梁曉宇

[摘要]政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。黨的政治建設(shè)有著基本的理論要素構(gòu)成，準(zhǔn)確理解黨的政治建設(shè)內(nèi)涵，就需要把握政治建設(shè)的基本理論要素;深入理解黨的政治建設(shè)的重大意義，就要從理論、歷史、實踐三個層面認知黨的政治建設(shè)的邏輯意蘊;加強黨的政治建設(shè)，就要從堅定政治信仰、堅守政治立場、嚴(yán)肅政治生活、嚴(yán)明政治紀(jì)律、弘揚政治文化、提升政治能力等方面積極推進。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨;新時代;路徑;邏輯;政治建設(shè)

[中圖分類號]D26? ?[文獻標(biāo)識碼]A? ?[文章編號]1009-0169（2020）02-0018-06

中國共產(chǎn)黨不是普通的政黨，而是肩負著光榮歷史使命、擔(dān)負著民族復(fù)興重任的使命型政黨。為了更好地完成歷史使命，中國共產(chǎn)黨通過加強黨的建設(shè)來提高管黨治黨的能力和水平?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的政治的意見》（以下簡稱《意見》）對加強黨的政治建設(shè)提出了總體的要求，也進行了整體的部署，是新時代加強黨的政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。深入分析探討黨的政治建設(shè)理論構(gòu)成要素、邏輯意蘊，總結(jié)加強黨的政治建設(shè)的具體實踐路徑，對于新時代豐富黨的政治建設(shè)內(nèi)涵，深入其理論研究和實踐進展都具有重要的參考價值。

一、黨的政治建設(shè)的理論要素

“黨的政治建設(shè)理論要素可分為任務(wù)、基礎(chǔ)、保障和目標(biāo)四個層面”[1]。這四個層面構(gòu)成了黨的政治建設(shè)的有機體，也反映出了黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵。

（一）加強黨的政治建設(shè)的任務(wù)

黨的政治建設(shè)的首要和根本任務(wù)是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。用發(fā)展的思維來審視黨的政治建設(shè)發(fā)展歷程，可以清晰地看到，盡管在不同的歷史時期黨所承擔(dān)的歷史責(zé)任有所不同，但維護黨中央權(quán)威、聽黨指揮始終是政治建設(shè)最重要的任務(wù)。確保中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)地位是最高的政治原則，就必須首先做到“兩個維護”。一是做到“兩個維護”符合黨章精神，做到“兩個維護”在本質(zhì)上也是在維護黨章權(quán)威，而黨章是黨制定正確的政治路線和方針政策的總依據(jù)，要求黨員做到“兩個維護”也是以黨的章程為依據(jù)的。二是做到“兩個維護”是我們落實黨中央決策部署的重要前提，只有全黨自覺服務(wù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、自覺維護習(xí)近平總書記在全黨的核心地位，才能確保黨的政治路線落地落實，確保全黨的團結(jié)和統(tǒng)一。

（二）加強黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)

堅定的政治信仰和政治立場組成了政治建設(shè)的基礎(chǔ)。黨的政治建設(shè)極具有外在的形象性，也具有意識形態(tài)方面的導(dǎo)向性。政治信仰是黨員對政黨理論認同、情感認同的邏輯起點，有了堅強的政治信仰，黨員才會樹立正確的政治立場，即人民立場。共產(chǎn)黨人是馬克思主義的堅定信仰者，無數(shù)共產(chǎn)黨人為了信仰可以放棄生命，這種犧牲精神鑄造了共產(chǎn)黨人的精神靈魂。此外，黨的根基在人民，黨的自我革命的偉大力量來自人民，黨的政治建設(shè)依靠的主要力量也來自人民。

（三）加強黨的政治建設(shè)的保障

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是全體黨員的剛性約束，是政治建設(shè)的硬性規(guī)定，二者共同構(gòu)成了黨的制度約束體系。黨內(nèi)政治生活是黨員錘煉黨性的重要途徑，是黨組織教育管理黨員的重要平臺，解決黨內(nèi)問題的重要抓手。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活都是黨加強自身建設(shè)的動力機制，也成為新時代加強黨的政治建設(shè)的重要保障。

（四）加強黨的政治建設(shè)的目標(biāo)

作為一個長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，黨的政治建設(shè)的目標(biāo)是圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)而展開的，是為了提升黨建質(zhì)量。換而言之，不管是堅定政治信仰、強化政治領(lǐng)導(dǎo)、加強政治紀(jì)律建設(shè)，還是提高政治定力、提升政治能力等，其直接目的都指向了黨建質(zhì)量和水平，最終目的都是為了更好地完成黨的歷史使命和實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。

二、加強黨的政治建設(shè)的三重邏輯

在馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的論述中，都能感受其強烈的“政治性”。從中國化馬克思主義政黨學(xué)說史發(fā)展角度來看，中共中央在不同時期都提出了符合時代特征的加強黨的政治建設(shè)的具體舉措。理論來源于實踐，新時代提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”的重要論斷，是解決管黨治黨突出問題的必然要求。

（一）理論邏輯：回溯馬克思主義政黨理論淵源

馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性、馬克思主義政黨建設(shè)的特點決定了政治建設(shè)的重要性和特殊地位。馬克思主義經(jīng)典作家雖然沒有直接提出黨的政治建設(shè)這一命題，但發(fā)表了與黨的政治建設(shè)密切相關(guān)的論斷，為新時代進一步加強黨的政治建設(shè)提供了思想基礎(chǔ)和理論借鑒。

倡導(dǎo)黨必須要有明確的政治綱領(lǐng)。馬克思主義是在工人運動的蓬勃發(fā)展中誕生的，而第一個馬克思主義政黨是在指導(dǎo)歐洲工人運動的誕生的。綱領(lǐng)是政黨最基本的要素，馬克思和恩格斯始終堅持認為無產(chǎn)階級政黨要制定真正的馬克思主義政治綱領(lǐng)。他們?yōu)楣伯a(chǎn)主義者同盟撰寫《共產(chǎn)黨宣言》的一個直接目的，就是要使無產(chǎn)階級旗幟鮮明地亮出本黨的政治綱領(lǐng)和主張，更好地團結(jié)和凝聚無產(chǎn)階級，實現(xiàn)無產(chǎn)階級的利益。無產(chǎn)階級政黨要實現(xiàn)自己的綱領(lǐng)還必須制定出正確的斗爭策略，馬克思、恩格斯為無產(chǎn)階級提出的策略原則堅持把經(jīng)濟斗爭與政治斗爭相結(jié)合，但明確了經(jīng)濟斗爭必須服務(wù)于政治斗爭。

必須提高群眾的政治覺悟。在馬克思、恩格斯看來，政黨是階級的產(chǎn)物，無產(chǎn)階級政黨代表無產(chǎn)階級的利益，一定要把提高群眾的政治覺悟放在重要的位置。為此，馬克思、恩格斯將對群眾的政治宣傳和教育作為黨的理論建設(shè)的重要內(nèi)容之一，他們一開始就沒有把自己的理論局限在“學(xué)術(shù)界”的范圍之內(nèi)。他們認為，增強工人階級對黨的政治認同是為了把黨的理論轉(zhuǎn)化為物質(zhì)的力量。因此，馬克思和恩格斯通過利用各種手段進行理論宣傳。他們通過發(fā)揮報刊的影響力來宣傳黨的理論和政策，以便積極開展對群眾的政治宣傳和教育。例如，他們通過在《萊茵報》《前進報》《紐約每日論壇報》撰寫文章，闡述自己的理論和觀點，主動宣傳黨的革命理論和原理，捍衛(wèi)人民群眾的利益。

必須維護黨的政治權(quán)威。巴黎公社失敗之后，馬克思進行了深入地分析和總結(jié)，他認為“沒有權(quán)威的政治”[2]會導(dǎo)致革命的失敗。針對巴枯寧反對權(quán)威、主張自治的錯誤思想和言論，恩格斯奮筆疾書，寫出了《論權(quán)威》一文，系統(tǒng)闡述了巴枯寧無政府主義思想與黨的民主集中制原則的對立，徹底批判了其反對權(quán)威、主張自治的謬論，揭露了巴枯寧放棄斗爭、放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)面目。列寧針對當(dāng)時沙皇的專制統(tǒng)治、黨沒有合法的生存空間以及黨內(nèi)存在的一些無政府主義思想，反復(fù)強調(diào)了黨的集中制。十月革命勝利之后，列寧清醒地認識到，要鞏固新生的蘇維埃政權(quán)，黨中央必須要有權(quán)威。

不難看出，馬克思主義經(jīng)典作家并沒有直接提出“黨的政治建設(shè)”這一概念，也沒有對黨的政治建設(shè)進行直接論述。但是，馬克思主義經(jīng)典作家對如何樹立政治綱領(lǐng)、如何對群眾進行政治教育，以及如何處理好民主與集中的關(guān)系等論述非常豐富，成為今天中國共產(chǎn)黨加強政治建設(shè)的重要理論資源。

（二）歷史邏輯：總結(jié)提煉中國共產(chǎn)黨加強政治建設(shè)的歷史探索

1927年黨的五大第一次決定設(shè)立中央監(jiān)察委員會。第一屆中央監(jiān)察委員會針對黨的政治建設(shè)存在的突出問題，提出了一系列有力的措施，如針對黨內(nèi)民主不健全，領(lǐng)導(dǎo)人獨斷專行暴露出來的右傾錯誤，提出黨內(nèi)必須堅持民主集中制原則，實行黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度;針對黨員隊伍復(fù)雜，中央領(lǐng)導(dǎo)不力的情況提出要加強黨的紀(jì)律建設(shè)，并首次將政治紀(jì)律列入黨內(nèi)紀(jì)律檢查范圍。這對于在大革命失敗時期保證黨員隊伍的先進性和純潔性非常重要。政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。在古田會議上，針對紅四軍內(nèi)部出現(xiàn)的非無產(chǎn)階級思想和單純軍事化觀點，毛澤東嚴(yán)肅地指出，紅軍不同于一般的軍事集團，“是一個執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團”[3]。古田會議的重大意義在于將黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治工作放在人民軍隊的首要位置。1944年4月，毛澤東又提出了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治工作是革命軍隊的生命線”的論斷。由此可見，毛澤東建黨思想雖然是從“思想建黨”開始和起步的，但始終堅持用正確的政治路線來保障黨的建設(shè)方向不偏離，也沒有忽視黨的建設(shè)、武裝斗爭和統(tǒng)一戰(zhàn)線這“三大法寶”中的政治要素和內(nèi)容。

在黨的七大上，劉少奇第一次提出了黨要在“政治上進行建設(shè)”的概念，要求全黨要密切結(jié)合黨的政治路線、政治領(lǐng)導(dǎo)來進行黨的自身建設(shè)。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨在政治路線問題上最大限度地排除了錯誤思想的干擾，從而最大程度地實現(xiàn)了全黨的高度統(tǒng)一，最大范圍地實現(xiàn)了全黨的團結(jié)，為贏得抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭奠定了基礎(chǔ)。

新中國成立之后，為了鞏固新生的人民政權(quán)，完成三大歷史任務(wù)，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體特別注重發(fā)揮黨的政治建設(shè)的引領(lǐng)作用。黨中央先后制定了過渡時期的總路線，完成了社會主義改造，加強了黨對經(jīng)濟、文化、社會方方面面的領(lǐng)導(dǎo)。十一屆三中全會召開之后，黨中央積極總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，逐步恢復(fù)和擴大了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。針對“文革”對民主集中制的破壞，鄧小平同志強調(diào)“四個服從”中，“最重要的就是全黨服從中央”[4]。進入新時期，針對個別的領(lǐng)導(dǎo)干部不注意政治甚至忽視政治的問題，江澤民同志適時對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“三講”的要求。其中，講政治包括了“政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀(jì)律、政治鑒別力和政治敏銳性”[5]，這六個方面緊密相連、不可分割，構(gòu)成了一個邏輯嚴(yán)密的有機體。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治，這是馬克思主義的一個重要原則，也是根據(jù)時代發(fā)展變化對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。在黨的建設(shè)具體要求上，胡錦濤同志反復(fù)強調(diào)講政治、顧大局、守紀(jì)律。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，把黨的政治建設(shè)擺在首位。這是我們黨第一次對黨的政治建設(shè)的重要性作這樣明確的表述。中國共產(chǎn)黨之所以能帶領(lǐng)中國人民從站起來、富起來到強起來，就是得益于黨的政治建設(shè)的加強和政治領(lǐng)導(dǎo)力的不斷提高。在黨近百年的歷史上，正是因為堅持了馬克思主義政黨的基本屬性，發(fā)揮好了政治建設(shè)的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，才保證黨在各種復(fù)雜局面下的團結(jié)統(tǒng)一，保證黨及時有效的克服各種自身的錯誤和內(nèi)部消極因素，始終保持昂揚的斗志和奮發(fā)有為的狀態(tài)。

（三）現(xiàn)實的邏輯：勇于面對全面從嚴(yán)治黨的問題與挑戰(zhàn)

1.把黨的政治建設(shè)擺在首位，是實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的需要。首先，各級黨組織的政治責(zé)任更加明晰、全體黨員的政治立場更加堅定，基層黨組織的政治功能更加明確，這些都為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了強有力的政治保證。其次，黨的政治建設(shè)決定了思想建設(shè)的內(nèi)容、決定著組織建設(shè)的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)、決定作風(fēng)建設(shè)的政治立場、保證著紀(jì)律建設(shè)的方向性、為制度建設(shè)提供根本依據(jù)，在黨的建設(shè)具體部署方面以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，“能夠為其它建設(shè)及反腐敗斗爭提供有力支撐，使全面從嚴(yán)治黨的各個方面、各個層面能夠互相配合、協(xié)調(diào)一致，有利于提升管黨治黨的成效，提升全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實效性”[6]。

2.把黨的政治建設(shè)擺在首位，是鞏固近年來黨的建設(shè)成果的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，黨中央以前所未有的決心持續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨，實施“八項規(guī)定”，整治“四風(fēng)”，堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，向黨內(nèi)問題的重災(zāi)區(qū)延伸，形成了強大的震懾力。例如，近年來，黨中央著眼于從政治上建設(shè)黨，依紀(jì)依規(guī)依法查處了一大批貪污腐敗分子，清除了重大政治隱患，挽救了黨，鞏固了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的建設(shè)在理論上和實踐上獲得了雙豐收，取得了重大進展，為了鞏固成績，就必須在豐富黨建理論、提高黨建質(zhì)量上下功夫，而黨建理論的豐富、黨建治理的提高均需要通過加強黨的政治建設(shè)來實現(xiàn)。

3.把黨的政治建設(shè)擺在首位，是解決黨內(nèi)存在突出問題和矛盾的需要。黨的十八大以來黨的建設(shè)取得了顯著的成就，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對黨的認同度進一步提高，按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事蔚然成風(fēng)，各級黨組織書記管黨治黨意識明顯增強、責(zé)任有力落實，構(gòu)建出層層抓落實的黨建工作格局。但不可否認的是，黨內(nèi)還存在著一些不容忽視的問題，如一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識不強、缺乏政治敏銳性，一些基層黨組織長期忽視政治建設(shè);一些黨員干部缺乏政治信仰，對人民群眾的利益訴求漠不關(guān)心，黨內(nèi)政治生態(tài)在一定程度上受到污染等。從管黨治黨的實踐來看，黨內(nèi)存在的突出問題大多是政治問題衍生的結(jié)果，這就說明了必須通過加強政治建設(shè)才能解決黨內(nèi)存在的突出問題。在新時代提出注重加強黨的政治建設(shè)具有強烈的問題導(dǎo)向，突出政治建設(shè)能夠增強全黨的政治意識、筑牢政治定力、匯集政治力量，為解決黨內(nèi)存在的問題提供良好的政治環(huán)境。

三、加強黨的政治建設(shè)的路徑依賴

加強黨的政治建設(shè)絕不是一個自發(fā)行為，而是依靠全黨各級組織和黨員的一種自覺行動，是一個不斷拓展的系統(tǒng)工程。

（一）堅定政治信仰

理想信念的滑坡是最危險的滑坡，這一點已經(jīng)被蘇共喪失政權(quán)的教訓(xùn)反復(fù)證明。從當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展角度和馬克思主義政黨建設(shè)角度來看，政治信仰始終對加強政治建設(shè)起著固本培元的作用。

從黨的政治建設(shè)高度強化理想信念教育。新時代領(lǐng)導(dǎo)干部講政治，必須把堅定政治信仰作為邏輯起點。崇高的理想信念和堅定的政治信仰不會自發(fā)產(chǎn)生，必須要用科學(xué)的理論武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。黨員干部應(yīng)積極學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作關(guān)于歷史與現(xiàn)實問題的哲學(xué)思考，并結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展局勢，思考我們黨的發(fā)展方向;要不斷拓展對馬克思主義理論知識的研究深度，建立雙向互動、虛實結(jié)合的政治信仰教育體系，根據(jù)黨員群體分類實施專題教育，定期學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章、突出政治信仰教育在黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)中的比重，學(xué)懂弄通馬克思主義，不斷增強政治自信力。要立足中國實際不斷推動馬克思主義理論創(chuàng)新，用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)中國實踐，“以理論的創(chuàng)新成果彰顯馬克思主義亙古不變的真理性和科學(xué)性，為新時代政治信仰的塑造提供實踐的理論說服”[7]。

從黨的政治建設(shè)高度錘煉黨性。社會深刻變革、思想激烈交鋒，給共產(chǎn)黨人的理想信念帶來前所未有的沖擊，共產(chǎn)黨人要加強自身黨性修養(yǎng)，強化道德意識?！熬邮刮?，不為物使”，遠離腐朽的東西，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強道德修養(yǎng)，面對復(fù)雜多樣的生活方式和價值追求，要崇尚和培養(yǎng)健康的生活情趣和樸素的生活作風(fēng)，努力做到“不以一己之利為利，而使天下受其利，不以一己之害為害，而使天下釋其害”，同時領(lǐng)導(dǎo)干部自覺提升政治修養(yǎng)，特別是黨的高級干部，任何時候都要有堅強的政治定力，保持高度的政治敏銳性，把黨紀(jì)國法作為帶電的高壓線，始終相信和依靠組織，砥礪政治品質(zhì)，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

（二）堅守政治立場

加強黨的政治建設(shè)，必須牢記全黨為人民服務(wù)的宗旨，堅持人民主體地位，不忘初心，牢記使命。要堅守中國共產(chǎn)黨的信仰力量源于人民，中國共產(chǎn)黨的先進性就體現(xiàn)在其為人民服務(wù)的思想源泉上;要堅決防止和消除脫離群眾的危險，時刻保持同人民群眾的血肉關(guān)系，反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，解決好全面從嚴(yán)治黨新形勢下黨同人民群眾關(guān)系這一重大歷史性課題，跳出歷史周期率，真正堅持人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心;要切實尊重人民群眾的主體地位，改革開放以來黨的每一次重大理論創(chuàng)新和決策，都來自人民群眾的實踐推動和智慧結(jié)晶，只有發(fā)揮出人民群眾的首創(chuàng)精神，才能依靠人民群眾深化改革，才能為新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供強大動力;要加強和改善民生，維護好人民群眾的根本利益和具體利益，做到既能從長遠為群眾考慮整體利益，又能關(guān)注群眾的當(dāng)前利益，幫助其解決當(dāng)前存在的困難和問題。

（三）嚴(yán)肅政治生活

要善于運用批評和自我批評這一有力武器。首先，開展批評和自我批評要從團結(jié)的愿望出發(fā)，離開了團結(jié)這個出發(fā)點，批評和自我批評就失去了積極意義。其次，必須旗幟鮮明地反對兩種錯誤傾向。既要反對只講團結(jié)不講批評，互相批評不較真、自我批評不認真的思想行為和取消黨內(nèi)思想斗爭的好人主義，也要反對只講批評不講團結(jié)，破壞黨的團結(jié)的過火斗爭和自由主義。

要創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活方式方法。針對當(dāng)前黨員教育中存在的“泛理論”“純說教”現(xiàn)象，切實改進教育手段，更新教育內(nèi)容，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形態(tài)和方式方法，要適應(yīng)信息化發(fā)展要求，充分利用網(wǎng)站、微博、微信、短信等傳播媒介，探索網(wǎng)上組織生活新模式，實現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育立體化、全覆蓋。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貴在經(jīng)常、重在認真、要在細節(jié)。在黨內(nèi)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要把清朗的政治生態(tài)保持下去，就是要繼續(xù)下大氣力解決好影響黨內(nèi)政治生活的各種問題，提高黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育管理黨員、約束黨員的作用。

（四）嚴(yán)明政治紀(jì)律

發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，拓寬人民群眾監(jiān)督渠道。要充分發(fā)揮好包括以人民群眾為主體的各種社會力量的監(jiān)督作用，如民主黨派等政治組織的監(jiān)督、工青婦等社會團體的監(jiān)督、大眾傳播媒介等社會輿論監(jiān)督以及社會成員的監(jiān)督等，這些是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的有益補充。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，加大對監(jiān)督舉報者的保護力度;注重過程監(jiān)督，推積極推進政務(wù)公開和辦事公開，讓權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)都有群眾監(jiān)督，切實保障群眾的監(jiān)督權(quán)。

加大政治巡視的力度，以巡視監(jiān)督推進政治紀(jì)律建設(shè)。巡視制度彌補了同級紀(jì)委不好監(jiān)督同級黨委的缺陷，是一把“利劍”。巡察是巡視的延伸和補充，要推進巡察全覆蓋，開展常規(guī)巡察、專項巡察、延伸巡察，突出問題導(dǎo)向，強化整改落實，開展整改情況“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的政治問題整改不及時、不到位的，嚴(yán)肅問責(zé)。

完善黨內(nèi)法規(guī)體系，推進依規(guī)治黨。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩需要有紀(jì)律可遵循，有規(guī)矩可守。要使黨內(nèi)法規(guī)制度體系與國家法律體系互相銜接，這實際上指出了黨的政治紀(jì)律和政治建設(shè)的一個重要著力點，即加強和完善黨內(nèi)法規(guī)體系。因此，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律最終還是要靠黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)，用黨內(nèi)法規(guī)來管人、管權(quán)、管事。黨的十八大以來，黨中央先后出臺了多項黨內(nèi)法規(guī)，修訂和完善了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，新制定了《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告制度》《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)。完善的黨內(nèi)法規(guī)體系對于規(guī)范黨員的政治行為起著積極促進作用，今后要以黨章為根本政治遵循，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系、推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，為加強黨的政治建設(shè)提供強有力的制度保障。

（五）弘揚政治文化

在新時代加強黨的政治建設(shè)，需要發(fā)揮好政治文化對政治生態(tài)潛移默化的影響，不斷厚植政治建設(shè)的文化土壤。

要積極弘揚忠誠文化。重視發(fā)現(xiàn)和挖掘中國傳統(tǒng)政治觀中的忠誠思想，作為一種重要的行為品質(zhì)，中國傳統(tǒng)忠誠思想強調(diào)在為人處世中遵守忠誠的道德格律。忠誠是品德和能力的統(tǒng)一，如果黨員干部缺乏對黨和人民的忠誠，其能力也沒有用武之處。新時代積極弘揚忠誠文化，需要領(lǐng)導(dǎo)干部抵制誘惑，在任何時候任何情況下對黨始終表里如一;需要領(lǐng)導(dǎo)干部主動擔(dān)責(zé)、知難而進，在大風(fēng)大浪中接受黨和人民的考驗。

要積極弘揚規(guī)則文化。黨要保持團結(jié)統(tǒng)一必須要弘揚遵守制度的規(guī)則文化，反對潛規(guī)則和圈子文化。在現(xiàn)實生活中，每個人或多或少的存在一些特權(quán)思想，平時在工作上或生活中遇到困難和問題時，我們首先想到的是找熟人、托關(guān)系，熟人好辦事，其實這本質(zhì)上也就是在尋找合適的“圈子”。愚忠的“站隊”文化、“虛報”的官場文化、“陷害”的斗爭文化等都是與正規(guī)則背道而馳的潛規(guī)則。弘揚規(guī)則文化，就是要依規(guī)治黨，黨員干部做到遵守正規(guī)則、敬畏法律和制度，做到法律和制度面前一律平等。

（六）提升政治能力

提升政治洞察力。政治洞察力是領(lǐng)導(dǎo)者透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備較高的政治洞察力，才會在大是大非面前認清形勢，自覺保持政治定力。政治洞察力的培養(yǎng)需要強化政治認同，統(tǒng)一全體黨員的意志和行動，按照黨章要求，切實加強政治大局觀教育，依托各級黨報、黨刊和主流媒體，多渠道宣傳黨的主張，保證意志與行動統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到開展活動考慮政治影響，處理問題考慮政治后果，謀劃工作考慮政治要求，不斷提高工作的前瞻性和預(yù)見性，實現(xiàn)政治效果和發(fā)展效益相統(tǒng)一。

提升政治辨別力。及時關(guān)注和研究意識形態(tài)領(lǐng)域的發(fā)展動向，正確對待不同的社會思潮，在紛雜多變的亂象中不迷失方向，在各種思想和觀點的交鋒中辨別政治是非。提高政治敏銳性、筑牢思想防線，劃清是與非、對與錯的界限。善于站在政治的高度考慮和分析問題，從黨和國家工作大局出發(fā)，自覺運用馬克思主義的觀點和方法處理和解決問題，不斷增強政治免疫力。

提升政治凝聚力。充分認知我國民主制度的優(yōu)越性和特點，看清西方民主制度的虛偽性和欺騙性;永葆斗爭精神，自覺從各種錯誤的思潮作堅決的斗爭，對否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、丑化黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人形象的言行旗幟鮮明地批評和制止，增強維護黨領(lǐng)導(dǎo)地位的堅定性，提高政治凝聚力。

提升政治組織力。善于將黨的政治建設(shè)的具體內(nèi)容嵌入到群眾工作的具體實踐中，善于總結(jié)和把握群眾工作規(guī)律，做到最大范圍地、最大程度上團結(jié)、教育、動員群眾，注重在關(guān)鍵節(jié)點、重要問題上對群眾的政治引領(lǐng)力度，使群眾真心真意地接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

提升防范政治風(fēng)險能力。防范和化解風(fēng)險能力特別是防范重大政治風(fēng)險的能力是維護國家安全、社會主義制度安全的重要舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動學(xué)習(xí)和掌握防范政治風(fēng)險的策略和防范，做到既能穩(wěn)中求勝、又能化險為夷;要常觀大勢、常思大局，“認清各方面風(fēng)險發(fā)展趨勢和關(guān)聯(lián)度，把握風(fēng)險傳染、轉(zhuǎn)化和聯(lián)動規(guī)律，特別注意防范經(jīng)濟金融風(fēng)險轉(zhuǎn)化為政治風(fēng)險，國外問題被境外敵對勢力所利用，網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險醞釀成為現(xiàn)實社會風(fēng)險等”[8]，避免出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。

當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力不會自發(fā)提高，不會輕易養(yǎng)成，必須通過實踐的磨練。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受挑戰(zhàn)，在大風(fēng)大浪中接受黨和人民的考驗，積累政治經(jīng)驗、注重政治歷練，全面提升執(zhí)政本領(lǐng)和政治能力。

參考文獻：

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[4]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：271.

[5]江澤民：論黨的建設(shè)[M].北京：中央文獻出版社，2003：186.

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[7]熊輝，李琳琳，譚詩杰.蘇共政治信仰塑造的嬗變及啟示[J].廣西社會科學(xué)，2019，（1）：43.

[8]陳一新.打好防范化解重大風(fēng)險戰(zhàn)略主動戰(zhàn)[N].學(xué)習(xí)時報，2019-06-19（1）.

責(zé)任編輯：王玉倩