培訓教材，設置對應課程，建立考核標準和題庫，自主開展安全技能培訓考核。其他不具備自主培訓能力的企業(yè)要委托有能力的企業(yè)或社會培訓機構開展員工安全技能培訓。應急管理部門要遴選一批安全技能培訓示范企業(yè)，推薦納入產教融合型企業(yè)，按規(guī)定給予政策激勵。

《方案》明確了安全培訓政策及補貼對象：在上海市依法參加社會保險并累計繳納社會保險費12個月（含12個月）以上，在上海參加培訓且通過考核，并于2019年1月1日至2021年12月31日期間取得特種作業(yè)操作證的本市企業(yè)職工。補貼標準分三檔。第一檔，補貼500元，包括的準操項目有：低壓電工作業(yè)，熔化焊接與熱切割作業(yè)，登高架設作業(yè)等6項。第二檔，補貼1000元，包括的準操項目有：高壓電工作業(yè)，煤氣作業(yè)，光氣及光氣化工藝作業(yè)，氯堿電解工藝作業(yè)等18項。第三檔，補貼1500元，包括的準操項目有：電力電纜作業(yè)，繼電保護作業(yè)等4項。

《方案》要求，應急管理部門要會同人力資源社會保障、財政、教育等部門根據實際，抓好高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃的落實。各級應急管理部門要把企業(yè)安全技能提升培訓納入年度執(zhí)法計劃，開展安全培訓專項執(zhí)法檢查。要規(guī)范安全培訓執(zhí)法程序和方法，將抽查企業(yè)培訓計劃、持證情況、抽考職工安全生產常識作為培訓執(zhí)法重要內容。加強廉政風險防控，建立健全培訓補貼資金監(jiān)管責任制，規(guī)范申領程序、嚴格補貼審核、全程監(jiān)管撥付，確保資金安全。