張濤華

（中南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北·武漢 430074）

西北跨界民族指西北特定的9個(gè)民族群體，這些民族群體通常在不同的國(guó)家有同源群體，在我國(guó)主要分布于西北邊疆地區(qū)，加強(qiáng)西北跨界民族社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)是當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化建設(shè)的需要，同時(shí)，在西北跨界民族地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義政治文化又需要考慮民族的文化發(fā)展特色，實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)結(jié)合，以促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系在西北跨界民族中生根發(fā)芽，使研究建設(shè)的規(guī)律具有重要意義。從目前相關(guān)的研究來看，關(guān)于民族文化特色的研究成果較多，沒有突出中國(guó)特色社會(huì)主義的一般規(guī)律，而且沒有特別突出邊疆地區(qū)建設(shè)在社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的重要地位，因此，需要專門針對(duì)跨界民族社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的研究，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)西北跨界民族社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)突出問題，探索西北跨界民族社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。

一、認(rèn)識(shí)西北跨界民族社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)特殊性

在西北地區(qū)，在馬克思主義理論建設(shè)過程中大眾化渠道的拓展，大批帶有馬克思主義中國(guó)化標(biāo)記和具有社會(huì)主義政治文化特征的文化產(chǎn)品的出現(xiàn)，西北跨界民族成員通過各種信息途徑獲得了各種文化產(chǎn)品的精神實(shí)質(zhì)，由此他們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系認(rèn)知和認(rèn)可程度不斷提高。但從建設(shè)的總體要求來說，要實(shí)現(xiàn)全國(guó)建設(shè)一盤棋的總體目標(biāo)，還需要加大建設(shè)力度。從建設(shè)的總體形勢(shì)來看，西北跨界民族地區(qū)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)過程與全國(guó)其他地區(qū)相比，由于民族特色和地區(qū)差異等因素的影響，建設(shè)過程會(huì)有所不同， 因此，有必要認(rèn)真研究這些特點(diǎn)及其由于這些不同之處所帶來問題，以提高建設(shè)的成效。

（一） 建設(shè)需要考慮西北跨界民族的身份

由于歷史原因，我國(guó)西北跨界民族中存在著某個(gè)民族生活在不同國(guó)家的情況。生活在不同國(guó)家的同一族源的民族具有相同的民族文化特征、宗教信仰和歷史淵源，但是這些民族卻有不同的國(guó)家觀念和愛國(guó)情感，影響著民族的凝聚力和認(rèn)同感，在國(guó)家的政治建設(shè)中產(chǎn)生極大的作用。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，影響西北跨界民族的最根本的因素是經(jīng)濟(jì)利益和有關(guān)的政策。

“民族認(rèn)同是民族成員對(duì)自己民族特性的一種主觀心理認(rèn)知活動(dòng)，這種認(rèn)知是基于本民族客觀的語言、宗教、習(xí)俗、歷史淵源等民族性而產(chǎn)生。民族認(rèn)同由此帶有民族性特征，比較穩(wěn)定。”[1](P14)在生活的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境上大為不同，形成的價(jià)值觀也不同。一般而言，我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，政治民主建設(shè)好，國(guó)力強(qiáng)盛，民族利益有保障，跨界民族的國(guó)家認(rèn)同感就強(qiáng)，反之，跨界民族易受其他國(guó)家優(yōu)惠政策的影響，導(dǎo)致國(guó)家認(rèn)同感下降，致使邊疆政治不穩(wěn)定，因此，增強(qiáng)跨界民族的凝聚力和國(guó)家認(rèn)同感，有利于社會(huì)主義建設(shè)和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

（二） 建設(shè)需要考慮地域差異

西北地區(qū)自然環(huán)境使本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在以前的發(fā)展模式下與中東部地區(qū)有明顯的差距，遠(yuǎn)落后于中東部地區(qū)。在西北跨界民族生活的地區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系研究必須考慮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)問題，根據(jù)民族發(fā)展理論的解釋，許多民族問題是在民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去解決的，只有西北跨界民族成員的家庭收入提高了，物質(zhì)生活有保障，社會(huì)主義的政治文化就會(huì)被認(rèn)可，社會(huì)主義核心價(jià)值體系的思想和內(nèi)容才會(huì)被接受，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)才能在這一區(qū)域扎根。相反，經(jīng)濟(jì)上的相對(duì)落后，會(huì)導(dǎo)致思想上的保守，許多外來的先進(jìn)的思想觀念不易被快速接受，甚至一些落后的陳舊的思想觀念仍廣泛存在，束縛著人們的行為，表現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，更難推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

（三） 建設(shè)需要考慮民族文化異同

由于有跨界民族中許多民族主體在國(guó)外，而這些國(guó)外的群體和跨界民族有著千絲萬縷的文化聯(lián)系，影響著本地區(qū)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。 同時(shí)西北地區(qū)存在著多個(gè)跨界民族，民族文化也各不相同，呈現(xiàn)出文化多元的狀態(tài)，如在跨界民族聚居較多的新疆地區(qū)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和發(fā)達(dá)省區(qū)有一定差距，文化狀況復(fù)雜多樣。”[2](P2)因此，在西北跨界民族地區(qū)進(jìn)行的社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)需要考慮主流文化與多樣亞文化的差異。

從文化建設(shè)的總體上看，社會(huì)主義文化建設(shè)，在提倡“百花齊放”的文化方針，包容多樣的條件下，不排斥多樣的思想觀念，尊重文化的多樣與差異的同時(shí)，需要主流意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。在建設(shè)過程中，在堅(jiān)持主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位的情況下，努力尋求共同的思想意識(shí)。建設(shè)中要考慮西北跨界民族的傳統(tǒng)文化、宗教文化、民族意識(shí)、民族特殊的社會(huì)心理。這些文化影響因素在民族發(fā)展中根深蒂固，造成的民族亞文化與主流言之間，各跨界民族之間文化的多樣性和差異化的狀況是長(zhǎng)期存在的，文化之間的整合會(huì)加大一致性的難度。

（四） 建設(shè)需要考慮民族宗教對(duì)民族成員價(jià)值觀的影響

在西北跨界民族地區(qū)，宗教信仰將長(zhǎng)期存在，這是宗教發(fā)展的規(guī)律和我國(guó)法定的公民享有宗教信仰自由權(quán)利確定的，宗教信仰在一定程度上影響著西北跨界民族成員價(jià)值觀的形成，但西北地區(qū)又處在社會(huì)主義文化建設(shè)中，主要以馬克思主義思想為指導(dǎo)，這樣就會(huì)出現(xiàn)宗教思想與馬克思主義思想都會(huì)影響民族成員價(jià)值觀。因此，在西北中界民族地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系必須處理好馬克思主義指導(dǎo)思想與宗教文化長(zhǎng)期存在的關(guān)系，特別要認(rèn)識(shí)到利用宗教文化促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要性，黨的十六屆六中全會(huì)就明確提出了“發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用”的要求，這是我黨對(duì)宗教全面和深刻認(rèn)識(shí)的結(jié)果，說明在社會(huì)主義建設(shè)過程中宗教文化可以和馬克思主義指導(dǎo)的長(zhǎng)期共存，并在建設(shè)社會(huì)主義中能發(fā)揮積極作用。不過，需要強(qiáng)調(diào)的是“我國(guó)的意識(shí)形態(tài)中占主導(dǎo)地位的是馬克思主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，并且這種理論地位始終不變?！盵3](P14)

二、把握西北跨界民族政治社會(huì)化的規(guī)律

西北跨界民族社會(huì)主義核心價(jià)值體系在西北民族地區(qū)也是通過社會(huì)化不斷得以繼承和發(fā)展?！吧鐣?huì)化過程是不斷接受文化的過程、文化代代相傳的過程”[4](P24)。“社會(huì)化就是指?jìng)€(gè)人學(xué)習(xí)知識(shí)、技能和規(guī)范，取得社會(huì)生活的資格，發(fā)展自己的社會(huì)性的過程。”[5](P54)有學(xué)者認(rèn)為：“社會(huì)化即是社會(huì)成員通過社會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的獲得，形成一定社會(huì)所認(rèn)可的心理行為模式的過程?！盵6](P73)重視西北跨界民族社會(huì)主義核心價(jià)值體系的社會(huì)化是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系最有效的途徑，社會(huì)化的過程即是民族成員接受社會(huì)主義核心價(jià)值的過程，最終在民族成員中形成穩(wěn)定的社會(huì)主義政治文化烙印，這也是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的目的。

（一） 準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)西北跨界民族政治認(rèn)知及認(rèn)同的過程

西北跨界民族因“各種民族風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和民族心理不同，民族思想相對(duì)保守，對(duì)現(xiàn)代文化的接受滯后。”[7](P167)而且，西北跨界民族地區(qū)，受到其他社會(huì)思潮的影響，如20世紀(jì)東歐劇變帶來的民族分離思想，還有“雙泛”思想與伊斯蘭極端勢(shì)力的影響，使得西北跨界民族在政治認(rèn)知上受到負(fù)面的沖擊，因此，加強(qiáng)西北跨界民族成員的政治認(rèn)知是建設(shè)的重要內(nèi)容?！拔幕从成鐣?huì)的政治和經(jīng)濟(jì)，也對(duì)社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)具有反作用；經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治則是經(jīng)濟(jì)的集中的表現(xiàn)?！盵8](P663)從認(rèn)知的過程來說，社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)知需要從社會(huì)實(shí)踐中來，這樣，西北跨界民族成員的政治認(rèn)知就需要在民族成員的日常生活和生產(chǎn)實(shí)踐中產(chǎn)生。

政治認(rèn)同是建立在政治認(rèn)知的基礎(chǔ)之上的，只有把政治認(rèn)知轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同，使得政治的精神融入到社會(huì)的各領(lǐng)域中，社會(huì)化過程才能得以體現(xiàn)。“政治認(rèn)同是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的前提，也是堅(jiān)定馬克思主義指導(dǎo)思想，樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神和時(shí)代精神，踐行社會(huì)主義榮辱觀的必然要求和最佳路徑”[9](P169)。

（二） 重視社會(huì)主義核心價(jià)值體系在西北跨界民族地區(qū)制度化過程

社會(huì)制度是一種社會(huì)規(guī)范，制度的形成是社會(huì)成員利益保障的共同體現(xiàn)，能保護(hù)大多數(shù)人的利益，被多數(shù)人認(rèn)可，制度化是社會(huì)現(xiàn)代化的重要途徑，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)需要納入到我國(guó)制度化建設(shè)中?！爸贫扔^念是人們?cè)谔囟ǖ纳鐣?huì)、歷史、文化情景中形成的關(guān)于制度觀念、看法和態(tài)度的總和?！盵10]當(dāng)民族成員建立了制度觀念，他們就會(huì)把制度作為重要的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這樣，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的制度就可以約束民族成員，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)的持久性，同時(shí)也會(huì)使得建設(shè)的各項(xiàng)具體措施的權(quán)威性進(jìn)一步加強(qiáng)，使得民族成員更易接受這種文化。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)制度化需要加強(qiáng)制度制定和施行，從根本上說，要切實(shí)加強(qiáng)“由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義民族制度建設(shè)，制度建設(shè)過程中需要把馬克思主義民族理論與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，與民族地區(qū)實(shí)際相結(jié)合，與具體的民族問題相結(jié)合”[7](P200)“從形成穩(wěn)定的社會(huì)心理來看，有效的政治制度必須有來自于社會(huì)成員的政治認(rèn)同，有適應(yīng)制度的政治文化，這樣才能內(nèi)化為社會(huì)成員自覺的價(jià)值尺度和行為準(zhǔn)則?！盵11]制度化過程可以在解決西北跨界民族的許多突出問題上，產(chǎn)生正確的民族成員的社會(huì)心理。所以，在建設(shè)過程中，可以通過制度保證來實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的社會(huì)化。

（三） 認(rèn)清西北跨界民族個(gè)體化過程

“個(gè)體化”這個(gè)詞主要應(yīng)用在心理學(xué)、社會(huì)學(xué)和教育學(xué)中，主要指把外在的觀念、規(guī)范等內(nèi)化為個(gè)人素養(yǎng)的過程。內(nèi)化是一個(gè)過程，是觀念和規(guī)范由外向內(nèi)轉(zhuǎn)化的過程，同時(shí)“個(gè)體化”也有外化的過程，即是內(nèi)化后的主體對(duì)客體的影響，進(jìn)而向社會(huì)實(shí)踐轉(zhuǎn)化的過程，內(nèi)化和外化是同時(shí)進(jìn)行的。西北跨界民族的民族成員通過各種途徑把社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)化為個(gè)人的價(jià)值觀，同時(shí)把內(nèi)化后個(gè)人的價(jià)值觀通過其實(shí)踐行為表現(xiàn)出來，從而完成個(gè)體化過程?！罢紊鐣?huì)化從個(gè)體的角度講，是個(gè)人獲得有關(guān)政治體系的知識(shí)、價(jià)值、規(guī)則和規(guī)范的過程，這個(gè)獲得的過程主要通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐進(jìn)行，個(gè)人由此從自然的人轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸欢ㄕ嗡仞B(yǎng)的政治人。”[12](P225)

“個(gè)體化”過程中，相應(yīng)的機(jī)制建設(shè)必須提供保障。機(jī)制在“個(gè)體化”過程中具有重要地位，機(jī)制和制度是一體的，在“個(gè)體化”過程中沒有制度，機(jī)制就沒有載體，沒有機(jī)制，制度就無法發(fā)揮作用，制度就會(huì)僵化。機(jī)制和制度表現(xiàn)在“個(gè)體化”矛盾運(yùn)動(dòng)中，人的各種心理機(jī)制和制度又作用于個(gè)體的心理中。人的心理主要由內(nèi)在表現(xiàn)和外在行為表現(xiàn)構(gòu)成，內(nèi)在表現(xiàn)可以通過外在行為表現(xiàn)來體現(xiàn)，人的行為可以反映內(nèi)在的心理情況，行為又可能加強(qiáng)內(nèi)在心理的認(rèn)知，形成一種穩(wěn)定的心理狀態(tài)。如回族為一種跨界民族，“他們的個(gè)體化是在日常的勞動(dòng)中，使伊斯蘭教成為一種信仰習(xí)俗和生活方式的?！盵13](P49)

西北跨界民族社會(huì)主義核心價(jià)值體系的個(gè)體化過程就是遵循人的心理結(jié)構(gòu)各因素矛盾運(yùn)動(dòng)的過程，各種心理機(jī)制產(chǎn)生相應(yīng)的作用，個(gè)體化過程中各種心理機(jī)制需要多加利用，發(fā)揮更好的個(gè)體化效果，在社會(huì)主義核心價(jià)值體系個(gè)體化過程中，需要利用各種機(jī)制作為手段加以利用。

三、確立西北跨界民族社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的著力點(diǎn)

新時(shí)代，西北跨界民族社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代變化，找準(zhǔn)建設(shè)的切入口和著力點(diǎn)，這樣在建設(shè)中可以集中力量解決重點(diǎn)問題。總的來說，建設(shè)需要突出民族和地區(qū)特色，把握建設(shè)的正確方向，重視這一地區(qū)最突出的問題，始終堅(jiān)持社會(huì)主義主流文化的主體地位，以培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀和加強(qiáng)法治建設(shè)為基礎(chǔ)有目的、有針對(duì)性推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，才能獲得更大的成效。

（一） 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)

新時(shí)代，社會(huì)主義建設(shè)始終以馬克思主義為指導(dǎo)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是以“習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持以解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)精神對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過程探索的理論總結(jié)，其堅(jiān)持馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是21世紀(jì)和當(dāng)代中國(guó)最鮮活最管用的馬克思主義?！盵14](P143)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“以中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)為主題，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)、‘一國(guó)兩制’和祖國(guó)統(tǒng)一，統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面?！盵15]在黨的十九大報(bào)告概括的“八個(gè)明確”“十四條堅(jiān)持”中，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義系統(tǒng)完整的科學(xué)理論。這些思想是在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中形成的，產(chǎn)生伊始就具有實(shí)踐性，是科學(xué)的理論，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了基本遵循。因此，西北跨界民族社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)需要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。

（二） 以社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育為建設(shè)重點(diǎn)

習(xí)近平指出“核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂、文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)。一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力，從根本上說，取決于核心價(jià)值觀的生命力、凝聚力、感召力?！盵16]社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系在社會(huì)主義價(jià)值領(lǐng)域中深層次反映，而且較之于社會(huì)主義核心價(jià)值體系更具體，更易于與西北跨界民族的優(yōu)秀民族文化相結(jié)合，價(jià)值體系建設(shè)要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育為重點(diǎn)，不斷探索培育的有效方法。西北跨界民族地區(qū)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，需要從社會(huì)主義發(fā)展的主要矛盾出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)上不斷縮小差距，不斷滿足跨界民族的日益豐富的文化生活的需要，解決社會(huì)發(fā)展不平衡問題，減少各種外來文化的沖擊。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育中，注重加強(qiáng)對(duì)跨界民族優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)和利用。歷史發(fā)展中，跨界民族人民用自己的勤勞和智慧，創(chuàng)造了具有民族特色的文化，其民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的價(jià)值觀和思想理念構(gòu)成了跨界民族成員的精神紐帶，也是民族凝聚力和向心力存在的重要基礎(chǔ)。因此，在西北跨界民族社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育過程中，需要重視本民族文化特色，特別是被民族成員廣泛接受的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化往往表現(xiàn)在民族的禮儀、制度、藝術(shù)、文學(xué)及生產(chǎn)生活中，文化傳承的載體具體鮮活，合理利用這樣的文化載體，可以更好地培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)守我們的價(jià)值體系，堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀，必須發(fā)揮文化的作用?！盵17]

（三） 掌控意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)

掌控意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)就是中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，通過各種途徑引領(lǐng)各種社會(huì)思潮，在輿論規(guī)范、政策導(dǎo)引、價(jià)值判斷上起主導(dǎo)和引領(lǐng)作用?！澳凵鐣?huì)共識(shí)、組織動(dòng)員社會(huì)群體、指引社會(huì)價(jià)值觀發(fā)展，堅(jiān)持和鞏固中國(guó)化馬克思主義在思想文化領(lǐng)域的主導(dǎo)地位?！盵18]意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的確立離不開一定的載體，“載體可以有很多種，可以包括學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、教會(huì)、媒體機(jī)構(gòu)等。”[19](P561)首先，在跨界民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的確立需要在教育上加大投入。由于自然條件的約束，教育水平相對(duì)落后，需要更大程度的教育投入，才能使意識(shí)形態(tài)在社會(huì)中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。自20 世紀(jì)90年代起，我國(guó)設(shè)立了用來發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，而且中央財(cái)政通過設(shè)立“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，給予了跨界民族地區(qū)較大教育經(jīng)費(fèi)投入，但對(duì)于地廣人稀，地方差異大的地區(qū)特點(diǎn)，較之于中東部地區(qū)，教育投入明顯不足。而且，一般來說，“在制定教育政策的時(shí)候，決策者總是要以一定的理論和價(jià)值觀念為指導(dǎo)”[20](P141)，跨界民族地區(qū)的教育投入不僅需要解決教師隊(duì)伍、教育經(jīng)費(fèi)的問題，更多地需要在教育質(zhì)量上注入價(jià)值傾向。因此，在教育質(zhì)量的評(píng)估中需要有意識(shí)形態(tài)的狀況標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)主義國(guó)家是為社會(huì)主義培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的少數(shù)民族人才。其次，需要注重意識(shí)形態(tài)的話語權(quán)的建設(shè)。意識(shí)形態(tài)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是關(guān)于價(jià)值觀的理論體系，通常通過話語表現(xiàn)出來。因此，新時(shí)代需要豐富話語內(nèi)容，與社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)結(jié)合起來，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面進(jìn)行規(guī)范，建立意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)的話語體系。意識(shí)形態(tài)話語需要有效的傳播途徑，新時(shí)代，大力推動(dòng)意識(shí)形態(tài)話語與現(xiàn)代媒體的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)廣泛有效地傳播，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)話語的影響力，從而把握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（四） 加強(qiáng)法治建設(shè)

“要用法律權(quán)威來增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性?！盵21]在西北跨界民族地區(qū)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)必須通過民族成員的法治意識(shí)，地區(qū)的法治措施得以保障：一是民族認(rèn)同問題?？缃缑褡宓拿褡逄攸c(diǎn)，特別是在其他國(guó)家有其主體民族或同一民族的族源，較之其他民族而言，分布在不同國(guó)家的跨界民族之間具有更多的相同之處，特別是在語言、習(xí)俗、信仰、種族特征等方面表現(xiàn)明顯，加之全球化縮短了民族地區(qū)的時(shí)空，加速了跨界民族之間的交往，使得民族——國(guó)家的傳統(tǒng)認(rèn)同產(chǎn)生一定的異化趨勢(shì)。二是國(guó)家認(rèn)同問題。國(guó)家具有至高無上的主權(quán)，對(duì)內(nèi)有絕對(duì)的管轄權(quán)，具有法律權(quán)威性和強(qiáng)制性，對(duì)外具有合法代表性和自主性。國(guó)家認(rèn)同需要國(guó)民以國(guó)家為最高的認(rèn)同對(duì)象，愛國(guó)家，忠于國(guó)家，國(guó)民之間有同胞感，作為國(guó)民有自信心、自尊心和自豪感。但在跨界民族地區(qū)，由于民族特色，很容易受到外來的不利影響，使國(guó)家認(rèn)同淡化，如跨界民族中的有些民族主體國(guó)家的“回歸祖國(guó)”的政策，使得跨界民族認(rèn)同哪個(gè)國(guó)家產(chǎn)生疑問。三是宗教問題，西北跨界民族都信奉宗教，宗教屬于人類特有的現(xiàn)象，具有長(zhǎng)期性，同時(shí)，西北跨界民族所信奉的宗教具有國(guó)際性，易受國(guó)際影響，特別是國(guó)際宗教勢(shì)力分別滲進(jìn)了跨界民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，使得宗教問題更復(fù)雜，一些宗教極端主義可能會(huì)影響國(guó)家的政治安全。認(rèn)同問題是具有危害性的，尤其是國(guó)家認(rèn)同危機(jī)可能會(huì)讓我國(guó)國(guó)家權(quán)威受到挑戰(zhàn)，可能會(huì)讓國(guó)家統(tǒng)一受到?jīng)_擊，可能會(huì)為敵對(duì)勢(shì)力圖謀分裂提供可乘之機(jī)，這些問題的解決需要依法管理。對(duì)于造成認(rèn)同問題嚴(yán)重的分裂勢(shì)力、“泛突厥主義”“泛伊斯蘭主義”等要堅(jiān)決依法予以打擊，只有在政治穩(wěn)定的環(huán)境下才能進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)。

四、結(jié)語

西北跨界民族社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要有明確的建設(shè)理路，關(guān)注民族文化特色和地域差異因素，從主流政治文化建設(shè)和西北跨界民族政治文化建設(shè)的比較中，把握西北跨界民族社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的基本規(guī)律，把提高西北跨界民族政治文化的認(rèn)知認(rèn)同、建設(shè)過程的制度化和體系的個(gè)體化作為社會(huì)主義核心體系在民族成員確立的社會(huì)化過程，找準(zhǔn)建設(shè)的著力點(diǎn)，提高建設(shè)成效。同時(shí)，還需要明確的是，隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)理論需要不斷豐富，并應(yīng)用于西北跨界民族實(shí)踐中。但在西北跨界民族的社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)中，西北跨界民族的民族特點(diǎn)、地域的差異所產(chǎn)生的各種問題將很長(zhǎng)時(shí)間伴隨著建設(shè)的過程，只有認(rèn)識(shí)到這些問題，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)在西北跨界民族地區(qū)才具有針對(duì)性，有更好的建設(shè)途徑?？傮w看來，新時(shí)代，西北跨界民族社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)需要面對(duì)民族和區(qū)域特點(diǎn)，把握好幾個(gè)重要的著力點(diǎn)，構(gòu)建具有針對(duì)性和實(shí)效性的建設(shè)方案。