陳奮陽

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾生活水平日益提高，家庭轎車已經(jīng)成為大多數(shù)家庭交通工具。但隨之而來的交通事故事、交通堵塞以及各種交通隱患，已經(jīng)成為廣大農(nóng)村重大安全隱患?，F(xiàn)就以曾在2017年參與梅山鎮(zhèn)交通安全整治工作進(jìn)行一些探索，提幾點(diǎn)淺顯的見解，供廣大同行參考。

近年來，梅山鎮(zhèn)深入開展農(nóng)村交通安全綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)集全鎮(zhèn)力量，全力以赴打好打贏交通整治專項(xiàng)工作，取得了較好的成效?，F(xiàn)就對(duì)梅山鎮(zhèn)2018年的交通整治工作進(jìn)行思考和總結(jié)，提出幾點(diǎn)粗淺的思考和對(duì)策。

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全問題分析

新時(shí)代以來，隨著國(guó)家富強(qiáng)，人民富裕，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，汽車工業(yè)不斷發(fā)展壯大，汽車的普及性持續(xù)升高，人民群眾不斷追求更快的生活節(jié)奏，更高的工作效率，汽車已經(jīng)走入尋常百姓家?？焖侔l(fā)展的交通給廣大的農(nóng)村地區(qū)帶來了許多的安全問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路通行條件普遍不夠完善，道路隱患大量存在

梅山鎮(zhèn)是屬于沿海發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村道路特別是縣鄉(xiāng)級(jí)道路、“村村通”道路多是早期硬化路面狹窄，會(huì)車存在困難；沒有充分考慮家庭轎車的交通參與權(quán)，屬于機(jī)非混合設(shè)計(jì)；沒有交通標(biāo)志標(biāo)線和減速帶，大量路口未配套建設(shè)交通信號(hào)燈、警示標(biāo)志或減速設(shè)施，存在重大交通安全隱患。

許多農(nóng)村居民交通安全意識(shí)淡薄，交通違法屢見不鮮

沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的村民，早期因?yàn)樯蕉嗟厣?，又是敵?duì)前沿，相對(duì)內(nèi)地是極其貧窮。改革開放以來，村民致富的路子快速變寬，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，教育被淡化，道路交通安全知識(shí)的教育就更少；村民大多交通安全意識(shí)差，道路交通法律法規(guī)和基本常識(shí)基本不懂，交通行為隨意盲目，違規(guī)駕駛普遍存在；駕駛報(bào)廢拼裝車輛在農(nóng)村大有市場(chǎng)，各類交通違法行為屢見不鮮。

農(nóng)村車輛的性能和保養(yǎng)相對(duì)較差，交通安全系數(shù)偏低

受交通安全意識(shí)和經(jīng)濟(jì)承受能力的影響，盡管農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車的數(shù)量在持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村居民家庭擁有多輛的摩托車和轎車。但其中有不少的二手車、拼裝車和報(bào)廢車，車輛的掛牌辦證率、定期檢驗(yàn)率和參加保險(xiǎn)率偏低，日常維護(hù)保養(yǎng)較少，導(dǎo)致一些農(nóng)村車輛缺乏有效的交通安全保障。一旦發(fā)生事故，對(duì)車主極其不利，而且村民的法律意識(shí)淡薄，容易引起家族性群體事件。

農(nóng)村公共交通發(fā)展相對(duì)滯后，邊遠(yuǎn)群眾出行依舊困難

近些年，農(nóng)村公共交通得到了一定的發(fā)展，但是發(fā)展水平依然相對(duì)滯后，毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、村到村的公交線路大多是一片空白，難以滿足群眾的出行需要，客觀上為摩的、三輪改裝機(jī)動(dòng)車、低速載貨汽車等從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)滋生了溫床。同時(shí)，農(nóng)村居民的出行受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的影響較大，農(nóng)閑、趕集時(shí)的出行需求明顯增加，而現(xiàn)有的農(nóng)村公交車次安排全年幾乎沒有變化，導(dǎo)致節(jié)慶等重點(diǎn)時(shí)期不可避免地出現(xiàn)“車擠難上”問題。

農(nóng)村道路交通安全管理力量較為薄弱，管理效能不高

由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全科技含量偏低，基本上靠單一的道路巡查，缺乏電子監(jiān)控等先進(jìn)管理設(shè)備；警力配置不足，長(zhǎng)期處于應(yīng)付狀態(tài)，很難對(duì)農(nóng)村道路的交通安全實(shí)行高效管理；不少農(nóng)村群眾片面地將交警部門的安全監(jiān)管等同于“死要錢”，看見交警就“敬謝不敏”、“退避三舍”，進(jìn)一步影響了對(duì)交通安全知識(shí)的認(rèn)知度和認(rèn)同度。

加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的對(duì)策

農(nóng)村道路的基礎(chǔ)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，各級(jí)政府每年的投入大量工程建設(shè)，但我們?nèi)阅茉谝韵路矫鎭砑訌?qiáng)道路安全管理工作。

持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村道路交通環(huán)境

主動(dòng)聯(lián)合派出所、安辦、交管、公路辦、農(nóng)機(jī)站等部門開展道路交通安全大檢查，及時(shí)消除各類安全隱患。對(duì)轄區(qū)內(nèi)近三年來事故多發(fā)、事故易發(fā)以及連續(xù)下坡、急彎陡坡等路段進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查，加強(qiáng)整改。投入400多萬，在省道307線及鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)架設(shè)路燈，有計(jì)劃地對(duì)鎮(zhèn)村主要公路設(shè)置交通標(biāo)志、減速帶、減速枕、防護(hù)欄等。梅山-泉州客運(yùn)專線安裝3G實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，推行無人售票，這也是泉州市首條無人售票的客運(yùn)班線。

深化農(nóng)村交通安全宣傳教育

不斷創(chuàng)新交通安全宣教的思路和方式，針對(duì)農(nóng)村和村民的交通特點(diǎn)，以淺顯易懂和貼近實(shí)際的內(nèi)容、農(nóng)民喜聞樂見的形式講解交通安全知識(shí)。在全鎮(zhèn)6萬多部電話中設(shè)置溫馨提醒彩鈴，利用短信的形式發(fā)送溫馨提醒短信息40多萬條，提醒大家自覺遵守交通規(guī)則，按規(guī)范駕乘機(jī)動(dòng)車；在學(xué)校、企業(yè)、村民活動(dòng)中心、市場(chǎng)等顯眼位置循環(huán)展出道路交通安全宣傳展板或刷寫交通安宣傳標(biāo)語或懸掛宣傳橫幅共計(jì)138幅；充分利用電視臺(tái)、大型LED屏幕開辟道路交通安全宣傳陣地，每天進(jìn)行道路交通知識(shí)及警示短片的播放；開設(shè)道路交通安全知識(shí)廣播專欄，每天分早中晚三次定時(shí)開啟廣播，使道路交通安全知識(shí)家喻戶曉。

推進(jìn)農(nóng)村交通安全綜合治理

農(nóng)村道路交通安全問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。要按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合治理”的要求，黨政聯(lián)席會(huì)議，研究部署道路交通安全工作；由鎮(zhèn)政府牽頭，全面組織和督促道路交通安全綜合整治，協(xié)調(diào)公安、交管、工商等部門，實(shí)行道路交通聯(lián)勤制度，努力形成交通安全齊抓共管的良好局面；將交通安全工作列為鎮(zhèn)干部職工每月績(jī)效考核的重要內(nèi)容，激勵(lì)全鎮(zhèn)干部職工做好交通安全有關(guān)工作。今年來，全鎮(zhèn)共開展聯(lián)合行動(dòng)65次，確保每月不少于12次，在2處設(shè)卡，每次行動(dòng)由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)6名干部，派出所10多名人員，工商所2人，交管2人，農(nóng)機(jī)站1人共同參與。

大力扶持農(nóng)村公交系統(tǒng)發(fā)展

梅山鎮(zhèn)將農(nóng)村公路運(yùn)輸市場(chǎng)管理納入道路交通安全聯(lián)席會(huì)議議題，最大限度地減少管理環(huán)節(jié)，降低管理收費(fèi)，完善相應(yīng)的管理規(guī)章。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村交通的投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本有序合法地進(jìn)入交通領(lǐng)域，制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量。將建立農(nóng)村客運(yùn)車站納入鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理設(shè)置沿途站點(diǎn)。對(duì)非客運(yùn)車輛非法從事載客營(yíng)運(yùn)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，最終杜絕村民乘坐違法車輛出行的現(xiàn)象，給農(nóng)村公交的健康發(fā)展提供有利外部環(huán)境。

改善基層交警執(zhí)法服務(wù)行為

一方面，持之以恒地嚴(yán)格隊(duì)伍管理，增強(qiáng)民警的宗旨觀念和全局意識(shí)，落實(shí)“包鄉(xiāng)、包村、包路段、包客車”責(zé)任制和過錯(cuò)倒查制，提高路面見警率、民警管事率和執(zhí)法規(guī)范率，全方位地加強(qiáng)道路交通安全管控；另一方面，要增強(qiáng)主動(dòng)性，經(jīng)常上門為農(nóng)村居民提供掛牌辦證等交通安全服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)措施，最大限 度地方便村民，提高他們對(duì)交通安全管理的認(rèn)同感。組織基層交警深入到各中小學(xué)巡回開展交通安全知識(shí)講座，形成“小手拉大手”摒棄交通陋習(xí)的良好氛圍。

加大科學(xué)監(jiān)管提升執(zhí)法力度

強(qiáng)化部門協(xié)同作戰(zhàn)，以客運(yùn)運(yùn)輸車輛、渣土車、農(nóng)用車、校車、摩托車等車輛為重點(diǎn)整治對(duì)象，定期不定期地組織公安、交通、農(nóng)機(jī)、行政執(zhí)法等部門聯(lián)合開展重點(diǎn)車輛交通違法行為的整治行動(dòng)；針對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路交通機(jī)動(dòng)車流量的特點(diǎn)、規(guī)律，派出所、交管等部門科學(xué)調(diào)配，加大了巡邏力度，組織公安民警、交管部門、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部上路巡查；針對(duì)鄉(xiāng)村各條公路交通違法突出時(shí)段、路段，加強(qiáng)巡邏和檢查密度，查處各種道路交通違法行為；加大對(duì)酒后駕車、無證駕駛等交通違規(guī)違法行為的整治力度，并在重點(diǎn)路段和交通事故多發(fā)路段做到經(jīng)常檢查，確保道路交通安全。今年來，梅山鎮(zhèn)共現(xiàn)場(chǎng)查處交通違法行為6123起，其中酒后駕駛38起、醉酒駕駛18起，摩托車超員539起，其它超員715起，報(bào)廢車輛517輛。

道路交通安全工作主要成效

創(chuàng)造了安全有序的交通環(huán)境

通過全鎮(zhèn)道路交通安全綜合整治，對(duì)全鎮(zhèn)交通安全隱患進(jìn)行了排查治理，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，改善了全鎮(zhèn)道路交通安全形勢(shì)。

營(yíng)造了文明交通的濃厚氛圍

通過宣傳工作的有效開展，全鎮(zhèn)廣大干部群眾遵守交通法律法規(guī)的意識(shí)進(jìn)一步得到增強(qiáng)，交通安全宣傳、教育經(jīng)?；?、規(guī)范化，形成人人宣傳道路交通安全知識(shí)，人人懂得道路交通安全知識(shí)的濃厚氛圍。

健全了管好交通的工作機(jī)制

道路交通安全集中整治開展以來，全鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，齊抓共管抓好各項(xiàng)工作，在開展工作的同時(shí)，認(rèn)真完善交通管理的各項(xiàng)工作機(jī)制，建立健全了部門協(xié)調(diào)配合開展工作的常規(guī)機(jī)制，為今后工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（福建省南安市梅山鎮(zhèn)人民政府）