肖俊

【摘要】隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為城市經(jīng)濟(jì)增長中最具創(chuàng)新性和競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升必然需要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】發(fā)展 ?高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ?漢陽 ?競(jìng)爭力

一、相關(guān)背景

（1）國家對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重視。2007年3月，國務(wù)院就發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，2014年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》等等;2007年湖北省發(fā)布了《湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2007〕57號(hào)），2018年02月27日，又發(fā)布了《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2018〕10號(hào)）;武漢市政府也先后于2008年和2012年先后發(fā)布了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（武政〔2008〕65號(hào)） 和《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見》（武政〔2012〕10號(hào)）。省市中央如此高密度發(fā)布加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，著實(shí)體現(xiàn)了我國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迫切性和重要性。

（2）《武漢市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對(duì)高端商務(wù)服務(wù)業(yè)提出大力發(fā)展包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的高端商務(wù)服務(wù)業(yè)?！段錆h市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出大力發(fā)展高端商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)和培育國際知名管理和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)本土商務(wù)服務(wù)企業(yè)專業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展，構(gòu)建功能完善、與國際營商規(guī)則接軌的商務(wù)服務(wù)體系。大力發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)服務(wù)、貿(mào)易結(jié)算、法律服務(wù)、人力資源服務(wù)、信用評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);加快發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、商務(wù)咨詢等管理咨詢服務(wù)業(yè)。推進(jìn)中國武漢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建全國領(lǐng)先的“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)平臺(tái)”，為建設(shè)國家中心城市提供智力支撐和人才保障。

（3）進(jìn)一步加快高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是漢陽經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。隨著漢陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多知名企業(yè)進(jìn)駐漢陽，中小企業(yè)也不斷發(fā)展，這是成功企業(yè)的背后，都離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐。漢陽區(qū)要繼續(xù)聚集更多高端生產(chǎn)要素，提高城市競(jìng)爭力，必須培育和引進(jìn)一批資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、法律、人力資源服務(wù)、信用評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)介于各類市場(chǎng)主體之間，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、咨詢、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和公證功能，既可提高政府企業(yè)管理水平，又可以提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。

二、漢陽區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）漢陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較弱，優(yōu)勢(shì)不突出，集聚度有待提高，存在項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量不高、落地困難、推進(jìn)不快等問題。漢陽區(qū)于2014年制定了《漢陽區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)該規(guī)劃描述，漢陽區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃制定時(shí)漢陽區(qū)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r存在以下問題：①發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較弱;②服務(wù)業(yè)總量偏小，結(jié)構(gòu)不盡合理;③產(chǎn)業(yè)集聚度不高;④尚未形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);⑤科研教育人才資源缺乏。

2016年漢陽區(qū)十三個(gè)五年規(guī)劃綱要也指出，“十二五”期間，漢陽區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是有一定升級(jí)，服務(wù)業(yè)增加值比重（不含武煙）達(dá)到55%?！皾h陽造”文化創(chuàng)意園等園區(qū)獲湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化?，F(xiàn)有三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（不含武煙）為0﹕45﹕55，服務(wù)業(yè)占比雖然達(dá)到55%，較“十一五”末有較大提高，但與武昌、江漢、江岸等中心城區(qū)相比仍有差距。

（2）漢陽區(qū)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀客觀上也需要提升層次。漢陽區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀相對(duì)于其他中心城區(qū)來說是比較滯后的，服務(wù)業(yè)的規(guī)模在中心城區(qū)中排名靠后，且傳統(tǒng)批發(fā)和零售業(yè)比重較高。目前各城區(qū)都以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，努力搶占制高點(diǎn)。長期以來，武漢市的服務(wù)業(yè)的發(fā)展重心沒有偏向漢陽區(qū)。改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特另是高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為必然選擇。

（3）漢陽區(qū)對(duì)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套政策不具體，對(duì)中小高端專業(yè)服務(wù)企業(yè)不夠重視。雖然早在2014年，漢陽區(qū)制定了《漢陽區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其第四章規(guī)劃主要任務(wù)就提出大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的會(huì)議展覽、廣告設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、專業(yè)咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、教育培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、品牌推介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成種類齊全、分布廣泛、運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)服務(wù)體系，打造“漢陽服務(wù)”品牌。但具體思路是大力支持中國交通部第二勘察設(shè)計(jì)院、橋梁設(shè)計(jì)院、湖北省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為代表的咨詢類總部級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，對(duì)中小高端專業(yè)服務(wù)企業(yè)不夠重視。

三、加快漢陽區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)建議

（1）進(jìn)一步落實(shí)《武漢市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，調(diào)整漢陽區(qū)相關(guān)規(guī)劃。武漢市于2016年制定了《武漢市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出大力發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)服務(wù)、貿(mào)易結(jié)算、法律服務(wù)、人力資源服務(wù)、信用評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而《漢陽區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定于2014年，制定年限較早，隨著漢陽的發(fā)展，省市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃的優(yōu)化，漢陽區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以隨之調(diào)整。

（2）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，營造和諧的行業(yè)發(fā)展氛圍。完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的會(huì)議展覽、廣告設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、專業(yè)咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、教育培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、品牌推介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成種類齊全、分布廣泛、運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)服務(wù)體系，打造“漢陽服務(wù)”品牌。

（3）扶持本區(qū)高端專業(yè)服務(wù)企業(yè)，針對(duì)性引進(jìn)發(fā)展前景較好的成長型優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)漢陽區(qū)現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)服務(wù)、貿(mào)易結(jié)算、法律服務(wù)、人力資源服務(wù)、信用評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的走訪調(diào)查，了解其需求，細(xì)化相關(guān)扶持政策，推動(dòng)漢陽區(qū)本區(qū)高端專業(yè)服務(wù)企業(yè)自我發(fā)展。

（4）加大政府購買高端專業(yè)服務(wù)力度。按照進(jìn)一步深化政府采購管理制度改革的要求，創(chuàng)新完善政府采購操作執(zhí)行，提升政府采購信息公開共享水平，逐步加大政府購買會(huì)計(jì)審計(jì)、稅務(wù)鑒證、法律服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、工程咨詢?cè)u(píng)估、城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)力度，拓展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)需求空間。