在剛剛通過(guò)所謂香港問(wèn)題法案后不久，美國(guó)國(guó)會(huì)又再次就新疆問(wèn)題挑動(dòng)中果的神經(jīng)，拋出了《2019年維吾爾人權(quán)法案》。這份法案的用心和以往諸多攻擊并無(wú)多大差異，無(wú)非是想將中國(guó)近年來(lái)在新疆采取的去極端化措施抹黑為“侵犯人權(quán)”甚至是“種族清洗”。盡管在立意上不過(guò)“老調(diào)重彈”，但對(duì)中國(guó)和美國(guó)自身的潛在危害卻可謂空前。

美國(guó)非常清楚，過(guò)去數(shù)十年間，其以人權(quán)為由通過(guò)的形形色色的反華法案并未對(duì)中國(guó)社會(huì)和中國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)產(chǎn)生多少影響。在美國(guó)不時(shí)的無(wú)端指責(zé)中，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了自身的迅速發(fā)展，成為舉世矚目的焦點(diǎn)。這正如一句葡萄牙諺語(yǔ)所說(shuō)：“大篷車(chē)經(jīng)過(guò)，而一群狗在狂吠;你看看那些狗，但大篷車(chē)?yán)^續(xù)前行?！睂?duì)于這一尷尬的記錄，美國(guó)眾議院的國(guó)會(huì)議員們想必也心知肚明。然而，民主黨控制的美國(guó)眾議院卻沒(méi)能從中吸取教訓(xùn)，反而在錯(cuò)誤的方向上愈行愈遠(yuǎn)。他們認(rèn)為，之所以各種反華提案沒(méi)能發(fā)揮作用，不是因?yàn)槠浔旧砘闹?，而是手段還不夠強(qiáng)硬，妄言要通過(guò)該法案讓中國(guó)付出“沉重代價(jià)”。

美參議院2019年9月份通過(guò)了涉疆反華法案的初稿后，美眾議院又花了兩個(gè)多月的時(shí)間加以“強(qiáng)化”。最終出臺(tái)的結(jié)果包含三項(xiàng)嚴(yán)重干預(yù)中國(guó)內(nèi)政的內(nèi)容：第一，要求白宮在120天內(nèi)列出一份制裁名單，名單中應(yīng)包括主持和參與了新疆去極端化治理的黨員干部;第二，名單上的所有人將適用于美國(guó)的《全球馬格尼斯基人權(quán)問(wèn)責(zé)法》，沒(méi)收一切在美資產(chǎn)、禁止進(jìn)入美國(guó);第三，禁止向中國(guó)出口用于新疆去極端化治理的產(chǎn)品和技術(shù)，例如用于監(jiān)控和追蹤的設(shè)備。

無(wú)疑，這樣一份法案只會(huì)引發(fā)中國(guó)社會(huì)的更強(qiáng)烈憤怒，破壞中美兩國(guó)在所有重要問(wèn)題上進(jìn)一步合作的信任基礎(chǔ)。而之所以能夠炮制出這樣一份法案，也恰恰是因?yàn)槊绹?guó)一些政客已經(jīng)沉迷于意識(shí)形態(tài)仇恨中而不能自拔。為了炮制反華提案，一些美國(guó)議員和所謂的人權(quán)活動(dòng)家、人權(quán)學(xué)者在國(guó)會(huì)進(jìn)進(jìn)出出，提供各種所謂“證據(jù)”，試圖為干預(yù)中國(guó)內(nèi)政尋找理由。這些所謂“證據(jù)”很多堪稱(chēng)聳人聽(tīng)聞。由于一些美國(guó)政客早已戴上了有色眼鏡，因此這些聽(tīng)上去就非?；奶频闹缚?，最近幾個(gè)月內(nèi)一直在國(guó)會(huì)上大行其道。至于其中有多少真實(shí)性，由于所謂的“政治正確”，在美國(guó)已經(jīng)不能深究。

這份性質(zhì)空前惡劣的反華法案的通過(guò)，標(biāo)志著美國(guó)政界的“中國(guó)恐懼癥”已經(jīng)日趨嚴(yán)重。雖然美國(guó)國(guó)會(huì)議員口口聲聲表示，通過(guò)該法案與中美之間的貿(mào)易沖突和貿(mào)易談判毫無(wú)關(guān)系。但是從法案的新增要求來(lái)看，其目的無(wú)疑還包括要找借口制裁更多的中圍企業(yè)，對(duì)中國(guó)施加更加嚴(yán)厲的出口限制。目前，美同參議院已經(jīng)表示還要重新討論這一遭到眾議院大幅修改的法案，尤其是重點(diǎn)考慮其中規(guī)定的制裁措施的可行性。與就香港議題通過(guò)反華法案一樣，美圍國(guó)會(huì)是打著“保護(hù)人權(quán)”的幌子，“既當(dāng)原告又當(dāng)法官”，靠著站不住腳的蹩腳證據(jù)，打壓迅速和平發(fā)展的中國(guó)。顯然，如果法案以現(xiàn)有形式通過(guò)，必定有大量的中國(guó)企業(yè)遭受美國(guó)制裁大棒的波及。這既能成為美國(guó)政府進(jìn)行貿(mào)易談判的籌碼，其所造成的破壞本身也是美國(guó)反華政策的目標(biāo)。美國(guó)的做法不僅虛偽，而且短視，其對(duì)中國(guó)去極端化努力的污蔑和指責(zé)，最終只會(huì)縱容全球范圍內(nèi)的極端主義勢(shì)力，勢(shì)必引火燒身。當(dāng)前，美同和其他很多發(fā)達(dá)國(guó)家在政治、社會(huì)和文化上已經(jīng)顯現(xiàn)出國(guó)家凝聚力不強(qiáng)、民族融合趨于失敗的危機(jī)，成為極端主義產(chǎn)生和蔓延的溫床。究其原因，其一就在于廣泛流行于西方社會(huì)的靜態(tài)文化觀和對(duì)少數(shù)族群的本質(zhì)上是“獵奇主義”的價(jià)值態(tài)度。實(shí)質(zhì)就是反對(duì)民族融合，反對(duì)各族群通過(guò)正常的交流交往形成新的普遍的文化共同體。這種錯(cuò)誤觀念既與世界歷史發(fā)展規(guī)律背道而馳，也不符合西方發(fā)達(dá)國(guó)家自身的利益。事實(shí)上，西方社會(huì)目前已經(jīng)在某種程度上認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題。在西方媒體批評(píng)、污蔑中國(guó)的治理政策的報(bào)道中，時(shí)常會(huì)發(fā)現(xiàn)本地讀者對(duì)中國(guó)相關(guān)政策的支持和贊賞，但是這些聲音往往被選擇性地忽視了。美國(guó)所謂《維吾爾人權(quán)法案》雖然給中國(guó)的發(fā)展增添麻煩，但是本質(zhì)上反倒耽誤了自身對(duì)極端主義蔓延這一問(wèn)題的反思和診治。在這一過(guò)程中，美國(guó)不免還要與諸多反華的極端主義勢(shì)力“眉來(lái)眼去”、利益茍合，這正是“養(yǎng)虎為患”?；亟M織和“911事件”殷鑒不遠(yuǎn)，美國(guó)應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到在去極端化這一重大問(wèn)題上玩弄“雙重標(biāo)準(zhǔn)”絕非明智。

最重要的是，美國(guó)的這一法案即使最終原樣通過(guò)，甚至是得到進(jìn)一步“強(qiáng)化”，都不可能達(dá)到強(qiáng)迫中國(guó)放棄改變國(guó)內(nèi)政策、放任極端主義在新疆蔓延的目的。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，針對(duì)在美國(guó)對(duì)華政策日益極端的大背景下出臺(tái)的這一法案，在戰(zhàn)術(shù)上，必須予以高度重視和妥善應(yīng)對(duì)。同時(shí)，更要在戰(zhàn)略上堅(jiān)定立場(chǎng)，認(rèn)識(shí)到在新疆乃至全國(guó)范圍內(nèi)去極端化的重要性，絕不吞下有損中國(guó)自身長(zhǎng)治久安的苦果。（肖河：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）