宋玉婷

摘要：不久前召開(kāi)的黨的第十九屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度.推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制具有鮮明的指導(dǎo)作用。面臨百年未遇之大變局，各民主黨派更應(yīng)該排除一切干擾，一如既往地跟著共產(chǎn)黨走，攜手共圓中國(guó)夢(mèng)。文章從歷史的視角、法理層面、中國(guó)國(guó)情、合作成果等多方面，全方位透視了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，旨在堅(jiān)定全國(guó)人民尤其是民主黨派人士對(duì)我國(guó)政黨制度的自信。

關(guān)鍵詞：共產(chǎn)黨 民主黨派 多黨合作制 執(zhí)政黨

中華人民共和國(guó)已走過(guò)了70年的光輝歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派風(fēng)雨同舟，肝膽相照，譜寫了多黨合作的宏偉篇章，為發(fā)展中國(guó)家的政黨制度樹(shù)立了典范。與當(dāng)前中共開(kāi)展的主題教育活動(dòng)相呼應(yīng)，各民主黨派也紛紛開(kāi)展了“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”的主題教育活動(dòng)，旨在正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的多黨合作制，自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定自己的政治信仰。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與我國(guó)政黨制度發(fā)揮的作用密不可分。近年來(lái)，各民族黨派的隊(duì)伍不斷壯大，新生力量不斷涌入，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的政黨制度的必然性和合理性比任何時(shí)候都重要。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制是歷史的產(chǎn)物

任何政治制度的形成都離不開(kāi)一定的社會(huì)歷史條件，我國(guó)的政黨制度也不例外。我國(guó)的八大民主黨派誕生于抗戰(zhàn)勝利后1945年左右，為了爭(zhēng)取民主與自由，反對(duì)國(guó)民黨一黨專制，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派人士不約而同地走到了一起。當(dāng)時(shí)毛澤東審時(shí)度勢(shì)，提出了廣泛地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，徹底孤立極少數(shù)敵人的統(tǒng)戰(zhàn)政策，支持民主黨派的政治主張，并于1948年五一前夕發(fā)布了著名“五一”口號(hào)，使多數(shù)民主黨派拋棄了中立的思想，認(rèn)清了中國(guó)共產(chǎn)黨才是中國(guó)未來(lái)的希望，決定改變中間路線，接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作，共同奮斗。解放前夕，國(guó)民黨反動(dòng)派迫害共產(chǎn)黨人和愛(ài)國(guó)民主人士，讓民主黨派人士認(rèn)清了國(guó)民黨的嘴臉，堅(jiān)定了跟著共產(chǎn)黨走的信念。他們從全國(guó)各地沖破國(guó)民黨的封鎖，義無(wú)反顧地參加新政治協(xié)商會(huì)議，與共產(chǎn)黨共商國(guó)是。在新成立的中央人民政府的組成中，三個(gè)副總理和幾個(gè)國(guó)家副主席均由宋慶齡、張瀾、李濟(jì)深等一大批民主人士擔(dān)任，顯示共產(chǎn)黨真誠(chéng)與民主黨派合作共事的博大胸懷。1956年9月，中共中央將“中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派長(zhǎng)期合作”寫入中共八大政治報(bào)告，標(biāo)志著共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度在社會(huì)主義條件下得到進(jìn)一步確立。

建國(guó)70年來(lái)，我國(guó)盡管也經(jīng)歷了文化大革命等波折，各民主黨派人士也無(wú)一例外地受到了沖擊，但幸運(yùn)的是我國(guó)政黨制度經(jīng)受住了考驗(yàn)，各民主黨派始終接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，忍辱負(fù)重，風(fēng)雨同舟，與共產(chǎn)黨同呼吸共患難，譜寫了可歌可泣的合作歷史。

我國(guó)今天的政黨制度的形成，有著深厚的歷史淵源，是共產(chǎn)黨與各民主黨派共同的歷史選擇。

二、中國(guó)的政黨制度符合政治學(xué)的法理基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)

政治學(xué)是一門古老的學(xué)科，早在古希臘時(shí)代就已經(jīng)誕生了，現(xiàn)代國(guó)家的國(guó)體政體乃至政黨制度的選擇仍然要遵循該學(xué)科的原理。

亞里士多德曾論述一個(gè)國(guó)家是采用集權(quán)制還是分權(quán)制來(lái)治理國(guó)家，受國(guó)家的地域與人口因素的制約，如果一國(guó)地域遼闊，人口眾多，集權(quán)則有利于國(guó)家的治理和社會(huì)的穩(wěn)定，而分權(quán)則導(dǎo)致中央權(quán)力削弱，社會(huì)動(dòng)蕩。我國(guó)周朝時(shí)的分封制導(dǎo)致中央權(quán)力失控，諸侯割據(jù)，連年戰(zhàn)亂，人心渙散，各民族撕裂。漢唐盛世的呈現(xiàn)，與中央集權(quán)不為關(guān)系。正反兩個(gè)方面的事例證明亞里士多德理論的正確。

當(dāng)今世界各國(guó)的政黨制度相當(dāng)復(fù)雜，有的采用一黨制，有的采用二黨制，還有的采用多黨輪流執(zhí)政制。一黨制是一種高度集權(quán)的制度，世界上采用此制度的國(guó)家較少。而采用二黨制和多黨制的國(guó)家較多。我國(guó)既不同于一黨制，也不同于多黨制。在我國(guó)，共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，是執(zhí)政黨，而各民主黨派長(zhǎng)期參政議政，是參政黨，是友黨。共產(chǎn)黨執(zhí)政，保證了政權(quán)的長(zhǎng)期的穩(wěn)定，而民主黨派參政體現(xiàn)了社會(huì)主義的民主。可以說(shuō)，我國(guó)的政黨制度將集權(quán)和分權(quán)進(jìn)行了最佳組合，集權(quán)保證了中央的權(quán)威和社會(huì)的穩(wěn)定，而分權(quán)發(fā)揚(yáng)了民主和尊重了民意。共產(chǎn)黨和民主黨派各得其所，各盡所能。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度特征日漸鮮明。其既不同于西方的資產(chǎn)階級(jí)政黨制度，也有別于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的政黨制。如果將傳統(tǒng)的政黨制度的理論套在中國(guó)頭上，顯然是不合適的。我國(guó)政黨制度已經(jīng)突破了傳統(tǒng)政治學(xué)范疇，極大地豐富了馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)。如果硬性比較東西方政黨制度的區(qū)別，那主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：政黨性質(zhì)、目的、執(zhí)政方式等存在差異性。

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政與西方政黨的執(zhí)政目的不同。西方政黨執(zhí)政為己，一旦上臺(tái)執(zhí)政，就要確保執(zhí)政黨和少數(shù)集團(tuán)的利益。而中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民，將民主黨派視為友黨和諍友。每當(dāng)遇到國(guó)家重大事項(xiàng)的決策，中共領(lǐng)導(dǎo)人和各級(jí)政府總要聽(tīng)取各民主黨派人士意見(jiàn)，最大限度地體現(xiàn)民主，尊重民意。中共與各黨派的最終目的是一致的，都是為廣大人民謀利益。

中國(guó)共產(chǎn)黨是通過(guò)推翻三座大山后被廣大人民推上執(zhí)政地位的，是歷史賦予的，是各民主黨派自愿接受和擁護(hù)的，也是載入憲法的。這是最大的法理基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)，是動(dòng)搖不得的。多年來(lái)，各黨派均能找準(zhǔn)自己的定位，相互尊重，從不干涉別的黨派的內(nèi)部事務(wù)。中共與各民主黨派之間，八大民主黨派之間，友好相處，親如兄弟。這種關(guān)系早已超越了傳統(tǒng)的黨派關(guān)系而上升為革命的友誼和同志加兄弟的情懷。

三、中國(guó)的政黨制度符合中國(guó)的國(guó)情

中國(guó)社會(huì)現(xiàn)存的兩大階級(jí)是工人階級(jí)與農(nóng)民階級(jí)，知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分，而共產(chǎn)黨是國(guó)家和各種社會(huì)組織和團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)力量。當(dāng)然，在中國(guó)社會(huì)中也并存著多種社會(huì)階層，但他們要么是工人階級(jí)的一部分，要么是農(nóng)民階級(jí)的一部分，都是社會(huì)主義的勞動(dòng)者和建設(shè)者或社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者，并不構(gòu)成與人民群眾對(duì)立的特殊階層。我國(guó)的民主黨派正好代表了他們所各自聯(lián)系的一部分階層的利益，他們沒(méi)有自己的特殊要求和利益訴求，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各階層的要求均能得到滿足，其利益也能得到保障，沒(méi)有必要撇開(kāi)共產(chǎn)黨而另起鍋灶。

中國(guó)最大的國(guó)情是地域遼闊，人口眾多，公民的民主意識(shí)較淡薄。實(shí)行共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以有效地整合各種力量，減少各種黨爭(zhēng)和內(nèi)耗，將各黨派團(tuán)結(jié)在一個(gè)統(tǒng)一的旗幟之下，集中精力建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義。否則，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)家分裂，民族矛盾激化，人心渙散，黨爭(zhēng)不斷，社會(huì)動(dòng)蕩不已，這是各族人民都不愿看到的。中國(guó)革命的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)告訴我們，加強(qiáng)與民主黨派的合作，能增強(qiáng)我黨斗爭(zhēng)的勇氣和力量。建國(guó)后的教訓(xùn)也同樣告誡我們，什么時(shí)候放松了黨的領(lǐng)導(dǎo)，冷落了民主黨派，我們的事業(yè)就會(huì)受損，社會(huì)主義民主就會(huì)遭到踐踏。

近年來(lái)，西方國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家一再發(fā)動(dòng)的顏色革命也給我們敲響了警鐘，如果黨派林立，各自為政，相互內(nèi)斗，就會(huì)給外來(lái)勢(shì)力以可乘之機(jī)。只要我們堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，排除外來(lái)因素的干擾，一心一意地深化改革開(kāi)放，完善我國(guó)政黨制度，就能永保社會(huì)主義的本色。

四、多黨合作的累累碩果一再顯示了中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度的強(qiáng)大生命力

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，妥善處理與各民主黨派的關(guān)系。既獲得民主黨派對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的擁護(hù)，也促進(jìn)了各黨派的大發(fā)展。

迄今為止，我國(guó)八大民主黨派成員已超過(guò)了百萬(wàn)人，其中近20萬(wàn)人擔(dān)任各級(jí)人大代表，近4萬(wàn)人擔(dān)任縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，充分體現(xiàn)了民主黨派在我國(guó)廣泛參政議政的政治地位。

我國(guó)八大民主黨派的中央負(fù)責(zé)人要么擔(dān)任全國(guó)人大副委員長(zhǎng)，要么擔(dān)任全國(guó)政協(xié)副主席。全國(guó)有30多個(gè)?。▍^(qū)、市）政府配備了黨外副省長(zhǎng)（副主席、副市長(zhǎng)），全國(guó)半數(shù)省份的副省級(jí)城市配備了黨外副市長(zhǎng)，近90%的市縣兩級(jí)政府配備了黨外副職。

參政議政是各民主黨派履行職責(zé)的主要形式，體現(xiàn)了我國(guó)政黨制度的特點(diǎn)。此外，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、反映社情民意也是各級(jí)民主黨派組織履行職責(zé)的重要形式。

共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)確保了建國(guó)70年來(lái)，我國(guó)各條戰(zhàn)線成績(jī)斐然。多黨合作有效整合了各種力量，使各方面工作錦上添花，譜寫了新時(shí)期黨派合作的新篇章。

五、中國(guó)的政黨制度是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的政治保障

如果離開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是不可想象的。共產(chǎn)黨擁有八千萬(wàn)黨員，集中了全社會(huì)最大多數(shù)的精英，具有強(qiáng)大的號(hào)召力和領(lǐng)導(dǎo)力，這是其他各種黨派和組織所不可比擬的。它能最大限度地調(diào)動(dòng)一切可以利用的力量，整合各種資源，全面投入到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中。中國(guó)70年的輝煌成就也一再證明了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的優(yōu)越性，并成為我黨與世界其他國(guó)家政黨交流治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的法寶。在新的時(shí)代，一如既往地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，義無(wú)反顧地跟黨走，是各民主黨派不二的選擇。

值得慶幸的是民主黨派與中共的奮斗的目標(biāo)是一致的。70年風(fēng)雨同舟已譜寫了多黨合作新篇章，我們有充分的理由相信，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制會(huì)隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)而日益完善，并成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的政治保障。

只有從多個(gè)視角正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的政黨制度，才能更加堅(jiān)定各黨派人士的政治自信，始終堅(jiān)持政黨制度不動(dòng)搖，無(wú)論遇到多大的政治風(fēng)浪，都能堅(jiān)守合作初心，不忘歷史，繼續(xù)攜手前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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