渠慎濤

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告上首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展賦予了新的使命和機(jī)遇。近年來(lái)，寧波搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造了兼具“顏值”和“氣質(zhì)”的鄉(xiāng)村旅游“寧波樣板”，很多做法走在全省乃至全國(guó)前列。進(jìn)入新時(shí)代，必須把握旅游品質(zhì)需求不斷升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，著眼打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的鄉(xiāng)村旅游目的地，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，全面提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展品質(zhì)和綜合效益，為當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生做出積極貢獻(xiàn)。

寧波鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展特點(diǎn)和成效

發(fā)展全域化。寧波堅(jiān)持旅游全域化、景村一體化的發(fā)展理念，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)全域旅游促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全力構(gòu)建全域旅游聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制，不斷完善全域化旅游空間布局。加快制定各類旅游新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系，在全國(guó)率先推出鄉(xiāng)村旅游全域化模式，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)培育創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游從景區(qū)建設(shè)管理向全域打造提升的轉(zhuǎn)變。目前，寧波鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過(guò)多年培育、壯大和創(chuàng)新，在全市旅游產(chǎn)業(yè)中占近三分之一，象山等地區(qū)已占半壁江山，形成特有的發(fā)展模式。

業(yè)態(tài)特色化。寧波鄉(xiāng)村旅游突出山海島湖、田園風(fēng)光資源特色，結(jié)合“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”工作，挖掘鄉(xiāng)野風(fēng)貌、鄉(xiāng)土風(fēng)味、鄉(xiāng)村文脈，大力提升農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情、特色餐飲等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。著力引導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村營(yíng)地、鄉(xiāng)村俱樂(lè)部、養(yǎng)生農(nóng)莊四大休閑度假業(yè)態(tài)，策劃氧吧洗肺、登山健身、靜享濱海等100條鄉(xiāng)村精品線路，籌備海絲之路、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、“順著運(yùn)河來(lái)看?！钡然顒?dòng)，催生具有寧波特色的“美食、美宿、美景、美物”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游差異化、特色化和個(gè)性化發(fā)展。

經(jīng)營(yíng)組織化。寧波以打造景區(qū)的理念來(lái)建設(shè)農(nóng)村，用經(jīng)營(yíng)旅游的思路來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，健全旅游咨詢、預(yù)訂銷售、文化娛樂(lè)、導(dǎo)覽講解、交通集散、車(chē)輛換乘、投訴受理、醫(yī)療急救和商品購(gòu)物等服務(wù)體系。推動(dòng)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、村莊管理等方面融入旅游元素，初步形成“政府+公司+農(nóng)戶”“農(nóng)企+旅行社”“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，鄉(xiāng)村旅游適應(yīng)市場(chǎng)和抗擊經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)。

推廣市場(chǎng)化。寧波遵循“深耕長(zhǎng)三角、主攻大城市、統(tǒng)籌境內(nèi)外”拓展戰(zhàn)略，建立適應(yīng)全域旅游的目的地營(yíng)銷推廣體系，將鄉(xiāng)村旅游的宣傳推廣列入政府公共服務(wù)內(nèi)容，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游智慧營(yíng)銷，打造市場(chǎng)感召力強(qiáng)的旅游形象標(biāo)識(shí)。開(kāi)展“香約魅力寧波，共享美麗鄉(xiāng)村”為主題的鄉(xiāng)村旅游推廣活動(dòng)，開(kāi)通長(zhǎng)三角區(qū)域主要城市至寧波主要鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)的旅游直通車(chē)，鼓勵(lì)設(shè)置寧波旅游專賣(mài)店，推動(dòng)開(kāi)通客源地國(guó)際航線，逐步提升了鄉(xiāng)村旅游知名度和影響力。

寧波鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題和不足

鄉(xiāng)土味挖掘欠深。寧波一些地方對(duì)鄉(xiāng)村旅游缺乏正確認(rèn)識(shí)，忽視“鄉(xiāng)村性”，丟失了鄉(xiāng)土氣息。一是民宿臉譜化。有些地方在鄉(xiāng)村民宿景觀設(shè)計(jì)、房舍風(fēng)格、道路建設(shè)等方面追求洋化、高檔化，不土不洋，不城不鄉(xiāng)，失去鄉(xiāng)村本色。二是建筑城市化。個(gè)別村落盲目對(duì)原有的民居進(jìn)行復(fù)古改造，結(jié)果不倫不類，攆走了居民，失去了人氣。三是活動(dòng)商業(yè)化。很多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目商業(yè)化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，村落沿街充斥著各色同質(zhì)化的商鋪和商品，鄉(xiāng)村特有的韻味不再。

同質(zhì)化開(kāi)發(fā)突出。寧波一些地方在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中習(xí)慣于模仿成熟地區(qū)的產(chǎn)品形式，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游大同小異、“千村一面”。一是形式硬套。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中，復(fù)古老街、游步道、古鎮(zhèn)、花海、采摘園等較多，這些流水線式的跟風(fēng)作品，無(wú)法給游客留下記憶點(diǎn)。二是內(nèi)容雷同。大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游落入了“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房”的套路，千篇一律、缺乏特色。三是服務(wù)相似。鄉(xiāng)村提供的旅游服務(wù)多為餐飲、住宿、打牌、釣魚(yú)、采摘，而且菜品較為單一，導(dǎo)致游客多為“一日游”“短途游”。

參與度培育不夠。鄉(xiāng)村旅游具有參與性的特征，但從摸底調(diào)研的情況看，無(wú)論村民，還是游客，參與熱情均不高。一方面，村民參與的主動(dòng)性不強(qiáng)。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中，農(nóng)民被邊緣化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致許多村民的熱情不高，甚至存在抵觸情緒。另一方面，游客參與的積極性不高。由于部分經(jīng)營(yíng)者只是簡(jiǎn)單地利用現(xiàn)有資源的原始價(jià)值來(lái)發(fā)展旅游，開(kāi)發(fā)層次低，產(chǎn)品品位不高，缺乏活動(dòng)體驗(yàn)的元素，游客的參與意愿不高。

吸引力逐漸弱化。由于開(kāi)發(fā)的盲目性、滯后性和隨意性，降低了鄉(xiāng)村旅游的吸引力。一是經(jīng)營(yíng)觀念盲目。大部分從業(yè)人員均從農(nóng)（漁）民轉(zhuǎn)業(yè)而來(lái)，對(duì)于當(dāng)?shù)氐囊萋勢(shì)W事、風(fēng)土人情等知之甚少，不能滿足城市游客對(duì)鄉(xiāng)村的渴求。二是接待條件滯后。大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游住宿餐飲、旅游標(biāo)識(shí)、旅游廁所等設(shè)施還不完備，缺少酒吧、休閑屋、文化體驗(yàn)館等娛樂(lè)設(shè)施。三是宣傳營(yíng)銷隨意。部分鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷推廣多通過(guò)自身門(mén)戶網(wǎng)站、公眾號(hào)等途徑，但這些宣傳手段存在區(qū)域局限性，無(wú)法吸引外更多區(qū)域外游客。

提升寧波鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)的對(duì)策建議

統(tǒng)籌山海資源，科學(xué)規(guī)劃布局。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵要統(tǒng)籌考慮，科學(xué)規(guī)劃。一方面，要因地制宜。依托農(nóng)漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、旅游資源條件和自然生態(tài)環(huán)境，根據(jù)“串點(diǎn)成線”“以點(diǎn)帶面”的規(guī)劃思路，優(yōu)化提升發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步明確重點(diǎn)任務(wù)，完善具體推進(jìn)措施。另一方面，要找準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。借鑒杭州、廈門(mén)等城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“以農(nóng)為本、以農(nóng)為主、農(nóng)民受益”原則，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與意識(shí)，提升村莊A級(jí)景區(qū)持續(xù)發(fā)展的能力，打造“有起點(diǎn)、有意境、有水平”的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

注重鄉(xiāng)村鄉(xiāng)味，彰顯多彩風(fēng)情。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該具有鮮明的鄉(xiāng)村色彩。要按照“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水，留得住鄉(xiāng)愁”的思路，樹(shù)立“農(nóng)為本，鄉(xiāng)為魂”的理念，突出浙東鄉(xiāng)（漁）村的本質(zhì)特征，真正把農(nóng)民勞動(dòng)生活、鄉(xiāng)村風(fēng)情風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色體現(xiàn)出來(lái)。一要突出底色。堅(jiān)持“原住房、原住民、原生活、原生產(chǎn)、原生態(tài)”的原則，分析自身在所處區(qū)域內(nèi)的優(yōu)劣勢(shì)，提煉優(yōu)化固有資源，避免“千村一面”的同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象。二要彰顯古色。充分挖掘本鄉(xiāng)本村生態(tài)、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等方面的特色資源，特別是歷史人物、傳統(tǒng)文化、民間傳說(shuō)，加入特色民俗、鄉(xiāng)村禮儀、地方風(fēng)情等元素，讓游客直抵鄉(xiāng)愁深處。三要融入綠色。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)“山—海—水—林—田”相串聯(lián)，使寧波涌現(xiàn)出更多小橋流水、林蔭環(huán)繞、江南風(fēng)韻的美麗鄉(xiāng)村。四要扮靚月色。結(jié)合發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村優(yōu)化豐富特色夜游活動(dòng)，打造“月色”旅游精品，推動(dòng)“月色”經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

完善旅游功能，做好融合文章。深化文旅融合，是提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)的保障。必須加快鄉(xiāng)村旅游與教育科技、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的深度融合，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的乘數(shù)效應(yīng)。一要注重文旅融合。探索鄉(xiāng)村文化與旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，做好“鄉(xiāng)村文化+體驗(yàn)”“鄉(xiāng)村文化+節(jié)慶”等文章，建成一批有故事、有體驗(yàn)、有品位、有鄉(xiāng)愁的文旅融合新業(yè)態(tài)，打造富有“詩(shī)和遠(yuǎn)方”韻味的美麗鄉(xiāng)村。二要注重農(nóng)旅融合。大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，培育田園藝術(shù)景觀、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，建設(shè)農(nóng)旅融合發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。三要注重商旅融合。推動(dòng)旅游與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展，支持文旅綜合體、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)建設(shè)，打造一批主題鮮明的風(fēng)情鄉(xiāng)村、文旅小鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)化的商旅融合運(yùn)作體系。

健全旅游設(shè)施，改善接待條件。完善的鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)營(yíng)的發(fā)展基礎(chǔ)。要圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一要推動(dòng)交通設(shè)施便捷化。加快建設(shè)鄉(xiāng)村旅游地的道路交通，鼓勵(lì)開(kāi)通鄉(xiāng)村旅游公交專線、鄉(xiāng)村旅游直通車(chē)，研究發(fā)展旅游步道、登山步道、自行車(chē)道等慢行系統(tǒng)，提升鄉(xiāng)村旅游的可進(jìn)入性。二要推動(dòng)服務(wù)設(shè)施完善化。健全鄉(xiāng)村旅游咨詢服務(wù)體系，完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)，強(qiáng)化解說(shuō)信息、安全救援，創(chuàng)新餐飲住宿、民俗體驗(yàn)等配套服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施逐漸完善。三要推動(dòng)配套設(shè)施智慧化。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等新技術(shù)，加快鄉(xiāng)村旅游信息平臺(tái)建設(shè)，支持開(kāi)發(fā)智慧鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，充分發(fā)揮微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體作用，引導(dǎo)智慧鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。

（作者單位：寧波市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委）

責(zé)任編輯：張逸龍