楊小玲

(閩南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院,福建 漳州 363000)

辦學(xué)思想是學(xué)校發(fā)展的重要議題，它是學(xué)校辦學(xué)必須遵循的大方向和總體要求，無(wú)論是學(xué)校文化建設(shè)、 師資隊(duì)伍建設(shè)、校本課程開(kāi)發(fā)還是教學(xué)資源配置等，無(wú)不需要以辦學(xué)思想為指導(dǎo)。深入研究辦學(xué)思想，有助于豐富學(xué)校研究的內(nèi)容，提高中小學(xué)的頂層設(shè)計(jì)水平，也能為校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展、教育家辦學(xué)提供理論支撐。因而，本文在中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，以“題目=辦學(xué)思想”為條件，系統(tǒng)梳理了2018年以前所發(fā)表的有關(guān)辦學(xué)思想的期刊論文，并以主題形式歸納出我國(guó)學(xué)校辦學(xué)思想研究的動(dòng)態(tài)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)前研究動(dòng)態(tài)進(jìn)行整體反思，期冀能對(duì)我國(guó)學(xué)校辦學(xué)思想研究的發(fā)展有所啟示。

一 當(dāng)前辦學(xué)思想研究的主題分析

從當(dāng)前所獲取的有關(guān)辦學(xué)思想研究的著作和期刊資料中，本文歸納出當(dāng)前研究者對(duì)辦學(xué)思想的研究，從主題上可以分為以下五個(gè)方面：教育政策中的辦學(xué)思想研究；校長(zhǎng)效能中的辦學(xué)思想研究；學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中的辦學(xué)思想研究；辦學(xué)思想的重要性、形成過(guò)程研究；知名教育家辦學(xué)思想的研究。

(一)教育政策中的辦學(xué)思想研究

我國(guó)研究者對(duì)辦學(xué)思想的研究，在不同階段有著不同的側(cè)重點(diǎn)，這些側(cè)重點(diǎn)的變化，一方面取決于特定的教育歷史現(xiàn)實(shí)，另一方面與我國(guó)在不同時(shí)期提出的教育政策有密切相關(guān)。教育政策的制定、執(zhí)行是為了解決一定的教育現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，且須在學(xué)校層面加以落實(shí)才能實(shí)現(xiàn)其對(duì)教育的指引、調(diào)控功效，即需要學(xué)校從辦學(xué)思想層面對(duì)教育政策加以回應(yīng)。換言之，國(guó)家教育政策作為一種教育價(jià)值導(dǎo)向，它影響著學(xué)校辦學(xué)思想的制定以及辦學(xué)思想研究走向；反之，學(xué)校持有的辦學(xué)思想則影響著教育政策能否有效落實(shí)。因而，依照教育政策的變化，我國(guó)辦學(xué)思想的研究，其走向經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：“側(cè)重探討端正辦學(xué)思想→側(cè)重探討體現(xiàn)學(xué)校教育特色的辦學(xué)思想→側(cè)重探討體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的辦學(xué)思想”。

1.探討“端正辦學(xué)思想”的階段。1992年之前，研究者對(duì)辦學(xué)思想的研究主要集中在“端正辦學(xué)思想”這個(gè)問(wèn)題的探討。研究者對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注，和國(guó)家當(dāng)時(shí)頒發(fā)的以下教育政策文件有關(guān)。(1)“國(guó)家教委1987年工作要點(diǎn)”中，明確提出要“貫徹落實(shí)義務(wù)教育法，端正基礎(chǔ)教育的辦學(xué)思想，大力糾正片面追求升學(xué)率的傾向……促進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量的全面提高?！盵3](2)“國(guó)家教委1988年工作要點(diǎn)”中，提出：“采取切實(shí)措施，逐步克服基礎(chǔ)教育中片面追求升學(xué)率的問(wèn)題。黨政領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門(mén)首先要端正辦學(xué)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)決制止向?qū)W校施加壓力、助長(zhǎng)片面追求升學(xué)率的各種錯(cuò)誤做法……以端正辦學(xué)思想……把升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)引向健康的方向?！盵4](3)在“國(guó)家教委1990年工作要點(diǎn)”中，再次強(qiáng)調(diào)：“各地要高度重視，克服無(wú)能為力的消極思想，……進(jìn)一步端正中小學(xué)的辦學(xué)指導(dǎo)思想，糾正片面追求升學(xué)率的傾向?！盵5]國(guó)家之所以出臺(tái)這些教育政策文件，是由于此階段我國(guó)教育事業(yè)正處于恢復(fù)、調(diào)整、整頓和教育體制的初步探索時(shí)期，有必要從國(guó)家層面強(qiáng)調(diào)端正辦學(xué)思想的重要性，以確保我國(guó)基礎(chǔ)教育有著正確的教育方向，改變中小學(xué)片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤思想。

在這些教育政策的指導(dǎo)下，研究者對(duì)辦學(xué)思想的探討都側(cè)重于如何“端正辦學(xué)思想”這個(gè)問(wèn)題。此時(shí)探討的內(nèi)容如下：部分省市或校長(zhǎng)開(kāi)展關(guān)于“端正辦學(xué)思想，全面貫徹黨的教育方針”的會(huì)議和報(bào)告，強(qiáng)調(diào)學(xué)校要“端正辦學(xué)思想，糾正片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤思想”。在這些會(huì)議或報(bào)告中，主要分析片面追求升學(xué)率帶來(lái)的一系列教育問(wèn)題，例如：忽視德育、體育和生產(chǎn)勞動(dòng)教育；在智育中不按照教育規(guī)律辦事；在教學(xué)過(guò)程中僅關(guān)注少數(shù)尖子生、優(yōu)秀生的情況等。還有部分研究者提出相應(yīng)的解決措施，如處理好“三育”之間關(guān)系；抓好“優(yōu)生、中等生、差生”的教育；合理分配好課內(nèi)外活動(dòng)時(shí)間等。

2.探討“體現(xiàn)學(xué)校教育特色辦學(xué)思想”的階段。1992年-2006年，對(duì)辦學(xué)思想的研究主要集中在探討“體現(xiàn)學(xué)校教育特色的辦學(xué)思想”階段。該研究趨勢(shì)的出現(xiàn)，和當(dāng)時(shí)我國(guó)基礎(chǔ)教育所處的階段有關(guān)，即我國(guó)的教育發(fā)展階段正處于建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育體制、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的歷史階段。在該階段，基礎(chǔ)教育的重要任務(wù)是“普九”“兩基”和“義務(wù)均衡”。此時(shí)，“端正辦學(xué)思想”仍是一個(gè)重要的研究主題，但是研究?jī)?nèi)容開(kāi)始轉(zhuǎn)向，逐漸探討學(xué)校辦學(xué)思想要如何體現(xiàn)學(xué)校教育特色的問(wèn)題。在此期間，國(guó)家出臺(tái)的不少政策文件，不僅影響著學(xué)校辦學(xué)思想的內(nèi)容，也影響著研究者對(duì)辦學(xué)思想的研究。

首先，素質(zhì)教育相關(guān)的教育政策文件與辦學(xué)思想研究。在1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中，明確提出：“中小學(xué)要由‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)向全面提高國(guó)民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生……促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展，辦出各自的特色?！盵7]隨著這一政策的出臺(tái)，我國(guó)中小學(xué)陸續(xù)進(jìn)入到素質(zhì)教育改革與實(shí)驗(yàn)當(dāng)中，在政府自上而下的主導(dǎo)和學(xué)校本身自下而上探索的推動(dòng)下，該階段辦學(xué)思想的探究，主要結(jié)合素質(zhì)教育方面的內(nèi)容，即中小學(xué)出現(xiàn)一系列關(guān)于素質(zhì)教育的實(shí)踐探索，如，“成功教育”“愉快教育”“和諧教育”等，并把它們上升到學(xué)校辦學(xué)思想的高度，使之成為學(xué)校教育的特色。

其次，學(xué)校改革相關(guān)的教育政策文件與辦學(xué)思想研究。我國(guó)最初頒布并實(shí)施的重點(diǎn)學(xué)校政策，一方面是為了扶持部分學(xué)校以先出人才，另一方面是希望通過(guò)重點(diǎn)學(xué)校的成功辦學(xué)，在辦學(xué)思想和辦學(xué)實(shí)踐等方面對(duì)其他學(xué)校產(chǎn)生示范作用。但是，人們的關(guān)注點(diǎn)卻停留在“高升學(xué)率”方面，導(dǎo)致不少中小學(xué)陷入盲目追求升學(xué)率的錯(cuò)誤辦學(xué)思想之中。為了糾正這種錯(cuò)誤思想，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策文件。例如，1994年國(guó)家頒布的《關(guān)于全面貫徹教育方針，減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)》的文件中，第7條明確規(guī)定：要“努力辦好每一所小學(xué)和中學(xué)，義務(wù)教育階段不應(yīng)分重點(diǎn)學(xué)校(班)和非重點(diǎn)學(xué)校(班)?！盵8]在1995年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)和完善初中入學(xué)辦學(xué)改革的通知》中，肯定了就近入學(xué)政策在端正辦學(xué)指導(dǎo)思想方面所取得的成效，提出繼續(xù)推行和完善就近入學(xué)政策。在1998年頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)大中城市薄弱學(xué)校建設(shè)，辦好義務(wù)教育階段每一所學(xué)校的若干意見(jiàn)》中，提出要推行“薄弱學(xué)校更新工程”、“調(diào)整學(xué)校布局，開(kāi)展協(xié)作辦學(xué)活動(dòng)?！盵9]在1999年頒布的《關(guān)于深化教育改革 全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中，提出要“從實(shí)際出發(fā)，改造薄弱學(xué)校，提高義務(wù)教育階段的整體辦學(xué)水平”；“進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)?！盵10]在2005年頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，強(qiáng)調(diào)“積極改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校?！盵11]在2006年修訂的《義務(wù)教育法》中，第3章第22條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。”[12]從這些政策來(lái)看，重點(diǎn)學(xué)校逐步退出，政府實(shí)施多項(xiàng)相關(guān)的傾斜政策來(lái)加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，以促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

在這些教育政策指引之下，我國(guó)基礎(chǔ)教育獲得快速發(fā)展，全國(guó)涌現(xiàn)出一些重視義務(wù)教育均衡和優(yōu)質(zhì)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)或?qū)嵺`案例，如邯鄲、銅陵、成都等。[13]關(guān)于學(xué)校發(fā)展的研究也日益豐富，在中小學(xué)辦學(xué)思想研究方面，不斷有優(yōu)秀校長(zhǎng)分享和介紹本校的辦學(xué)思想以供其他學(xué)校借鑒，也出現(xiàn)不少名校辦學(xué)思想的匯編。研究者對(duì)于名教育家辦學(xué)思想的研究也開(kāi)始增多。所有這些研究，有助于薄弱學(xué)校在學(xué)習(xí)和借鑒名教育家、名校辦學(xué)思想的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變自身原有的落后思想，尋找學(xué)校特色以促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)?？偠灾?，這一階段研究者對(duì)辦學(xué)思想的探討，主要是對(duì)具有學(xué)校教育特色的辦學(xué)思想的經(jīng)驗(yàn)層面的介紹。

3.探討“體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育辦學(xué)思想”的階段。從2006年至今，我國(guó)中小學(xué)進(jìn)入到追求優(yōu)質(zhì)教育的新階段，優(yōu)質(zhì)學(xué)校是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的直接場(chǎng)所。不少學(xué)校從創(chuàng)建學(xué)校特色的角度探尋優(yōu)質(zhì)學(xué)校的建設(shè)。在此影響之下，此時(shí)辦學(xué)思想研究，主要和優(yōu)質(zhì)學(xué)?；蛱厣珜W(xué)校建設(shè)相關(guān)的探索。這一研究動(dòng)向的出現(xiàn)，也和國(guó)家出臺(tái)一系列推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)的教育政策有關(guān)。(1)2007年頒布《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中，提出基礎(chǔ)教育的主要任務(wù)是“普及、發(fā)展、提高”，以“辦好讓人民滿(mǎn)意的教育”為宗旨，繼續(xù)加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，不斷推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。(2)2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)中，強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開(kāi)放水平，”“明確各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任，形成不同辦學(xué)模式，避免千校一面，落實(shí)和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)?！薄毒V要》還提到，在現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)過(guò)程中，“核心是解決好培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題。”[14](3)2012年頒發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》中，提出要“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)建立學(xué)校聯(lián)盟?！盵15]

從國(guó)家的這些教育政策看，國(guó)家層面的導(dǎo)向是側(cè)重學(xué)校自主發(fā)展，政府指導(dǎo)驗(yàn)收。這就要求薄弱學(xué)校的改造或者特色學(xué)校建設(shè)中，要能從辦學(xué)思想的高度指導(dǎo)學(xué)校內(nèi)部改進(jìn)。進(jìn)一步來(lái)講，真正的優(yōu)質(zhì)學(xué)校都是有著自身獨(dú)特、完善的辦學(xué)思想。在此導(dǎo)向下，研究者對(duì)于辦學(xué)思想的探索，不僅有優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦學(xué)思想的介紹，有辦學(xué)思想踐行方面的介紹，也有對(duì)辦學(xué)理念、發(fā)展定位和育人目標(biāo)等方面內(nèi)容的介紹，可以說(shuō)較之前的研究是更為豐富。

(二)校長(zhǎng)效能中的辦學(xué)思想研究

自20世紀(jì)70年代以來(lái)，在一系列學(xué)校改進(jìn)運(yùn)動(dòng)中，研究者一致認(rèn)為校長(zhǎng)效能是優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)的一個(gè)重要原因。有效運(yùn)動(dòng)研究者埃德蒙茲(R.R.Edmonds)認(rèn)為“穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)”是有效學(xué)校需要具備的特征之一；[16]莫蒂莫爾(Mortimore)認(rèn)為“有目的的領(lǐng)導(dǎo)”是成功學(xué)校的特征之一。[17]換句話(huà)說(shuō)，影響學(xué)校效能發(fā)揮的主要因素是校長(zhǎng)效能。薩喬萬(wàn)尼(Thomas.J.Sergiovanni)也認(rèn)為：“研究成果和對(duì)成功學(xué)校的非正式觀察所得到的發(fā)現(xiàn)，都支持這些論斷，即就推進(jìn)和改進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校而言，學(xué)校任何職位都不比校長(zhǎng)具有更大潛力。”[18]基于校長(zhǎng)在學(xué)校管理和學(xué)校發(fā)展中所處的關(guān)鍵位置，不少?lài)?guó)家紛紛制定“校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，希望通過(guò)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提升，增進(jìn)校長(zhǎng)效能以來(lái)推動(dòng)學(xué)校發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)。在此導(dǎo)向下，開(kāi)始有不少研究者從校長(zhǎng)效能的角度來(lái)探討辦學(xué)思想。具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

首先，在有關(guān)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升方面，十分關(guān)注校長(zhǎng)與學(xué)校辦學(xué)思想之間的關(guān)系，例如，我國(guó)在2013年頒布的《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中，提出校長(zhǎng)的職業(yè)角色和職業(yè)活動(dòng)分為六種，在“規(guī)劃學(xué)校發(fā)展”這一職責(zé)中，提出校長(zhǎng)要“明確學(xué)校辦學(xué)定位”“建立學(xué)校發(fā)展共同目標(biāo)”“提煉學(xué)校辦學(xué)理念和辦學(xué)特色”等要求[19]。而這些正是屬于辦學(xué)思想的核心內(nèi)容。與此同時(shí)，在眾多國(guó)家的校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，也把對(duì)辦學(xué)思想的思考或提煉視為校長(zhǎng)重要職責(zé)之一。

其次，在校長(zhǎng)效能研究中，研究者認(rèn)為，校長(zhǎng)是教育政策執(zhí)行者，也是學(xué)校的靈魂與核心人物，校長(zhǎng)個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)審慎地影響著學(xué)校辦學(xué)成效[20]。換言之，校長(zhǎng)所具備的能力影響著學(xué)校的生存與發(fā)展。在校長(zhǎng)能力研究之中，以勝任力和領(lǐng)導(dǎo)力兩方面的探討居多。在勝任力方面，林天倫認(rèn)為，作為教育者的校長(zhǎng)，至少要能夠熟悉某一位教育家的辦學(xué)思想或者有自己獨(dú)特的辦學(xué)思想；作為領(lǐng)導(dǎo)者的校長(zhǎng)，要能夠?yàn)閷W(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，引領(lǐng)全校師生去實(shí)現(xiàn)學(xué)校的愿景[21]。在領(lǐng)導(dǎo)力方面，李玉芳認(rèn)為，“創(chuàng)造學(xué)校共同愿景、確立學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)”屬于校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的一個(gè)重要部分。王鐵軍認(rèn)為，校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力包含校長(zhǎng)的價(jià)值理念、辦學(xué)思想[22]。王少華認(rèn)為，校長(zhǎng)需要具備愿景規(guī)劃能力，在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中，校長(zhǎng)要能夠引導(dǎo)組織成員建立共同愿景，并使學(xué)校成員朝著學(xué)校共同目標(biāo)奮進(jìn)[23]。有的研究者認(rèn)為校長(zhǎng)最為關(guān)鍵的是“對(duì)學(xué)校的價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)”，即校長(zhǎng)要能夠創(chuàng)建學(xué)校教育價(jià)值目標(biāo)，構(gòu)建學(xué)校發(fā)展愿景，使它們得到學(xué)校內(nèi)外相關(guān)人員的認(rèn)同，并自覺(jué)按照學(xué)校價(jià)值目標(biāo)規(guī)范行事[24]。程振響也提出，“校長(zhǎng)要有自己的先進(jìn)的辦學(xué)理念，成熟的辦學(xué)思想是校長(zhǎng)創(chuàng)辦特色學(xué)校的根本追求?！盵25]從這些研究者的研究來(lái)看，都是強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)要發(fā)揮出自己的效能，必須要能提出適合學(xué)校發(fā)展的科學(xué)合理的辦學(xué)思想。

上述對(duì)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者校長(zhǎng)角色能力的研究中，都十分強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)要能夠引領(lǐng)學(xué)校提出先進(jìn)、成熟的辦學(xué)思想，強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)在辦學(xué)思想形成和踐行中的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)在提升自我素養(yǎng)以及制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中重視辦學(xué)思想的核心作用。

(三)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中的辦學(xué)思想研究

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃(School Development Planning)是目前學(xué)校發(fā)展與研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)話(huà)題。在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定中，必定涉及到辦學(xué)思想方面的內(nèi)容。例如，英國(guó)作為較早開(kāi)展學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的國(guó)家，在1980年英國(guó)政府頒布的課程改革咨文中，就提出：“每一所學(xué)校應(yīng)分析它的目標(biāo)”，“應(yīng)針對(duì)每一位學(xué)生，衡量其制定目標(biāo)的完成情況”[26]。在澳大利亞昆山蘭州的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目中，提到“學(xué)校的使命、辦學(xué)指導(dǎo)思想和目標(biāo)”、“對(duì)學(xué)校日常行為產(chǎn)生影響的價(jià)值觀和信仰”等都屬于學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容[27]。在我國(guó)的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃研究中，教育學(xué)者陳建華，認(rèn)為“在西方的SDP項(xiàng)目中，確定學(xué)校的Mission、Vision以及Aim是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的核心。學(xué)校使命、愿景和育人目標(biāo)指導(dǎo)著學(xué)校各部門(mén)的行動(dòng)計(jì)劃?！盵29]黃兆龍認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是對(duì)學(xué)校理念、目標(biāo)、規(guī)模、質(zhì)量、速度以及相應(yīng)舉措等內(nèi)容的比較全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的設(shè)計(jì)[30]。教育學(xué)者趙中建認(rèn)為，確定愿景、確定使命、建立目標(biāo)、制定措施是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的基本框架[31]。劉經(jīng)華認(rèn)為，辦學(xué)思想和辦學(xué)理念是制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的理論和政策依據(jù)[32]。石玚等認(rèn)為，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的核心是目標(biāo)定位，由辦學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)目標(biāo)構(gòu)成[33]。從這些研究來(lái)看，研究者都提到辦學(xué)思想在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中的核心作用，但研究重點(diǎn)更多是有關(guān)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃方案的制定、實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃應(yīng)采取的技術(shù)手段等，對(duì)于辦學(xué)思想方面的探索比較少。教育學(xué)者陳建華還指出，目前在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定過(guò)程中，不重視理念設(shè)計(jì)方面的內(nèi)容，辦學(xué)思想與各個(gè)部分之間的邏輯關(guān)系沒(méi)有理順，碎片化現(xiàn)象也比較普遍。在發(fā)展定位研究中，定位存在誤區(qū)：如定位偏下，呈現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意志；定位過(guò)高，用意志代替科學(xué)，定位沒(méi)有特殊，類(lèi)同化，無(wú)個(gè)性；定位忽視根基，不從實(shí)際出發(fā)、空洞泛化等。[34]因此，在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的后續(xù)研究中，研究者和學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)思想的探索。

(四)辦學(xué)思想重要性、形成過(guò)程等方面的研究

研究者對(duì)辦學(xué)思想的理論研究，也有有關(guān)辦學(xué)思想的意義、形成過(guò)程，影響辦學(xué)思想形成的條件和因素等內(nèi)容的探討。具體研究結(jié)果如下：

1.正確辦學(xué)思想的意義和標(biāo)準(zhǔn)的探討。辦學(xué)思想意義方面，個(gè)別研究者側(cè)重探討正確辦學(xué)思想對(duì)學(xué)校發(fā)展的意義。胡家會(huì)等提出，辦學(xué)思想對(duì)學(xué)校發(fā)展有三個(gè)方面的意義：確立正確的辦學(xué)思想是素質(zhì)教育的前提；確立自己的辦學(xué)思想是創(chuàng)辦特色學(xué)校的靈魂；發(fā)展教育管理理論需要確立正確的辦學(xué)思想[35]。童一秋認(rèn)為，正確的辦學(xué)思想對(duì)學(xué)校辦學(xué)有五個(gè)方面的影響：影響決策的正確性；影響辦學(xué)的方向和性質(zhì)；影響學(xué)校工作的全局；影響學(xué)校全員的行動(dòng)；影響學(xué)校未來(lái)發(fā)展[36]。

從研究者對(duì)正確辦學(xué)思想的探討來(lái)看，辦學(xué)思想有正誤、高低、雅俗和深淺之分。因而，研究者對(duì)正確辦學(xué)思想的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)作出探討：童一秋認(rèn)為，辦學(xué)思想的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有四點(diǎn)：符合教育方針和政策法規(guī)，保證辦學(xué)方向正確；適應(yīng)和服務(wù)好本地區(qū)，保證辦學(xué)目標(biāo)的針對(duì)性和時(shí)效性；遵循教育規(guī)律和管理規(guī)律,保證辦學(xué)思想的科學(xué)性；發(fā)揮本校優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦特色學(xué)校，保證辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力[36]。賴(lài)永康認(rèn)為，辦學(xué)思想的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)包含以下四條：能夠?qū)W(xué)校的發(fā)展起到持久的推動(dòng)作用；能得到全校廣大師生和社會(huì)各界的認(rèn)同；能否切實(shí)貫徹到學(xué)校一切辦學(xué)活動(dòng)之中；是否符合國(guó)家的法律法規(guī)和教育發(fā)展規(guī)律[38]。

2.辦學(xué)思想形成方面的探討。辦學(xué)思想來(lái)自于辦學(xué)實(shí)踐，是在辦學(xué)實(shí)踐中不斷經(jīng)受檢驗(yàn)，逐步獲得提升的過(guò)程。研究者對(duì)于辦學(xué)思想形成方面的探討，包含辦學(xué)思想的形成過(guò)程、條件和影響因素三個(gè)方面。

就辦學(xué)思想形成過(guò)程來(lái)說(shuō)，研究者認(rèn)為一般分為三個(gè)階段。黃焯認(rèn)為，辦學(xué)思想的形成是一個(gè)長(zhǎng)期積累、不斷認(rèn)識(shí)、提高與完善的過(guò)程，需要經(jīng)過(guò)“學(xué)習(xí)內(nèi)化階段→形成主張階段→自我完善階段”這三個(gè)階段，是一個(gè)緊密相連的發(fā)展過(guò)程[37]。閻春紅認(rèn)為辦學(xué)思想的形成需要經(jīng)過(guò)“遷移階段→理解階段→形成階段”[38]。綜合來(lái)看，學(xué)校辦學(xué)思想的形成是一個(gè)緩慢的過(guò)程，它來(lái)自于實(shí)踐，是在指導(dǎo)辦學(xué)實(shí)踐的過(guò)程中不斷更新和完善。

就辦學(xué)思想形成條件來(lái)說(shuō)，它受到學(xué)校內(nèi)外部條件的共同影響。在這個(gè)問(wèn)題上，研究者有以下三種不同觀點(diǎn)：第一，黃焯認(rèn)為辦學(xué)思想形成的客觀條件是：教育方針、政策、法規(guī)的規(guī)范；正確領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)向；形勢(shì)發(fā)展要求；培訓(xùn)制度促進(jìn)。主觀條件是：目標(biāo)方向正確；校長(zhǎng)成長(zhǎng)水平較高；校長(zhǎng)適應(yīng)能力較強(qiáng)；堅(jiān)持改革實(shí)踐。他還表明，只有具備這些條件，學(xué)校才能夠形成自己的辦學(xué)思想[41]。第二，童一秋認(rèn)為辦學(xué)思想形成的內(nèi)部條件是針對(duì)校長(zhǎng)的，要求校長(zhǎng)：有較強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心；勤于學(xué)習(xí)；勇于實(shí)踐；深入思考，總結(jié)提高。外部條件是針對(duì)教育行政部門(mén)的，強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)，給校長(zhǎng)充分的辦學(xué)自主權(quán)[42]。第三，王志剛認(rèn)為正確的辦學(xué)思想形成需要六個(gè)條件：社會(huì)需要是前提條件；文化傳統(tǒng)是背景性條件；辦學(xué)自主權(quán)是必要條件。辦學(xué)歷史制約性條件；學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)支持性條件；人力物力財(cái)力等是基礎(chǔ)設(shè)施條件[43]。

就辦學(xué)思想形影響因素來(lái)說(shuō)，有兩種不同觀點(diǎn)：第一，劉居富認(rèn)為有以下四點(diǎn)影響因素：世界教育改革潮流；社會(huì)環(huán)境諸因素；教育系統(tǒng)各因素；其中最為根本因素是校長(zhǎng)自身對(duì)辦學(xué)活動(dòng)的價(jià)值認(rèn)識(shí)與判斷[44]。第二，胡松林認(rèn)為有五點(diǎn)影響因素：世界教育改革潮流；國(guó)家政策和社會(huì)風(fēng)氣；地域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r；校長(zhǎng)自身因素，包括校長(zhǎng)的個(gè)人素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)歷[45]。

綜合我國(guó)研究者對(duì)辦學(xué)思想重要性、形成過(guò)程、條件和影響因素的研究來(lái)看，研究者在此問(wèn)題的觀點(diǎn)上還是比較一致的，都強(qiáng)調(diào)學(xué)校要有正確的辦學(xué)思想，都贊同正確辦學(xué)思想的形成需要經(jīng)歷三個(gè)階段，需要具備一定的條件，需要協(xié)調(diào)內(nèi)外部因素等。

(五)知名教育家辦學(xué)思想研究

知名教育家辦學(xué)思想的研究，研究者較早探討的是李達(dá)的辦學(xué)思想。李達(dá)創(chuàng)辦上海平民女校，擔(dān)任過(guò)湖南自修大學(xué)校長(zhǎng)、主持過(guò)湖南大學(xué)校政。研究者對(duì)他的研究，主要結(jié)合李達(dá)在這三所學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，從教育思想、辦學(xué)宗旨、育人目標(biāo)等方面來(lái)介紹李達(dá)的辦學(xué)思想[42]。1985年，個(gè)別研究者開(kāi)始探討邵力子辦學(xué)思想，對(duì)邵力子的研究，主要從教師隊(duì)伍組建、課程建設(shè)、課堂教學(xué)特色等方面來(lái)介紹[43]。1986年之后，有不少人開(kāi)始研究陶行知的辦學(xué)思想。例如，蕭宗六認(rèn)為陶行知的辦學(xué)思想包含以下內(nèi)容：“有明確的辦學(xué)指導(dǎo)思想；自力更生、艱苦辦學(xué)；每天四問(wèn)，要求學(xué)生全面發(fā)展；因材施教，發(fā)展學(xué)生的愛(ài)好特長(zhǎng)；重視德育，提倡奉獻(xiàn)精神；重視學(xué)生的常能訓(xùn)練，重視手腦并用；沖破舊的教育傳統(tǒng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神；強(qiáng)調(diào)六大解放”等[44]。隨后研究者對(duì)名教育家辦學(xué)思想的研究逐步增多，研究者探討陳嘉庚、張伯苓、竺可楨、陳賡、梅貽琦、盛宣懷、何香凝、廖世承、孫詒讓、陳時(shí)、徐特立、胡適、蔡元培、丁祖詒、郭秉文等大約四十多位教育家的辦學(xué)思想。在這些名教育家當(dāng)中，有的人并沒(méi)有主持過(guò)學(xué)校工作，研究者對(duì)他們的介紹其實(shí)是屬于教育史學(xué)中的名教育家的教育理想或教育思想。其中，還有很多研究者對(duì)陶行知、蔡元培、陳嘉庚、張伯苓、郭秉文等教育家辦學(xué)思想的探討，但更多屬于經(jīng)驗(yàn)層面內(nèi)容的介紹，側(cè)重探討他們?cè)诮虒W(xué)、教師發(fā)展或課程發(fā)展方面的舉措。

二 辦學(xué)思想研究發(fā)展的總結(jié)

從辦學(xué)思想研究的動(dòng)態(tài)來(lái)看，部分研究主題比較完善，能夠達(dá)成較為一致的看法，如辦學(xué)思想的意義、重要性、形成階段。但是，很多研究主要是從外部層面來(lái)研究辦學(xué)思想，對(duì)于辦學(xué)思想的本體性?xún)?nèi)容的探索不夠深入。因此，結(jié)合當(dāng)前的研究以及學(xué)校發(fā)展的需求來(lái)看，今后研究者對(duì)辦學(xué)思想的探討，應(yīng)當(dāng)側(cè)重以下四個(gè)方面。

(一)厘清辦學(xué)思想內(nèi)涵及其核心構(gòu)成

從我國(guó)當(dāng)前的研究來(lái)看，較少有研究者對(duì)辦學(xué)思想的內(nèi)涵及其核心構(gòu)成進(jìn)行系統(tǒng)的探討，主要都是借鑒已經(jīng)發(fā)表的研究者的觀點(diǎn)，但是這些研究者的觀點(diǎn)之間往往又存在著一定的偏頗，理論研究的不足，導(dǎo)致了教育實(shí)踐界出現(xiàn)辦學(xué)思想概念誤用、內(nèi)容混用的情況。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，混淆辦學(xué)思想和辦學(xué)理念之間的關(guān)系，即究竟辦學(xué)思想包含辦學(xué)理念，還是辦學(xué)理念包含辦學(xué)思想，教育理論領(lǐng)域并沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行深入探討，而教育實(shí)踐領(lǐng)域則更為混亂，同一所學(xué)校的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃文本中，同一句話(huà)，往往有時(shí)候用“辦學(xué)思想”表示，有時(shí)候又用“辦學(xué)理念”表示，這就導(dǎo)致學(xué)校師生的困惑，進(jìn)而影響學(xué)校師生對(duì)此的認(rèn)同。第二，在辦學(xué)思想的構(gòu)成中，存在理念、策略部分的情況，同樣一句話(huà)，有的學(xué)校稱(chēng)之為辦學(xué)思想，有的學(xué)校稱(chēng)之為是學(xué)校的辦學(xué)理念，有的則稱(chēng)之為學(xué)校的發(fā)展定位或者其他內(nèi)容。例如，“科研興校、管理興校、特色強(qiáng)校”這一句話(huà)，有的學(xué)校將它當(dāng)做學(xué)校的辦學(xué)宗旨或是發(fā)展原則，有的學(xué)校將它稱(chēng)作學(xué)校的特色。再比如，“建設(shè)隊(duì)伍一流、質(zhì)量一流、管理一流、環(huán)境一流的學(xué)?！保@句話(huà)屬于學(xué)校的發(fā)展定位，但有的學(xué)校把它作為學(xué)校的辦學(xué)理念。第三，存在不少和辦學(xué)思想概念相近的現(xiàn)象，如辦學(xué)思想與辦學(xué)理念、辦學(xué)理念與學(xué)校精神、學(xué)校理想、學(xué)校使命、校訓(xùn)等應(yīng)當(dāng)如何區(qū)分，它們之間又是有何聯(lián)系等。

在英文語(yǔ)境中，對(duì)于究竟什么是學(xué)校教育哲學(xué)，沒(méi)有太大的爭(zhēng)議。西方研究者基本認(rèn)為學(xué)校教育哲學(xué)包含學(xué)校使命、發(fā)展愿景和育人目標(biāo)這三個(gè)方面。國(guó)外學(xué)校在介紹自己時(shí)，也是統(tǒng)一從這三個(gè)方面進(jìn)行介紹，在內(nèi)容上也很少出現(xiàn)混淆的情況。

因此，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前辦學(xué)思想的概念誤用、內(nèi)容混用情況，在辦學(xué)思想研究方面，有必要對(duì)辦學(xué)思想的概念、內(nèi)容、核心要素等進(jìn)行澄清，規(guī)范辦學(xué)思想核心內(nèi)容框架，確保學(xué)校能夠正確地陳述辦學(xué)思想各個(gè)方面的內(nèi)容，并使我國(guó)能夠與國(guó)外在一個(gè)共同的語(yǔ)境中有效地對(duì)話(huà)和溝通。

(二)深入探討辦學(xué)思想形成的理論依據(jù)

通過(guò)辦學(xué)思想概念的澄清，可以使學(xué)校對(duì)辦學(xué)思想有著理性的認(rèn)識(shí)，也可以使不同學(xué)校之間有相同的對(duì)話(huà)平臺(tái)，也方便學(xué)校之間的學(xué)習(xí)和借鑒。雖然目前不少研究者介紹了名校、名教育家的辦學(xué)思想，還有不少學(xué)校的校長(zhǎng)及其校領(lǐng)導(dǎo)組織到名校觀摩，回來(lái)也提出了先進(jìn)的辦學(xué)思想，但是卻沒(méi)有辦法改變自己學(xué)校落后的狀況。這種情況的出現(xiàn)，主要是這些校長(zhǎng)及其校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)觀摩時(shí)，關(guān)注點(diǎn)聚焦在這所先進(jìn)學(xué)校提出的辦學(xué)思想是什么，但對(duì)于這所學(xué)校為何提出這樣的辦學(xué)思想，在提煉中有著什么樣的理論依據(jù)等，并沒(méi)有進(jìn)行深入的了解和學(xué)習(xí)。這就導(dǎo)致很多校長(zhǎng)和校領(lǐng)導(dǎo)在觀摩之后，要么照搬其他學(xué)校的辦學(xué)思想，導(dǎo)致無(wú)法指引本校的辦學(xué)實(shí)踐；要么提出的辦學(xué)思想缺乏本校特色無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校發(fā)展的引領(lǐng)。因而需要對(duì)辦學(xué)思想提煉的理論依據(jù)進(jìn)行深入的探討。

有關(guān)辦學(xué)思想形成理論依據(jù)的探討，需要建立在對(duì)辦學(xué)思想核心構(gòu)成正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合國(guó)外的學(xué)校教育哲學(xué)的構(gòu)成來(lái)看，辦學(xué)思想的核心是有關(guān)“為什么辦學(xué)校、辦什么樣的學(xué)校、培養(yǎng)什么樣的人”這三個(gè)問(wèn)題的理性思考和期待，這三個(gè)問(wèn)題對(duì)應(yīng)的是學(xué)校存在的價(jià)值和理由，學(xué)校未來(lái)發(fā)展的定位以及育人目標(biāo)。故而，在探討辦學(xué)思想理論依據(jù)時(shí)，事實(shí)上是對(duì)這三個(gè)方面的理性思考。其中，學(xué)校存在的價(jià)值和理由，需要從教育哲學(xué)層面去思考教育的本質(zhì)，是有關(guān)什么是“好教育”的哲學(xué)探索；辦什么樣的學(xué)校是有關(guān)學(xué)校發(fā)展問(wèn)題，學(xué)校發(fā)展問(wèn)題需要建立在對(duì)學(xué)校的合理定位上，適宜從定位理論和生態(tài)位理論去找尋學(xué)校目前和今后發(fā)展的位置；育人目標(biāo)是有關(guān)人的培養(yǎng)的問(wèn)題，需要從有關(guān)人的發(fā)展的相關(guān)理論去探尋學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生需要具備哪些素養(yǎng)，才能夠培養(yǎng)出既確保培養(yǎng)出有個(gè)性發(fā)展又符合社會(huì)發(fā)展需要的人。

因而，在今后的研究中，除了明確辦學(xué)思想的內(nèi)涵及其核心構(gòu)成之外，有必要對(duì)這些核心構(gòu)成進(jìn)行細(xì)致分析，探討辦學(xué)思想的每一個(gè)核心構(gòu)成，究竟受到哪些理論依據(jù)的指引。

(三)明晰辦學(xué)思想核心構(gòu)成的有效提煉途徑及合理陳述

我國(guó)當(dāng)前對(duì)辦學(xué)思想的研究，更多是探討名校提出什么樣的辦學(xué)思想，這些名校是如何在課程、教學(xué)和管理等實(shí)踐層面落實(shí)辦學(xué)思想。研究這些實(shí)踐層面的操作內(nèi)容固然重要，但是對(duì)于辦學(xué)思想的核心內(nèi)容應(yīng)該如何思考和提煉，如何陳述才科學(xué)合理等問(wèn)題的研究，相比操作層面的內(nèi)容來(lái)說(shuō)是更為重要的，它們直接影響著辦學(xué)思想操作層面的內(nèi)容。例如，在實(shí)踐領(lǐng)域中，由于校長(zhǎng)和學(xué)校缺乏科學(xué)提煉辦學(xué)思想的“知識(shí)與技能”，以至于在辦學(xué)實(shí)踐中不清楚如何正確形成辦學(xué)思想，以至于照搬其他學(xué)校的辦學(xué)思想，但是照搬的辦學(xué)思想無(wú)法融入到辦學(xué)實(shí)踐，影響了辦學(xué)思想實(shí)際效用的發(fā)揮。因而，在今后的研究中，在明確了辦學(xué)思想核心內(nèi)容的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)探討辦學(xué)思想這些核心內(nèi)容有效提煉的途徑、步驟，即辦學(xué)思想的各項(xiàng)核心內(nèi)容可以從學(xué)校的哪些點(diǎn)去提煉挖掘，在提煉挖掘的過(guò)程中，需要遵循哪些具體的流程，以確保提出的辦學(xué)思想的科學(xué)性和有效性；同時(shí)還應(yīng)當(dāng)探討辦學(xué)思想核心構(gòu)成應(yīng)當(dāng)如何合理陳述，以確保學(xué)校提出的辦學(xué)思想核心構(gòu)成在表述上的明確性以及意思上的準(zhǔn)確性、合理性。

(四)明確辦學(xué)思想提煉和踐行的主體

從我國(guó)的研究來(lái)看，在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃以及辦學(xué)思想的提煉過(guò)程中，校長(zhǎng)起著至關(guān)重要的重要，因而不少研究者認(rèn)為辦學(xué)思想提煉主體是校長(zhǎng)個(gè)人或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)集體，也有的研究者認(rèn)為辦學(xué)思想的提出主體是國(guó)家，而不是學(xué)校。換言之，對(duì)于究竟“誰(shuí)是辦學(xué)思想的提煉和踐行主體”這一問(wèn)題，也需要進(jìn)一步探索。這個(gè)問(wèn)題的明確回答，將影響到辦學(xué)思想的形成及其實(shí)效的發(fā)揮。這是因?yàn)?，一所學(xué)校，涉及到眾多利益相關(guān)者，學(xué)校辦學(xué)思想需要為學(xué)校所有成員熟知、認(rèn)同，才有可能真正指引學(xué)校發(fā)展；而學(xué)校辦學(xué)思想的踐行，校長(zhǎng)在其中發(fā)揮的作用固然重要，但是學(xué)校其他成員也發(fā)揮著重要的作用，他們也是辦學(xué)思想的提煉和實(shí)踐主體，因而，究竟辦學(xué)思想的提煉和實(shí)踐主體是誰(shuí)，以及不同主體在辦學(xué)思想的形成與踐行中，起著什么樣不同的作用，這些都是有待進(jìn)一步研究的主題，這些問(wèn)題的明晰，影響辦學(xué)思想的形成和作用的有效發(fā)揮。