崔志鈺

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近20年來，各級部門出臺的有關(guān)“雙師型”教師的相關(guān)政策就有30余項(xiàng)，然而由于缺乏對政策執(zhí)行的有效監(jiān)管和評估，很多政策舉措尚未真正落地，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)依然是制約職業(yè)學(xué)校改革發(fā)展的“瓶頸”。2019年8月30日，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和人力資源社會保障部四部門印發(fā)的《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）是貫徹落實(shí)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的具體行動，更是針對當(dāng)前職業(yè)教育改革發(fā)展內(nèi)涵提質(zhì)的精準(zhǔn)施策，必將對職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、指向更明確：實(shí)現(xiàn)職教師資的精準(zhǔn)覆蓋

縱覽以前出臺的職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策，要么指向職業(yè)學(xué)校的全體教師，要么指向職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教師，未能讓職業(yè)學(xué)校的每個教師都能“對號入座”，公共基礎(chǔ)課教師可能覺得與己無關(guān)，不同專業(yè)的教師也可能會產(chǎn)生不同的認(rèn)知。

《方案》對職業(yè)學(xué)校不同類型的教師進(jìn)行了“細(xì)分”，使職業(yè)學(xué)校的每位教師都能從《方案》中找到標(biāo)準(zhǔn)參照。例如，對于新進(jìn)教師，要探索建立為期1年的教育見習(xí)與為期3年的企業(yè)實(shí)踐制度;對于青年骨干教師，要通過跟崗訪學(xué)、頂崗實(shí)踐等方式，加以重點(diǎn)培訓(xùn);對于專業(yè)帶頭人，要加強(qiáng)領(lǐng)軍能力培養(yǎng)，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)人才需要，打造一批覆蓋重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域的“國家工匠之師”。《方案》不再對職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師培養(yǎng)“一刀切”，而是針對不同對象，明確不同要求、分級分類施策。

《方案》在原《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的基礎(chǔ)上，明確提出建立中等和高等職業(yè)教育層次分明，覆蓋公共課、專業(yè)課、實(shí)踐課等各類課程的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系?！斗桨浮访鞔_在國家教師資格考試中，強(qiáng)化專業(yè)教學(xué)和實(shí)踐要求，按照專業(yè)大類（類）制定考試大綱、建設(shè)試題庫、開展筆試和結(jié)構(gòu)化面試，從而將“雙師型”教師素質(zhì)融入各類課程的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教師資格準(zhǔn)入的相應(yīng)環(huán)節(jié)中。

《方案》通過對職教師資“雙師”要求的精準(zhǔn)覆蓋，讓職業(yè)學(xué)校的每個教師都明白應(yīng)通過哪些途徑、達(dá)到怎樣的“雙師”要求，打通了“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的“最后一公里”。

二、內(nèi)涵更豐富：兼顧個體和團(tuán)隊(duì)的有機(jī)融合

以前出臺的職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)政策，雖然也有團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面的表述和要求，但沒有明確而具體的措施。一些地區(qū)組建了職業(yè)教育名師工作室，如江蘇省自2015年起，分4批建設(shè)了200個職業(yè)教育名師工作室，但名師工作室組建后，缺乏相關(guān)政策和配套措施跟進(jìn)，各職業(yè)教育名師工作室處于自發(fā)活動狀態(tài)，建設(shè)水平參差不齊。此外，很多地區(qū)在省市層面還沒有啟動職業(yè)教育名師工作室建設(shè)。

《方案》并沒有局限于對職業(yè)學(xué)校各類教師“雙師”要求的精準(zhǔn)覆蓋，而是將“雙師型”教師個體成長和“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合，在教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)上出“實(shí)招”，提出建設(shè)“雙師型”名師工作室、技能大師工作室、教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等，并且明確要求建設(shè)省級、校級教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，使職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)由“選做題”變成了“必答題”。

《方案》不僅對職業(yè)學(xué)校教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)提出明確要求，而且對領(lǐng)銜人和團(tuán)隊(duì)成員的發(fā)展提出了切實(shí)可行的建設(shè)舉措，如為職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育一大批首席專家，建立國家杰出職業(yè)教育專家?guī)旒捌渎?lián)系機(jī)制;實(shí)施職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)境外培訓(xùn)計(jì)劃，組織教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)骨干教師分批次、成建制赴德國等地研修訪學(xué)，學(xué)習(xí)國際“雙元制”職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);依托職教園區(qū)、職教集團(tuán)、產(chǎn)教融合型企業(yè)等建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體，建立校企人員雙向流動相互兼職常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，等等。

《方案》既有個體的能力提升舉措，又有團(tuán)隊(duì)研修訪學(xué)設(shè)計(jì);既有硬性的要求，又有一定的彈性空間?！斗桨浮吩趥€體團(tuán)隊(duì)融合、校企雙向協(xié)同上做出了制度安排，為“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)鋪就了“高速路”。

三、建設(shè)更系統(tǒng)：關(guān)注師資培養(yǎng)的體系構(gòu)建

職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不僅涉及資格準(zhǔn)入、發(fā)展通道、考核評價(jià)等方面，也與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、保障制度等密切相關(guān)，如果不注重政策配套和體系構(gòu)建，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)就可能落入證書化、形式化的窠臼。

《方案》指向“雙師型”教師建設(shè)的三個重要環(huán)節(jié)。一是資格準(zhǔn)入?！斗桨浮访鞔_提出，“自2019年起，除持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級證書的畢業(yè)生外，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘;自2020年起，除“雙師型”職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生外，基本不再從未具備3年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘”，這就保證了新入職教師具備“雙師”的基本素質(zhì)。二是過程管理，這主要是指“雙師型”教師的日常培養(yǎng)。通過健全普通高等學(xué)校與地方政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)教師機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在培養(yǎng)“雙師型”教師中的重要作用。通過5年一周期的全員輪訓(xùn)制度，完善教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，推進(jìn)職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校專業(yè)課教師每年至少累計(jì)1個月以多種形式參與企業(yè)實(shí)踐或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)，使職業(yè)學(xué)校的教師具備足夠的“職場歷練”。三是評價(jià)考核。制定“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力的“雙師”素質(zhì)納入教師考核評價(jià)體系，試點(diǎn)開展專業(yè)課教師技術(shù)技能和教學(xué)能力分級考核。

《方案》注重“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的配套體系建設(shè)，一是建立分層分類的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重新修訂《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，使中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“參照系”更具體、明確。二是完善“固定崗+流動崗”的教師資源配置機(jī)制，不斷提高師資配置的靈活性。三是落實(shí)權(quán)益保障和激勵機(jī)制，將教師從事務(wù)性工作中“解放”出來。四是探索對接“1+X”證書制度的分級培訓(xùn)模式，不斷優(yōu)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境。關(guān)注“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)全過程、注重配套體系建設(shè)?！斗桨浮肥埂半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和制度保障。

四、要求更具體：明確建設(shè)成果的量化指標(biāo)

《方案》在“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)上有明確的目標(biāo)指向、嚴(yán)格的時(shí)間限定和具體的量化指標(biāo)，這就為《方案》的執(zhí)行、監(jiān)管和評估創(chuàng)造了良好條件。

《方案》要求在5—10年內(nèi)完成一系列量化指標(biāo)，如建設(shè)?1000?個國家級“雙師型”名師工作室和1000?個國家級教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺;分年度、分批次、分專業(yè)遴選建設(shè)360個國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);每年選派1000人，經(jīng)過3—5年的連續(xù)培養(yǎng)，打造高素質(zhì)“雙師型”教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。到2022年，職業(yè)院校“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過一半，建設(shè)100家校企合作的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和100個國家級企業(yè)實(shí)踐基地;認(rèn)定300個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)示范單位，等等。這些量化指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將有力地輻射和帶動各地各校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

《方案》既有“時(shí)間表”，又有“路線圖”，更有“方向標(biāo)”，必將極大地提升職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平。然而，由于我國職業(yè)資格證書考核制度體系尚不完善，獲得“雙證書”的教師并非全都具有真正的“雙素質(zhì)”和“雙能力”。因此，如何充分調(diào)動政校行企多方積極性，將“路線圖”變成“施工圖”、將“施工圖”變成“效果圖”、將“效果圖”變成現(xiàn)實(shí)，依舊任重而道遠(yuǎn)。 （責(zé)編??王鵬飛）