王立群 張媛媛

時代如火，歷練真金。剛剛過去的2019年，煙臺在高質(zhì)量發(fā)展的道路上努力奔跑，一路向前……

這一年，煙臺進入“自貿(mào)新時代”，首批十四個沿海開放城市之一、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)“三核”之一、山東自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)之一，三大國家戰(zhàn)略在此疊加發(fā)力;

這一年，“雙招雙引”滬杭推介會、百家韓企煙臺行、中日韓青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、海內(nèi)外精英創(chuàng)業(yè)大賽……一系列創(chuàng)新之舉為煙臺高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力;

這一年，世界老年旅游大會、國際葡萄酒博覽會、世界工業(yè)設(shè)計大會、國際果蔬·食品博覽會……煙臺在一次次與世界的擁抱中，讓世界重新認識煙臺;

這一年，一元公交、社區(qū)食堂、城市慢道、醫(yī)療保障……一件件暖心的事兒，讓煙臺百姓收獲滿滿的幸福。

2019年8月，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式揭牌，煙臺作為山東自貿(mào)三大片區(qū)之一，就此進入“自貿(mào)新時代”。

煙臺市委書記張術(shù)平說，這是煙臺繼1984年成為全國首批沿海開放城市之一、2017年被列為山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)“三核”之一后，煙臺迎來的第三次重大發(fā)展機遇。

如何建設(shè)自貿(mào)區(qū)？創(chuàng)新謀劃、改革創(chuàng)新、可復(fù)制推廣……所有舉措的根本目的就是擴大開放。

開放，再度成為煙臺的年度關(guān)鍵詞。

煙臺緊鑼密鼓推進硬件改造和流程再造，在政務(wù)服務(wù)中心新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，設(shè)置咨詢導(dǎo)辦、自助辦事、幫辦代辦等六大功能區(qū)域，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最卓越的效率，為自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展建設(shè)提供“助推器”。

煙臺自貿(mào)片區(qū)快速起勢：世界500強華潤化學(xué)40萬噸尼龍智能化項目落地，成為山東自貿(mào)區(qū)揭牌后落地的首個項目;中韓科創(chuàng)孵化合作基地、中俄海洋技術(shù)創(chuàng)新中心等一批創(chuàng)新平臺不斷入駐;國際貿(mào)易中心、西港區(qū)10萬噸級液化碼頭等一些基礎(chǔ)設(shè)施相繼投入使用;自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)巡回審判庭、中國銀行煙臺自貿(mào)區(qū)支行、萬行韓國風(fēng)情步行街等一些服務(wù)機構(gòu)相繼揭牌……

好項目、新企業(yè)紛至沓來，歸功于煙臺自貿(mào)片區(qū)這塊“試驗田”的新體制、新機制，得益于超前謀劃的16個先行先試事項。

在這里，“拿地即開工”制度、“自我聲明”制度、“服務(wù)貿(mào)易對外支付稅務(wù)備案電子化試點”制度，讓“即來即辦、立等可取、在線審批”成為現(xiàn)實。尤為值得一提的是，憑借與日、韓隔海相望的地緣優(yōu)勢，煙臺自貿(mào)片區(qū)實行中日韓跨國審批制度，將政務(wù)服務(wù)先期延伸至日本、韓國，投資者不出國門，最短5天就能快速辦理煙臺自貿(mào)片區(qū)的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證，實現(xiàn)了跨國“零跑腿，不見面”審批。

一批批制度創(chuàng)新密集發(fā)布，一場場招引推介也緊鑼密鼓。2019年11月6日，張術(shù)平在山東省打造對外開放新高地推介會上將“山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)”作為推介的“王牌”，向世界發(fā)出誠摯邀請。

志合者，不以山海為遠，開放的煙臺正成為新時代自由貿(mào)易的東方橋頭堡。

在2019年10月的全省經(jīng)濟工作座談會上，劉家義書記強調(diào)：沒有高質(zhì)量發(fā)展，一切都等于零。

而煙臺，作為山東最為重要的制造業(yè)城市之一，作為山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的“三核”之一，義不容辭地肩負起加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重任。

于是，2019年的煙臺制造業(yè)發(fā)展，就被賦予了嶄新的內(nèi)涵。

就像煙臺市委十三屆五次全體會議所強調(diào)的那樣：煙臺要建設(shè)制造業(yè)強市，推動制造業(yè)由制造向“智造”、由大到強轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)制造業(yè)全省領(lǐng)先、全國一流、全球知名。

中集來福士設(shè)計建造的一座極地惡劣海域半潛式鉆井平臺在煙臺基地舉行命名儀式，被授予“仙境煙臺”的名字，這是世界上首座以“煙臺”命名的鉆井平臺?！盀榱瞬皇芡鈬髽I(yè)掣肘，我們一開始就橫下一條心，堅定走技術(shù)轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新之路?！敝屑瘉砀Ｊ靠偛猛踅ㄖ姓f。

中集來福士不是個例。

玲瓏輪胎獲得山東省省長質(zhì)量獎，南山鋁業(yè)躋身世界最尖端的航空材料供應(yīng)商俱樂部，凱恩新材料中標(biāo)國家“工業(yè)強基”工程……

在煙臺，科創(chuàng)型企業(yè)提速發(fā)展，2家企業(yè)入圍山東省準(zhǔn)“獨角獸”企業(yè)公示名單，睿創(chuàng)微納成為全國首批、全省首家科創(chuàng)板上市企業(yè)，瞪羚企業(yè)總數(shù)達21家，隱形冠軍企業(yè)總數(shù)達48家，新備案國家科技型中小企業(yè)1242家，呈爆發(fā)式增長態(tài)勢……

作為加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，煙臺更將工業(yè)設(shè)計的產(chǎn)業(yè)化提上了重要位置。依托中德工業(yè)設(shè)計中心，煙臺掛牌設(shè)立了山東省工業(yè)設(shè)計研究院，成為全國第一家省級工業(yè)設(shè)計研究院。目前，“一院一中心”已完成覆蓋22個行業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)設(shè)計中心和重點實驗室的建設(shè)規(guī)劃，建成8個工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新服務(wù)平臺和2個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引進孵化10個全球工業(yè)設(shè)計領(lǐng)軍企業(yè)落戶煙臺，與北極星、張裕、三環(huán)等20家企業(yè)開展設(shè)計合作。

10月18日，2019世界工業(yè)設(shè)計大會暨國際設(shè)計產(chǎn)業(yè)博覽會在煙臺盛大開幕，來自全球40多個國家和地區(qū)2000多家設(shè)計組織、機構(gòu)、企業(yè)以及院校參會，10多萬人次參會參觀。煙臺的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)，贏得了全世界的關(guān)注。

經(jīng)略海洋是黨中央站在歷史的高度，從全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署。貫徹中央戰(zhàn)略部署，省委將經(jīng)略海洋列入全省八大戰(zhàn)略布局。

作為海洋經(jīng)濟大市，煙臺把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，扎實推進產(chǎn)業(yè)強海、生態(tài)護海、科學(xué)管海，全力打造海洋牧場示范之城、海工裝備制造之城、海洋旅游品牌之城、海洋環(huán)境優(yōu)美之城……向海圖強，煙臺正啟動高質(zhì)量發(fā)展的“藍色引擎”。

海洋牧場建設(shè)從一產(chǎn)獨秀到三產(chǎn)融合。煙臺的現(xiàn)代化海洋牧場將水產(chǎn)養(yǎng)殖、精深加工與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動休閑漁業(yè)、裝備漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。他們還探索“海工+牧場”的聯(lián)動模式，建設(shè)了集漁場智能管理、海產(chǎn)品加工、海洋監(jiān)測、休閑旅游等于一體的“海洋牧場中心平臺”，而國內(nèi)首座深遠海智能化坐底式網(wǎng)箱“長鯨一號”業(yè)已投入使用。2019年，煙臺海洋牧場總數(shù)已達到30處，其中國家級11處、占全國的1/8，海洋牧場總面積達到105萬畝。

海上“綠水青山”展開新畫卷。長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)生態(tài)保護提標(biāo)擴面，綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型突破，民生保障持續(xù)改善。圍繞修復(fù)治理，長島完成北五島和西三島破損山體生態(tài)治理5.4萬平方米。圍繞綠色發(fā)展，長島與中集來福士合作，成立合資公司，打造現(xiàn)代化海洋漁業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖基地。累計獲批4處國家級海洋牧場、6處省級海洋牧場，開發(fā)生態(tài)海洋牧場26.7萬畝。11月14日公布的全國第三批23個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地名單中，長島榜上有名。

海工裝備形成新優(yōu)勢。依托中集海工研究院、杰瑞研究院等創(chuàng)新平臺，煙臺主攻核心設(shè)備國產(chǎn)化，提升海工裝備制造自主化、品牌化水平，成績令人贊嘆：中國海工北方中心已正式簽約、落戶煙臺;中集來福士自主設(shè)計建造的超深水雙鉆塔半潛式鉆井平臺“藍鯨2號”赴南海作業(yè);建造的全球最大深水養(yǎng)殖工船，達到全球最嚴格的挪威石油標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn);杰瑞集團成功推出了全球最大的電驅(qū)壓裂成套裝備，打破國外技術(shù)及裝備壟斷，將我國頁巖氣開采成本降低46.7%……一流的發(fā)展平臺、一流的海工企業(yè)、一流的海工產(chǎn)品、一流的研發(fā)隊伍，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

去年的全國兩會上，煙臺市委書記張術(shù)平在參加山東代表團審議《政府工作報告》時表示，煙臺將按照總書記的重要指示和《政府工作報告》的部署要求，牢固樹立“創(chuàng)新第一動力、人才第一資源”的理念，充分發(fā)揮好企業(yè)創(chuàng)新主體、園區(qū)科技孵化、駐煙高校和科研院所的平臺載體作用，加快構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。

整個2019年，煙臺都以沖刺姿態(tài)做好招才引智促創(chuàng)新的大文章。

積極推動科技型企業(yè)政策落實，804家企業(yè)獲得省市縣三級研究開發(fā)在經(jīng)費補助達2.35億元，1151家企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除額55億余元……

出臺高層次人才交通補貼、“人才貸”風(fēng)險補償、金融高端人才獎勵、“煙臺工匠”建設(shè)工程、基層名醫(yī)選拔管理等一系列政策措施，大力吸引和支持人才在煙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2019年全市新增各類人才4.8萬多人、高層次人才6500多人;引進省級以上重點工程人才470多人，4人入選國家特聘專家、7人入選省“齊魯之約”泰山人才，數(shù)量均居全省第一位……

一大批科技型企業(yè)快速增長，前三季度，煙臺規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增幅7.02%，列全省第二，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重48.2%，高出全省平均值8.3個百分點……

在招商引資上，煙臺也頻出妙招、大招。

圍繞八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，煙臺成立了8個產(chǎn)業(yè)招商專班，在京、滬、深設(shè)立3個國內(nèi)招商點;在日本、韓國、香港組建了3個境外經(jīng)濟合作中心;市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴日韓、杭州、深圳等地招商引資推介……

2018年5月，煙臺市獲得全省“雙招雙引”考核結(jié)果一等獎。

而2019年度，煙臺更是通過“雙招雙引”新舉措，為高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的澎湃動力。

惠民生

提升百姓幸福指數(shù)

發(fā)展是為了什么？張術(shù)平說，發(fā)展的根本目的是增進民生福祉。

毫無疑問，2019年的煙臺人是幸福的。

幸福新城、海上世界、老嵐水庫等一大批重大民生項目正在加速推進;一元公交、城市慢道、市民食堂等一系列惠民之舉，則已開花結(jié)果。煙臺市民的幸福，如此可見、可觸、可感。

2019年1月1日起，煙臺推行公交票制票價改革，市區(qū)所有公交線路全面實行“一元一票制”，煙臺成為繼珠海之后全國第二個推行“一元公交”的城市。為此，煙臺市財政補貼超過5000萬元……

一條條城市慢道出現(xiàn)在市民眼前，慢步其間，鳥語花香，涼風(fēng)習(xí)習(xí)，愜意無比。什么是有品質(zhì)的生活？煙臺市民回答：這，就是有品質(zhì)的生活……

政府支持建設(shè)社區(qū)食堂，幫助居民特別是老年人吃飽吃好一日三餐。從6月份首家社區(qū)食堂開業(yè)以來，短短半年時間，煙臺就已建成運營社區(qū)食堂55處，日均服務(wù)3700余人次，其中，老年人約占三分之一……

2019，煙臺靠改革創(chuàng)新、拼搏進取，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的答卷。

2020，煙臺還將以改革創(chuàng)新、拼搏進取，譜寫高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。

海闊憑魚躍，踏浪歌未央。

（未署名圖片由煙臺市委宣傳部提供? 編輯/陳先云）