周廣維

[摘要]黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，樹立“美麗中國”建設(shè)目標(biāo)，在社會主義事業(yè)總體布局中謀劃生態(tài)文明建設(shè)路徑，以全新的理念和科學(xué)的方法指導(dǎo)我國的生態(tài)文明建設(shè)，形成了“綠水青山就是金山銀山”“堅(jiān)持人與自然和諧共生”等一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，探索出一條超越傳統(tǒng)增長模式的綠色發(fā)展道路，構(gòu)建了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的“歷史觀”“本質(zhì)論”“方法學(xué)”和“領(lǐng)導(dǎo)力”，初步形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想體系，為今后我國生態(tài)文明的建設(shè)規(guī)劃了藍(lán)圖，指明了方向。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平;生態(tài)文明;思想體系

[中圖分類號]D261? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ?[文章編號]1009-0169（2020）02-0008-04

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)正式納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局并寫入黨章，生態(tài)文明建設(shè)在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位及意義凸顯。以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國各族人民直面我國的環(huán)境污染和生態(tài)安全等問題，以對中華民族永續(xù)發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，在繼承馬克思主義關(guān)于社會主義生態(tài)建設(shè)思想和我國傳統(tǒng)優(yōu)秀生態(tài)文化的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源利用規(guī)律的認(rèn)知，深刻回答了生態(tài)文明“為何建”“建什么”“怎么建”三大理論與實(shí)踐問題，確立了“習(xí)近平生態(tài)文明思想”并漸成體系，社會主義生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代。

一、生態(tài)文明變革的“歷史觀”

從人類發(fā)展的進(jìn)程探析生態(tài)文明的變革，不難發(fā)現(xiàn)“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的歷史規(guī)律。習(xí)近平總書記曾以古代埃及、古代巴比倫以及樓蘭文明的衰落為例，論證了生態(tài)環(huán)境的變化直接影響著文明的興衰演替。他以歷史發(fā)展的眼光聚焦黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)已取得的成就，同時(shí)作出我國生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期“三期疊加”的歷史判斷，“我國生態(tài)環(huán)境矛盾有一個(gè)歷史積累過程，不是一天變壞的”[1]8，長期工業(yè)化進(jìn)程中留下的生態(tài)問題和矛盾挑戰(zhàn)依然突出，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期;在新時(shí)代，人民群眾對生活環(huán)境品質(zhì)的要求與期待愈加突顯，對優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境及產(chǎn)品的需求和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量不高、生態(tài)產(chǎn)品供量不足的矛盾持續(xù)存在，污染防治和以減量提質(zhì)為表征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)面臨攻堅(jiān)壓力;四十余年的改革開放，我們經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)的快速增長，積累了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，無論在資金設(shè)備抑或人才科技方面，都已經(jīng)具備了解決生態(tài)環(huán)境突出問題的條件和能力，這一窗口期是我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展、疏通生態(tài)文明建設(shè)通道的難得機(jī)遇。同時(shí)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步描繪了社會主義生態(tài)文明變革藍(lán)圖，即在構(gòu)建形成更加完善的生態(tài)文明體系基礎(chǔ)上，在2035年實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)，基本建成“美麗中國”;再經(jīng)過一段時(shí)間的努力，至本世紀(jì)中葉，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)相關(guān)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，全面形成綠色生產(chǎn)生活方式，建成“美麗中國”。無論是以史為鑒，還是聚焦當(dāng)前任務(wù)，再或規(guī)劃變革藍(lán)圖，無不彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想深邃的“歷史觀”，印證著我國正在經(jīng)歷著最為深刻的生態(tài)文明變革。

二、以人民為中心的“本質(zhì)論”

習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[2] 2017年，他在廣西調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“老百姓對幸福生活的追求也包括生態(tài)環(huán)境”。研究新時(shí)代習(xí)近平生態(tài)文明思想，關(guān)鍵在于具體認(rèn)知“老百姓”在這一思想體系的中心定位，理解“以人民為中心”的深刻內(nèi)涵。習(xí)近平總書記始終將良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉加以對待，關(guān)注城鄉(xiāng)群眾對空氣質(zhì)量、用水安全以及優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的訴求升級，動(dòng)員全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以生態(tài)惠民、利民、為民為核心，重點(diǎn)圍繞解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是聚焦消除重污染天氣，從根源上找到空氣污染源，改善空氣質(zhì)量;二是聚焦消滅城市黑臭水體，明查暗訪，實(shí)施水污染防治行動(dòng)，保障群眾飲用水安全;三是聚焦土壤污染防治，“農(nóng)村環(huán)境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮(zhèn)后花園”[3]9，應(yīng)強(qiáng)化對土地的修復(fù)與管控，使群眾吃住安心。同時(shí)，習(xí)近平總書記認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者，只有緊緊依靠人民，才能創(chuàng)造歷史偉業(yè)，要積極倡導(dǎo)全民義務(wù)植樹，節(jié)約用水用電，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推廣綠色消費(fèi)，走生態(tài)文明建設(shè)的群眾路線。對占國土面積絕大部分的廣大鄉(xiāng)村，要在群眾中樹牢生態(tài)文明發(fā)展理念，提高有機(jī)肥代替化肥使用比重，完善廢舊地膜回收處理制度，并在全國范圍內(nèi)開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，“解決農(nóng)村的垃圾、污水、廁所問題，打造美麗鄉(xiāng)村”[3]9，使鄉(xiāng)村成為既有青山綠水，又留得住鄉(xiāng)愁的地方。生態(tài)環(huán)境作為最普惠的公共產(chǎn)品無替代品可言，對決勝全面建成小康社會十分關(guān)鍵，在改革開放進(jìn)一步擴(kuò)大的今天，必須積極回應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下的生態(tài)產(chǎn)品短缺問題，用好“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)邏輯，明確“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[1]12，為民生事業(yè)建造永續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。這些綠色民生與發(fā)展理念，是社會主義的本質(zhì)要求，也是“以人民為中心”的思想體現(xiàn)，既讓生態(tài)成果惠及全體人民，也讓當(dāng)代人在充分享受生態(tài)福利的同時(shí)顧及子孫后代的生存與發(fā)展。

三、辯證唯物主義的“方法學(xué)”

堅(jiān)持將馬克思主義的哲學(xué)方法論融入我國現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際的方方面面，是我國社會主義制度的理論與實(shí)踐優(yōu)勢，習(xí)近平總書記在引領(lǐng)全黨全國開展社會主義生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，很好地堅(jiān)持了馬克思主義哲學(xué)方法論，并融入政策體系具體制定當(dāng)中，為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，確定了原則。

（一）堅(jiān)持人與自然和諧共生

習(xí)近平總書記在多個(gè)場合提到這一原則，即遵照馬克思主義哲學(xué)物質(zhì)第一性原理，順應(yīng)自然界的優(yōu)先存在性和客觀規(guī)律的不可違背性，同時(shí)尊重人的主觀能動(dòng)性，在“人與自然的和解”過程中找到平衡互利的相處模式，找準(zhǔn)人在改造和順應(yīng)自然活動(dòng)中的科學(xué)定位，做到利用與修復(fù)相統(tǒng)一、索取與投入有承接、發(fā)展與保護(hù)不沖突，堅(jiān)持節(jié)約保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的同時(shí)，留存自然的和諧與美好。

（二）綠水青山就是金山銀山

2005年8月，習(xí)近平同志在浙江安吉首次提出了這一科學(xué)論斷，蘊(yùn)含著深刻的辯證法思想。如果說“金山銀山”是人們對于物質(zhì)生活保障的渴求，那么“綠水青山”就是精神生活的必須，兩者統(tǒng)一于人民對于美好生活的向往與追求?，F(xiàn)實(shí)來講，即為打破長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的惡性循環(huán)矛盾關(guān)系，使兩者之間“相輔相成”矛盾關(guān)系成為主流，相互間“干擾破壞”處于從屬地位，且在一定條件下轉(zhuǎn)化為“相輔相成”的良性循環(huán)，堅(jiān)持綠色發(fā)展方式和生活方式，讓資本化的自然在更高層面回歸家園化的自然，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)和改善生產(chǎn)力的生態(tài)文明建設(shè)局面。

（三）良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

事物的普遍發(fā)展規(guī)律同樣適用于我國社會主要矛盾的發(fā)展變化，從生存溫飽需要到生態(tài)環(huán)保需求，人們的需求層次不斷提升。習(xí)近平總書記指出：“人民性是馬克思主義最鮮明的品格?！盵4]作為信仰馬克思主義的無產(chǎn)階級政黨，我們黨始終將為人民謀求解放和幸福作為自身使命，以“人民”為最根本的哲學(xué)，以人民為中心進(jìn)行思考和工作。良好的生態(tài)環(huán)境是群眾最易感知、最能獲取的生存福利，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展不可或缺的因素，干凈的水、清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境，都是金錢所不能替代的剛需，具備無價(jià)的使用價(jià)值。習(xí)近平總書記曾說：“經(jīng)濟(jì)上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？”[1]5生態(tài)環(huán)境歷來關(guān)系民生，民心是最大的政治，唯有扎根人民、服務(wù)人民、敬畏人民，全心全意為人民謀福祉，黨和國家的事業(yè)才能興旺昌盛。

（四）山水林田湖草是生命共同體

習(xí)近平總書記指出，生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條[3]7。馬克思主義哲學(xué)普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)認(rèn)為，任何事物都非孤立存在的，是與其所存在環(huán)境中的其他事物普遍發(fā)生著聯(lián)系的，而世界也是由各類事物普遍聯(lián)系的統(tǒng)一整體，表現(xiàn)為內(nèi)部與外部、局部與整體、直接與間接等聯(lián)系方式。在自然生態(tài)系統(tǒng)中，山、水、林、田、湖、草各要素相互影響和依存，任何局部發(fā)生異變，都會影響整體功能的發(fā)揮，同時(shí)，要樹立全局觀念，尋求整體最優(yōu)目標(biāo)。在生態(tài)保護(hù)工作中，習(xí)近平反對“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的局部生態(tài)治理模式，強(qiáng)調(diào)從系統(tǒng)和全局的高度尋求生態(tài)環(huán)境的治理方法，堅(jiān)持整體施策、統(tǒng)籌兼顧，做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化末端執(zhí)行，多方配合，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（五）用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境

在掌握生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的背景下，必須著力發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，建立長效機(jī)制，以制度和法律保障生態(tài)環(huán)境紅線。黨的十九屆四中全會從制度建設(shè)入手聚焦國家治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系的重要性。習(xí)近平總書記也曾指出各項(xiàng)制度改革配套，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的重要性，黨的十八大以來，包括《生態(tài)文明體制改革總體方案》《環(huán)境監(jiān)察辦法》等一百多項(xiàng)規(guī)章制度落地，“生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系”等體制機(jī)制逐步構(gòu)建，形成生態(tài)具體問題針對性對策，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有法律政策可依、有規(guī)章制度可循。

（六）共謀全球生態(tài)文明建設(shè)

馬克思主義自誕生以來，就秉持全人類徹底解放的價(jià)值學(xué)說。習(xí)近平總書記曾深刻指出，中國共產(chǎn)黨“是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨”[5]57，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，任何一國都無法置身事外、獨(dú)善其身。習(xí)近平總書記關(guān)注人與社會、人與自然的和解，積極謀求解決生態(tài)環(huán)境問題對人類的困擾。同時(shí)，自然界的普遍聯(lián)系使得生態(tài)環(huán)境問題無國界，習(xí)近平總書記倡導(dǎo)世界各國共同努力建設(shè)人類綠色家園，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，啟動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，積極參與全球環(huán)境治理，共建安全繁榮、清潔美麗的世界。美國航天局衛(wèi)星觀測數(shù)據(jù)顯示，2000-2017年間全球綠化面積增加了5%，中國貢獻(xiàn)率約四分之一，其中42%來自植樹造林，32%來自集約農(nóng)業(yè)，我國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

四、生態(tài)文明建設(shè)的“領(lǐng)導(dǎo)力”

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[5]20對我國生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)首先是黨的領(lǐng)導(dǎo)，這要求抓好各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治擔(dān)當(dāng)，各地區(qū)各部門要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署。習(xí)近平總書記指出，各地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人是各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)按照“一崗雙責(zé)”要求抓好落實(shí)，形成以制度管人管事機(jī)制，運(yùn)用生態(tài)考核評價(jià)體系提拔、獎(jiǎng)懲干部，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，開展離任審計(jì)，減免盲目決策和不科學(xué)政績觀導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損害。同時(shí)，建立并實(shí)施中央環(huán)境保護(hù)督察制度，借“環(huán)保欽差”力量集中解決一批地方突出環(huán)境問題，推動(dòng)地方轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。其次，生態(tài)機(jī)構(gòu)及相關(guān)制度改革進(jìn)一步深化，國家新一輪機(jī)構(gòu)改革組建生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等國家部委，生態(tài)環(huán)境治理職責(zé)被進(jìn)一步梳理和集中，基本改變了“九龍治水”的治理困境，打通了岸上和水里、城市和農(nóng)村等治理責(zé)任界限。提倡綠色發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)用市場手段（如價(jià)格和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制），實(shí)施大氣、水、土壤污染防治，尊重資源價(jià)值，倡導(dǎo)有償使用。推進(jìn)政府與社會資本合作，依托高?？蒲泻推髽I(yè)研發(fā)落實(shí)重大項(xiàng)目科技攻關(guān)，對重大生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行對策性研究。同時(shí)，深入推進(jìn)環(huán)境司法，完善環(huán)境信息披露機(jī)制，著力聚焦開展人居環(huán)境整治工作，助力鄉(xiāng)村振興，使制度改革及其作用發(fā)揮成為有力推動(dòng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的先鋒軍。再次，堅(jiān)持人民群眾的主體地位，打一場生態(tài)文明建設(shè)的人民戰(zhàn)爭。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“人民群眾是我們力量的源泉”[6]10，是“決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量”[5]21。在全黨全國深入推進(jìn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)的偉大事業(yè)中，必須“把建設(shè)美麗中國化為人民自覺行動(dòng)”[1]119，發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，動(dòng)員全社會參與進(jìn)來，從垃圾分類、雙面用紙等身邊小事做起，倡導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，鼓勵(lì)民眾參與到國家生態(tài)環(huán)境治理行動(dòng)中來，習(xí)近平總書記所稱贊的“塞罕壩”“六老漢”等先進(jìn)事跡即是人民力量的代表，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，唯有“一代人接著一代人干下去”，我國生態(tài)文明建設(shè)才能取得最終的勝利。

實(shí)踐證明，黨的十八大后，我國生態(tài)文明建設(shè)在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)，并在反復(fù)實(shí)踐和比較借鑒中初步形成了較為系統(tǒng)的習(xí)近平生態(tài)文明思想體系。這一思想體系，以馬克思、恩格斯生態(tài)思想為理論源頭，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和“以人民為中心”的發(fā)展思想，立足基本國情，把握生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的客觀規(guī)律要求，全面推進(jìn)了生態(tài)文明領(lǐng)域理論與實(shí)踐的歷史性變革，初步扭轉(zhuǎn)了國內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的辯證統(tǒng)一，極大拓展了馬克思主義生態(tài)思想的理論外延，豐富了其精神內(nèi)涵，激發(fā)了全體中國人民的生態(tài)共識，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展提供了十分重要的思想遵循。

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責(zé)任編輯：王瑋瑋