【摘要】終身學習賬戶制度是學分銀行建設(shè)的先行步驟，為學分銀行的運行提供基礎(chǔ)支撐，對于構(gòu)建終身教育體系、加快學習社會建設(shè)、推動社會全面發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義?；诖?，從終身教育視角出發(fā)，根據(jù)學分銀行建設(shè)目標要求，借鑒國內(nèi)外實踐經(jīng)驗，提出自學考試終身學習賬戶制度的構(gòu)建途徑、運行機制與功能實現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】終身教育;自學考試;終身學習賬戶;制度建設(shè)

【中圖分類號】G726.9【文獻標識碼】A【文章編號】1001-8794（2020）01-0075-05

【作者簡介】陳玫（1971—），女，云南昭通人，碩士，助理研究員，研究方向為教育考試管理。

隨著1965年12月第三屆成人教育國際促進會議上《關(guān)于推廣終身教育》的提案提出，終身教育的理念開始在全世界范圍內(nèi)傳播推廣并得到普及。終身教育是指貫穿于人的一生的教育過程且把各不同階段、不同類型、不同層次的教育銜接和整合起來的教育體系。終身教育不斷增強人的自主學習的意識和能力，開發(fā)每個人的自主學習的潛能，讓每個人在社會中都得到發(fā)展和完善，最終推動社會的全面發(fā)展。

一、學分銀行是構(gòu)建終身教育體系的重要路徑終身學習作為一種生存方式和理念，貫穿人的一生。作為個體，要不斷地更新知識儲備，才能立足于社會。作為國家，要強化終身教育理念，以社會需求為導(dǎo)向，著力優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境，加強人力資源的充分開發(fā)和利用。[1]中國特色社會主義進入了新時代，黨和國家明確了教育改革的新要求。國家對加快教育改革、構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)人力資源強國提出了明確要求。十九大報告把“建設(shè)教育強國”確定為“中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。在新的歷史起點上建設(shè)教育強國，要突破時間、空間和群體的限制，將國家政策基點從“全民教育”的教育公平保障轉(zhuǎn)向“終身教育”的教育質(zhì)量提升，建設(shè)“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，讓每個人都得以發(fā)展與完善。黨的十八屆三中全會在深化教育領(lǐng)域綜合改革的要求與任務(wù)中提出，試行普通高校、高職院校、成人高校之間的學分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學習通道。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，要建設(shè)人力資源強國，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，進入學習型社會，建立學分銀行制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接?！督逃筷P(guān)于推進高等教育學分認定和轉(zhuǎn)換工作的意見》明確提出，要試行各類高等學校之間的學分轉(zhuǎn)換，建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道，探索建立國家學分銀行。

國家一系列的重大決策是將終身教育理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`、加快學習型社會建設(shè)的制度保障和政策指引。未來的社會是全民學習、終身學習的社會，在這樣的大背景下，只有重視每位學習者的需求和學習經(jīng)歷，讓個人的學習成果獲得肯定和認可，使不同階段、不同形式的學習成果得到科學合理的使用，推動個人利益與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能建立起真正的學習型社會。學分銀行制度是實現(xiàn)各級各類教育縱向連接與橫向溝通，打破不同形式的教育壁壘，促進學習成果的認證、累積與轉(zhuǎn)換，推動終身學習社會建設(shè)的助推器。它是基于終身教育理念指導(dǎo)下發(fā)展起來的一種學習管理制度和一種教育管理機制，借鑒銀行的功能特點，使學習者能夠自由選擇學習內(nèi)容、學習時間和學習地點，通過一定的標準體系和程序認證為學分，長期存儲在個人的學習賬戶中，實現(xiàn)學分在不同教育形式間的相互轉(zhuǎn)換。學分銀行制度建設(shè)包括學分標準建設(shè)、學分認定制度、學分累積規(guī)則、學習檔案制度、其他途徑的學分轉(zhuǎn)換制度、學分兌換制度、終身學習賬戶制度、終身學習賬戶管理平臺等。[2]

二、終身學習賬戶建設(shè)是學分銀行建設(shè)的先行步驟高等教育自學考試作為以國家考試手段來檢驗和評價個人學習成果的制度，是終身教育從理論走向?qū)嵺`的成功運用。它具有溝通各級各類教育資源的優(yōu)勢，為每個社會成員的終身教育提供廣闊的空間，滿足繼續(xù)教育和終身教育的需求，是構(gòu)成終身教育體系不可或缺的組成部分。自學考試經(jīng)過近40年的發(fā)展，其課程體系、評價方式、結(jié)果檢驗等方面日漸趨于完善。學分制是學分銀行的關(guān)鍵載體，自學考試實行課程學分制管理，有完備的全國考籍數(shù)據(jù)，具備學分銀行運行基礎(chǔ)。在建設(shè)學習型社會背景下，自學考試教育理念和學習理念正在發(fā)生變化，各級自學考試管理部門正力圖通過深化自學考試體制和機制改革創(chuàng)新，加快促進自學考試從學歷教育向終身教育轉(zhuǎn)型。學分銀行是自學考試實現(xiàn)從傳統(tǒng)高等學歷教育向終身教育轉(zhuǎn)變的一個目標和方向?！督逃靠荚囍行氖聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》將自學考試學分銀行建設(shè)列為重點攻關(guān)項目，通過自學考試學分銀行建設(shè)，為國家學分銀行建設(shè)提供有益參考。作為學分銀行建設(shè)的先行步驟，自學考試終身學習賬戶制度已從藍圖繪制走向制度設(shè)計，并立足終身教育視角，借鑒國內(nèi)外已有的終身賬戶實踐，逐步展開終身學習賬戶建設(shè)，按照分步實施的規(guī)劃，為學分銀行搭好基礎(chǔ)框架。

三、國內(nèi)外終身學習賬戶實踐的啟示

隨著終身學習理念的不斷深入和終身教育體系的逐步推進，一些國家不僅在理論研究上先行一步，而且在建設(shè)終身學習體系過程中做了許多有益的探索和實踐，如提供資格框架體系、建立終身賬戶學習制度等，促進了終身學習活動的順利開展。其中，英國的終身學習賬戶是一個由多方共同投資的賬戶，即學習者的費用由個人、政府和雇主共同承擔，國家通過信息服務(wù)平臺為學習者提供具有針對性的指導(dǎo)和幫助，充分滿足學習者的個性化需要，使學習者能夠獲得充分的信息并為未來就業(yè)做好準備。[3]韓國是第一個提出“學分銀行”的國家，不僅有完善的法律和政策保障，而且在實踐中形成了極富特色的學分銀行認證制度和終身學習賬戶制度。韓國終身學習賬戶制度的主要內(nèi)容包括以下三個方面： 一是進行學習課程的評鑒認證，將認證的課程輸入學習經(jīng)歷數(shù)據(jù)庫，作為課程基本資料; 二是建構(gòu)學習經(jīng)歷管理系統(tǒng)，個人自行申請學習賬戶，開始累積個人學習經(jīng)驗; 三是活用學習結(jié)果，學習者可藉此系統(tǒng)參照學習過程與結(jié)果，規(guī)劃未來學習計劃或是申請學歷證明書作為謀職、考試之用。[4]在國內(nèi)，終身學習賬戶實踐尚處于初始階段。目前為止，“西城區(qū)市民終身學習成果認證制度”開展了一些實踐及研究。它是通過建立個人學習賬戶，實現(xiàn)個人學習與終身學習的信息存儲、學分認證、學分積累、學分兌換、學習信用管理等功能的公益性市民終身學習成果認證系統(tǒng)，該體系涵蓋學習管理、學分管理、誠信管理和學分積累與積分兌換等。[5]

從國內(nèi)外的研究實踐中可以看到，終身學習賬戶是一種制度設(shè)計，它通過構(gòu)建科學的制度來推進學習型城市建設(shè)，以終身學習促進人的全面發(fā)展，具備完備的保障體系和合理的運行機制，為終身學習服務(wù)體系提供制度保障。終身學習賬戶制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要多方因素的參與協(xié)調(diào)，其基礎(chǔ)是記載學習成果，核心是對學習成果進行認證兌換，目標是滿足學習者的學習需求，促進學習型社會的建設(shè)。

四、自學考試終身學習賬戶制度的建設(shè)

（一）終身學習賬戶制度的概念

自學考試終身學習賬戶制度指的是為自學考試學習者建立的唯一性的學習專用賬戶， 以現(xiàn)代信息技術(shù)手段記錄學習者在自學考試中的個人信息、課程信息、成績信息、學分信息、個人考試誠信記錄、最終學歷信息以及學習者其他形式的學習成果。通過構(gòu)建科學的學習賬戶管理運行制度，對多樣化的學習成果數(shù)據(jù)進行記錄和管理，整合現(xiàn)有社會考試信息，建立科學的標準體系，實現(xiàn)自學考試與其他教育形式之間的學習成果轉(zhuǎn)換和積累學分，使學習成果得到公平、正當?shù)脑u價和尊重。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，拓展學習成果的運用渠道，激發(fā)學習者終身學習的動力，引導(dǎo)學習者以“學歷”為目標轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴皩嶋H能力”為導(dǎo)向，實現(xiàn)短期學習向終身學習發(fā)展的管理模式和制度設(shè)計。自學考試終身學習賬戶以學分銀行建設(shè)為預(yù)期目標，提供學分銀行建設(shè)所需的基本單元，記錄真實準確的學習信息，建立與學分銀行對接的平臺，保障學分銀行運行質(zhì)量，具有現(xiàn)實可操作性，對加快構(gòu)建體現(xiàn)終身教育體系、助推學習型城市建設(shè)具有重要實踐意義。在終身教育理念的引領(lǐng)下，終身學習賬戶使多樣化的學習成果得到統(tǒng)一記錄和管理，反映出學習者的個性化學習特征，從而實現(xiàn)人的學習權(quán)和發(fā)展權(quán)，實現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展。[6]

（二）終身學習賬戶制度的實現(xiàn)路徑

自學考試終身學習賬戶制度有三個方面含義： 一是學習賬戶的創(chuàng)建及管理;二是學習賬戶的運行機制;三學習學習賬戶的功能實現(xiàn)，核心是終身學習賬戶的創(chuàng)建和運行。從責任劃分上看，國家考試機構(gòu)是學習賬戶制度建設(shè)的主體，把握政策導(dǎo)向，進行決策指導(dǎo)，負責終身學習賬戶制度的頂層設(shè)計和運行管理，實施學習賬戶所需的開發(fā)建設(shè)。省級考試機構(gòu)是學習賬戶制度建設(shè)的次主體，參與賬戶運行與管理，開展實際操作，負責對學習者原始數(shù)據(jù)的采集和歸攏。從學習賬戶角色來看，國家考試機構(gòu)是賬戶信息的管理者，整合歸攏全國的考籍大數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)重構(gòu)和綜合分析，產(chǎn)生符合學習賬戶標準的數(shù)據(jù)，為自學考試業(yè)務(wù)管理提供決策依據(jù)，為開展學分認定和轉(zhuǎn)換壘好運行基礎(chǔ)。省級考試機構(gòu)是賬戶信息的生產(chǎn)者，從學習者的學習活動中產(chǎn)生出大量持續(xù)的、動態(tài)的學習數(shù)據(jù)，保障學習賬戶制度的動態(tài)運行。自學考試考生是賬戶信息的使用者，學習賬戶整合學習者的所有信息，向?qū)W習者個人展示成果，為學習者和社會機構(gòu)提供查詢服務(wù)。個人可以通過終身學習賬戶平臺或者手機APP查詢個人學習檔案，供學習者社會活動使用。學習者也可對自己的知識結(jié)構(gòu)進行評估，根據(jù)個人的情況結(jié)合自身的知識結(jié)構(gòu)有針對性地制定學習方案、學習計劃。從保障體系上看，為保證學習賬戶制度的正常運轉(zhuǎn)，國家考試機構(gòu)搭建終身學習數(shù)據(jù)庫，開發(fā)專門的賬戶管理平臺，通過賬戶管理平臺對賬戶數(shù)據(jù)庫進行綜合管理，建立賬戶管理平臺與省級考試機構(gòu)數(shù)據(jù)的融通機制，完成學習賬戶數(shù)據(jù)的獲取與歸攏，形成虛擬“全國考籍倉庫”，確立“全國考籍倉庫”對學習賬戶的入戶標準，提供與社會考試學分轉(zhuǎn)換的認證規(guī)則，確定學習賬戶與電子政務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接共享機制，監(jiān)督學習賬戶的運行過程等。

自學考試終身學習賬戶制度實現(xiàn)的路徑規(guī)劃為“創(chuàng)建一個學習賬戶——搭建一個數(shù)據(jù)庫——開發(fā)一個管理平臺——實現(xiàn)三項核心功能”，即為每名自考生建立個人終身學習賬戶;搭建用于數(shù)據(jù)存儲的終身學習賬戶數(shù)據(jù)庫，包含考生信息子庫、學習成果子庫等;開發(fā)建設(shè)綜合性終身學習管理平臺，進行數(shù)據(jù)綜合管理;運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理升級、學分銀行基礎(chǔ)支撐和綜合信息服務(wù)等核心功能。其中，實現(xiàn)學分銀行建設(shè)的基本功能是終身學習賬戶制度建設(shè)的宗旨。

（三）終身學習賬戶的構(gòu)建

1.賬戶內(nèi)容

賬戶內(nèi)容由四部分組成：一是賬戶信息，包含了賬戶ID、賬戶學習者的身份信息、生物信息、賬戶創(chuàng)建單位信息等;二是賬戶學習信息，包含賬戶ID、參加自學考試的準考證號、課程代碼、課程名稱、考試時間、考試地點、成績等;三是課程信息，包含自學考試的課程編碼、課程名稱、課程學分、課程大綱、大綱版次、課程教材、教材版次、課程適用專業(yè)、啟用時間及停用時間等;四是畢業(yè)狀態(tài)信息。終身學習賬戶通過賬戶ID 與學習賬戶數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，完成賬戶內(nèi)容的獲取。學習賬戶數(shù)據(jù)庫由基本信息庫、學習成果庫、學習成果轉(zhuǎn)換規(guī)則庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等若干個數(shù)據(jù)庫組合而成。其中，基本信息庫、學習成果庫來源于省級考試機構(gòu)，由省級考試機構(gòu)采集學習者的個人信息和學習信息而獲得。學習成果轉(zhuǎn)換規(guī)則庫由國家級考試機構(gòu)統(tǒng)一建構(gòu)，包含自學考試對其他社會考試進行課程認定、學分轉(zhuǎn)換的規(guī)則（如自學考試對計算機等級考試、公共外語等級考試及英語四、六級考試等的認定轉(zhuǎn)換規(guī)則）。

2.賬戶建立

學習者一旦注冊成為自學考試考生，終身學習賬戶管理平臺自動為其創(chuàng)建一個具有唯一ID識別的終身學習賬戶，該賬戶可用于自學考試學習，也可逐步拓展為個人的終身學習賬戶，為未來的學分兌換和終身學習做好數(shù)據(jù)準備。賬戶管理平臺以某個時間節(jié)點為起始，進行學習賬戶數(shù)據(jù)的初始注入。賬戶管理平臺通過省級考試機構(gòu)的數(shù)據(jù)抓取機制，獲取和收集分散于32個省級考試機構(gòu)的考生個人信息、考試信息和成績信息等考籍數(shù)據(jù)，使省級考試機構(gòu)數(shù)據(jù)與賬戶平臺的數(shù)據(jù)形成流通與共享。將自此時間節(jié)點起的省級考試機構(gòu)考籍數(shù)據(jù)整體“灌入”賬戶數(shù)據(jù)庫，形成全國考籍數(shù)據(jù)倉庫。學習賬戶管理平臺按照考籍數(shù)據(jù)倉庫向?qū)W習賬戶的“入戶”標準，以賬戶ID為索引，采取數(shù)據(jù)清洗、挖掘和分析的手段，提取考籍倉庫數(shù)據(jù)進入學習者的學習賬戶，完成學習賬戶的初始數(shù)據(jù)注入。未來，將建立省級考試機構(gòu)向國家考試機構(gòu)的數(shù)據(jù)報送機制和數(shù)據(jù)入戶長效機制，實現(xiàn)每一次自學考試數(shù)據(jù)向終身學習賬戶的補充與積累，完成對學習者學習過程、學習成果的記錄及存儲，形成終身學習賬戶基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，構(gòu)成學分銀行的基本運行架構(gòu)，初步完成學分銀行基本建設(shè)功能。

（四）終身學習賬戶的運行機制

1.穩(wěn)定性原則

終身學習賬戶運行最重要的原則是穩(wěn)定性。自學考試學習賬戶制度是在終身教育的宏觀背景下開展學分銀行建設(shè)的實現(xiàn)路徑，既要考慮學分銀行目標的實現(xiàn)與拓展，也要綜合考量學習賬戶制度的現(xiàn)實可操作性。作為終身學習的長效運行機制，學習賬戶制度的實施必須依托現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理流程，以省級考試機構(gòu)的考籍數(shù)據(jù)為運行基礎(chǔ)，進行賬戶制度的頂層設(shè)計和管理運行。國家考試機構(gòu)只重構(gòu)考籍數(shù)據(jù)的入戶標準和形式，不改變省級考試機構(gòu)的常規(guī)業(yè)務(wù)流程，不對業(yè)務(wù)流程進行結(jié)構(gòu)性、顛覆性的調(diào)整，保持省級考試機構(gòu)在考試的組織實施、考籍管理、畢業(yè)審定、證書發(fā)放和畢業(yè)證書電子注冊各項環(huán)節(jié)的穩(wěn)定性和延續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，國家考試機構(gòu)打通與省級考試機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)流動通道，從管理和技術(shù)兩個層面建立數(shù)據(jù)同步流動機制。從管理上，完善數(shù)據(jù)報送機制，將數(shù)據(jù)報送的統(tǒng)計屬性提升為管理屬性，規(guī)范數(shù)據(jù)報送程序。每當有考試行為發(fā)生，考試數(shù)據(jù)狀態(tài)發(fā)生改變，省級考試機構(gòu)在更新本省考籍數(shù)據(jù)的同時，向國家考試機構(gòu)進行日志更新，將業(yè)務(wù)活動的結(jié)果適時反映到學習賬戶日志中。在技術(shù)上，國家考試機構(gòu)開發(fā)賬戶管理平臺，提供數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)提取工具，形成完備的數(shù)據(jù)傳輸通道，接受數(shù)據(jù)傳輸和更新，管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。按照 “一次性數(shù)據(jù)灌入”和“定期數(shù)據(jù)同步”機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)日志更新的自動化，完成賬戶大數(shù)據(jù)的原始覆蓋和動態(tài)更新，使數(shù)據(jù)實時、準確、完整，保持數(shù)據(jù)的一致性和準確性。通過對大量動態(tài)、持續(xù)的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化大數(shù)據(jù)進行分析，獲取有價值的數(shù)據(jù)。

2.安全性原則

終身學習賬戶的運行必須符合安全性原則。學分銀行建設(shè)是長期性工作，終身學習賬戶不僅包含學分銀行建設(shè)所需的基本元素和架構(gòu)，還涉及學習者個人的諸多隱私信息，包括姓名、性別、身份證號、已取得的學歷等。維護終身賬戶制度運行，確保賬戶數(shù)據(jù)安全準確，保護學習賬戶所有者的隱私不受侵害等，是學習賬戶制度運行必須優(yōu)先考慮的問題。要建立學習賬戶安全運行長效機制，從制度、技術(shù)、人員等方面加強安全保障。建立安全保障制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)，排查賬戶管理平臺與省級考試機構(gòu)數(shù)據(jù)交換的運行風險，消除故障隱患。加強技術(shù)保障措施，賬戶平臺的數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境必須要滿足安全等級保護要求，防止出現(xiàn)漏洞和攻擊。采用生成MD5碼的方式實施學習賬戶平臺對省級考試機構(gòu)數(shù)據(jù)的抓取、打包和加密數(shù)據(jù)傳輸，防止數(shù)據(jù)被篡改。實行自動數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)機制，有效修復(fù)和恢復(fù)數(shù)據(jù)，設(shè)置或分配賬戶管理平臺后臺管理的角色和權(quán)限，實行用戶實名制管理，增加人臉識別功能進行身份辨別。加強日志管理，做好日志留存和軌跡回溯追蹤。

（五）終身學習賬戶的功能實現(xiàn)

1.完成學分銀行基礎(chǔ)建設(shè)

終身學習賬戶為學分銀行建設(shè)提供體制、機制保障。學分是自學考試學分銀行的主要運行載體，也是學分銀行正常運行的關(guān)鍵。學分銀行的建設(shè)包含學分的存儲、認定與轉(zhuǎn)換。首先，終身學習賬戶記載學習者個人信息和學習經(jīng)歷，并以學分形式呈現(xiàn)學習成果，符合學分銀行中學分認定與轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)要求。其次，學分銀行建設(shè)的關(guān)鍵在于建立“同質(zhì)等效”的學分轉(zhuǎn)換認證規(guī)則和用于轉(zhuǎn)換認證的參照體系。學習賬戶平臺納入國家考試機構(gòu)管理范疇內(nèi)的全國社會化考試信息，整合社會化考試信息，提供自學考試與社會考試轉(zhuǎn)換認證的規(guī)則。同時，豐富完善自學考試課程庫，健全課程設(shè)置體系，為自學考試與其他形式的學習成果實現(xiàn)“同質(zhì)等效”轉(zhuǎn)換提供科學有效的參照，初步完成學分轉(zhuǎn)換的目標。最后，終身學習賬戶的考生信息及學習成績信息來自省級考試機構(gòu)的自學考試考籍數(shù)據(jù)，是對學習者信息的原始采集和歸集，具有完全真實性，能有效保障學分銀行運行的質(zhì)量。

2.運用大數(shù)據(jù)推進管理升級

首先，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享，全面采集、累積自學考試數(shù)據(jù)。采用數(shù)據(jù)同步機制實現(xiàn)國家級考試機構(gòu)與省級考試機構(gòu)的信息共享，掌握專業(yè)課程、試卷使用、考試運行、考籍管理等信息。通過梳理數(shù)據(jù)，科學分類，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)，完善考籍管理大數(shù)據(jù)庫，以數(shù)據(jù)標準為基礎(chǔ)，以信息共享為目標，以挖掘運用為導(dǎo)向，建立跨區(qū)域、跨時間、跨層級的面向全國視角和終身學習視角的考試數(shù)據(jù)倉庫，為分析和挖掘考試綜合大數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。其次，通過對大數(shù)據(jù)深度分析，探索數(shù)據(jù)反映的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展的關(guān)聯(lián)性關(guān)系，輔助決策者進行決策方案的制定和選擇。利用更加全面和有效的信息，對自學考試學習者的個人信息、課程考試情況、考籍轉(zhuǎn)移、學分認定、在籍狀態(tài)等關(guān)鍵信息的記錄分析，掌握學習者的考試情況和活動軌跡，監(jiān)控全國自學考試開展及運行狀況，健全自學考試評估機制，為考試研究和宏觀決策提供基礎(chǔ)服務(wù)。最后，利用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)管理重點、薄弱點和質(zhì)量監(jiān)管的風險點，有效實施過程質(zhì)量監(jiān)控，推動自學考試綜合管理工作的規(guī)范化和業(yè)務(wù)管理升級，全面提升自學考試的綜合管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

3.拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用渠道

按照國務(wù)院《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》要求，終身學習賬戶可在三個方面發(fā)揮作用：首先，助力政務(wù)數(shù)據(jù)共享，打通政務(wù)信息孤島。通過網(wǎng)站或互聯(lián)網(wǎng)移動終端，開展信息推送、信息定制和查詢服務(wù)，拓展提供學習資源信息，為形成線上、線下結(jié)合的自學考試學習資源服務(wù)體系打下數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)。優(yōu)化學習者的信息化服務(wù)體驗，打造便捷高效的公共服務(wù)平臺，提升自學考試的服務(wù)功能。其次，配合多部委落實個稅改革。個人在自學考試中的學習經(jīng)歷和成果，可以“繼續(xù)教育專項附加”在個人所得稅中扣除。終身學習賬戶完備個人教育經(jīng)歷，提供精準考籍數(shù)據(jù)，是實現(xiàn)個稅抵扣相關(guān)信息共享、精準實施繼續(xù)教育專項附加扣除政策的重要前提。最后，作為健全個人征信體系的參照，考試誠信記錄是個人征信體系的重要組成，是全面評估個人征信的指標之一。終身學習賬戶標記學習者的自學考試誠信記錄，反映個人的考試誠信行為，這也是對個人數(shù)據(jù)進行收集、挖掘，形成個人征信記錄，全面反映和評估個人征信行為，健全個人征信體系的一個維度參照。

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【Abstract】The lifelong learning account system is the first step of the construction of credit bank， which provides the basic support for the operation of credit bank. It is of great practical significance to construct the lifelong education system， accelerate the construction of learning society and promote all-round development of the society. From the perspective of lifelong education， according to the requirements of the construction goal of credit bank and drawing on the practical experience home and abroad， this paper puts forward the construction way， operation mechanism and function realization of the lifelong learning account system of self-taught examination.

【Key words】lifelong education; self-taught examination; lifelong learning account; system construction

（編輯/喬瑞雪）