楊 濤

21世紀(jì)是全球合作與競爭的世紀(jì)。以城市群、城市帶和大都市圈為單元的區(qū)域合作并共同參與國際競爭，已成為時代的潮流。長三角城市群是全球空間體量和人口規(guī)模最大、城鎮(zhèn)和人口密度最高的世界級大城市群。交通對于國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有極為重要而關(guān)鍵的戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用。長三角區(qū)域綜合交通體系既承擔(dān)著支撐、引導(dǎo)、服務(wù)和保障長三角一體化、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的重大國家使命和歷史使命；同時，也要在貫徹落實黨中央、國務(wù)院建設(shè)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?；谏鲜鲋卮笫姑鸵螅L三角區(qū)域應(yīng)當(dāng)立足于構(gòu)筑“全球開放、高效便捷、綠色生態(tài)、安全韌性”的，具有世界級水準(zhǔn)、一體化、高質(zhì)量、可持續(xù)的綜合交通運(yùn)輸體系。

面向國際，要構(gòu)建面向全球的世界級空港樞紐群、海港樞紐群和通達(dá)世界各大洲的洲際高鐵網(wǎng)，建立發(fā)達(dá)高效的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)以及優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，以滿足國際間頻繁的商務(wù)、商貿(mào)、旅游及高端物流需求和一日通達(dá)的服務(wù)目標(biāo)，支持長三角區(qū)域共同參與“一帶一路”、全球經(jīng)合，構(gòu)筑人類命運(yùn)共同體。

面向國家，要構(gòu)建以大沿海、大沿江、滬銀、滬陜、滬昆、滬廣等國家綜合運(yùn)輸通道為主軸，以空港、海港、江港、高鐵港為樞紐，樞軸結(jié)合的廣域?qū)ν饧斑^境綜合運(yùn)輸體系，以滿足長三角區(qū)域強(qiáng)大的對外和過境轉(zhuǎn)運(yùn)需求和半日通達(dá)的服務(wù)目標(biāo)，同時支撐長三角區(qū)域在國家國土空間開發(fā)與保護(hù)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引擎帶動和輻射傳導(dǎo)作用，為實現(xiàn)“兩個百年夢”做出交通貢獻(xiàn)。

面向區(qū)域，要構(gòu)建以高速鐵路、普鐵干線、城際鐵路、高速公路為骨干，多層次、多模式、多式聯(lián)運(yùn)、協(xié)同融合的區(qū)域綜合運(yùn)輸體系，形成軌道上的長三角、軌道上的都市圈、都市區(qū)，以滿足長三角城市群內(nèi)部旺盛的商務(wù)、旅游等城際出行需求和2小時通達(dá)的服務(wù)目標(biāo)，滿足各大都市圈同城化通勤出行需求和1小時通達(dá)的服務(wù)目標(biāo)，同時支撐長三角經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)空間軸向集聚集約發(fā)展。

面向城市和城鄉(xiāng)，要以快速公共交通、快速道路為骨架，以公共交通+步行+自行車交通為主導(dǎo)，各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的，綠色化、智慧化、便利化高品質(zhì)城市和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸體系與服務(wù)，以滿足城鄉(xiāng)居民日常通勤、生活、休閑、健身等多樣化出行需求，形成30-45分鐘便利通勤圈，10-15分鐘健康生活圈，同時引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間的集約節(jié)約發(fā)展，保護(hù)好山水林田湖草生態(tài)環(huán)境和寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。

長三角綜合交通一體化、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，必須堅持“統(tǒng)籌發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、綠色發(fā)展、集約發(fā)展、智慧發(fā)展” 理念和策略。統(tǒng)籌發(fā)展是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、社會發(fā)展的關(guān)系；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式及其內(nèi)外交通和城鄉(xiāng)交通發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)綜合交通與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展。引領(lǐng)發(fā)展是要充分發(fā)揮交通支撐和引導(dǎo)作用，以世界級的綜合運(yùn)輸體系和服務(wù)，支撐長三角區(qū)域打造亞太地區(qū)重要的國際門戶，全球制造業(yè)基地和世界級大城市群。以復(fù)合運(yùn)輸廊道和綜合運(yùn)輸樞紐引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)帶、都市圈、都市區(qū)的合理重組和發(fā)展。集約發(fā)展是通過改革和創(chuàng)新交通運(yùn)輸體制機(jī)制和運(yùn)輸政策，轉(zhuǎn)變長三角區(qū)域交通發(fā)展模式，調(diào)整交通設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)，促進(jìn)運(yùn)輸方式與運(yùn)輸組織集約化、城鎮(zhèn)空間與土地利用集約化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式集約化。以多元化公共交通優(yōu)先引導(dǎo)都市區(qū)、城市用地的集約發(fā)展。依托貨運(yùn)交通走廊，沿海、沿江港口和航空港以及鐵路、公路貨運(yùn)站場，引導(dǎo)工業(yè)、物流用地向臨高速公路園區(qū)、臨港工業(yè)園、臨空工業(yè)園集聚發(fā)展；以差別化的運(yùn)輸供給與政策調(diào)控，引導(dǎo)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。綠色發(fā)展是鼓勵和引導(dǎo)集約高效的出行方式和運(yùn)輸組織，從運(yùn)輸源頭上減少交通能源消耗和污染排放；要突出公共交通優(yōu)先發(fā)展，努力提高城際、城市和城鄉(xiāng)客運(yùn)交通中公共交通分擔(dān)比例；要營造優(yōu)良的步行、自行車交通網(wǎng)絡(luò)體系和環(huán)境，保證短距離出行和休閑健身出行的安全安心、方便健康。智慧發(fā)展是既要充分利用民主法治和大數(shù)據(jù)等手段，建立科學(xué)理性、動態(tài)及時的智慧化綜合交通決策與治理體系；又要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、無人駕駛等技術(shù)，為人和物的移動提供便利化、即時化、個性化的一鍵式出行服務(wù)。