唐仁敏

近日，國家糧食和物資儲備局召開新聞通氣會。國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云通報了秋糧收購進展和最新市場情況。

秋糧收購漸入高峰

總體進度明顯快于上年

隨著秋糧集中大量上市，收購進度進一步加快，市場形勢出現(xiàn)一些新變化。秦玉云介紹了目前秋糧收購的幾個特點。

一是秋糧收購進展順利。為切實抓好疫情防控常態(tài)下的秋糧收購工作，國家糧食和物資儲備局會同有關(guān)部門多次研究謀劃，召開會議、印發(fā)文件作出安排部署，并派出多個工作組，赴主要糧食產(chǎn)區(qū)督導(dǎo)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決收購過程中出現(xiàn)的新情況新問題。各地認真落實糧食安全省長責(zé)任制，收購倉容、資金、運力等保障有力，秋糧收購總體平穩(wěn)有序。據(jù)統(tǒng)計，截至11月30日，主產(chǎn)區(qū)入統(tǒng)企業(yè)累計收購秋糧6803萬噸，同比增加1190萬噸。

二是售糧農(nóng)民對收購價格總體滿意。今年以來，國內(nèi)主要糧食品種價格均有所上漲。據(jù)監(jiān)測，目前主產(chǎn)區(qū)中晚秈稻和粳稻平均收購價格分別為每噸2782元、2775元，與上周基本持平;玉米2405元，上漲1.4%;大豆5100元，上漲2%。從調(diào)研情況看，農(nóng)民對當(dāng)前糧價普遍認可，特別是東北地區(qū)玉米種植戶紛紛表示今年玉米價格好、收益不錯，愿意及早售糧變現(xiàn)，售糧比往年更為踴躍。

三是市場化收購占據(jù)主導(dǎo)地位。今年夏糧和早稻收購中，啟動托市預(yù)案的范圍較往年大幅縮小，市場化收購價格高，有利于農(nóng)民增收。秋糧上市以來，只有黑龍江省啟動了粳稻托市收購，目前僅收購1.3萬噸，收購數(shù)量較往年明顯減少，其他稻谷產(chǎn)區(qū)后期啟動托市收購的可能性不大，預(yù)計今年中晚稻市場化收購也將成為主流。

四是收購高峰早于往年。從往年收購情況看，東北地區(qū)秋糧旺季收購從11月份開始，12月底前和春節(jié)后會各出現(xiàn)一波售糧高峰。今年糧食市場行情較好，貿(mào)易企業(yè)、加工企業(yè)入市積極性高，經(jīng)紀人參與收購也比前兩年要活躍一些，再加上農(nóng)民認可當(dāng)前市場價格，秋糧剛一上市就很快迎來了售糧高峰，較往年有所提前，收購進度明顯快于上年。

五是不同品種差異化特點明顯。由于市場形勢和價格走勢出現(xiàn)一定分化，主要秋糧品種收購進度不一。今年玉米收購是近幾年同期進度最快的，目前已收購3446萬噸，同比增加1557萬噸。中晚稻受災(zāi)情影響上市有所推遲，目前中晚秈稻、粳稻分別收購1839萬噸、1408萬噸，同比略慢一些，屬于正常收購水平。國產(chǎn)大豆今年價格上漲較多，前期農(nóng)民存在一定的等待觀望心理，收購進度偏慢，但近期惜售心理已有所減弱，最近5天售糧進度達23萬噸，較此前明顯加快，目前已累計收購110萬噸。

統(tǒng)籌謀劃精準(zhǔn)調(diào)控 糧食市場總體穩(wěn)定

秦玉云指出，今年以來，國家糧食和物資儲備局會同有關(guān)部門認真貫徹中央“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，根據(jù)糧食市場形勢變化，適時采取針對性措施加強調(diào)控，分時分區(qū)分品施策，靈活安排庫存糧食投放，取得了較好效果。截至目前，今年已通過國家糧食交易平臺累計銷售政策性糧食超過1億噸，有效保障了市場供應(yīng)。分品種看：

小麥。9月底旺季收購結(jié)束后，有關(guān)部門立即將每周投放量恢復(fù)至400萬噸，并加大重點地區(qū)糧源安排。10月份以來，共安排8次拍賣，累計投放政策性小麥3200萬噸，實際成交1247萬噸。10月中旬小麥拍賣較為火爆，單周最高成交量曾達到291萬噸，成交率達73%，主要是飼用替代消費需求較旺，飼料企業(yè)參拍的積極性高。隨著政策性小麥持續(xù)投放，終端需求得到有效滿足，拍賣成交回落，本周僅成交了70萬噸，成交率降至不足20%，成交均價每噸下降了20元。

稻谷。隨著新產(chǎn)中晚稻陸續(xù)上市，9月中旬以來按慣例暫停了最低收購價中晚秈稻和粳稻競價銷售，為新糧騰出市場空間。針對10月份以來南方中晚秈稻階段性需求增加的情況，及時重啟中晚秈稻拍賣，11月初即恢復(fù)每周投放50萬噸，11月中旬又增至100萬噸，并有針對性地加大了安徽、湖北等地投放數(shù)量。截至目前，已安排4次拍賣，累計投放中晚秈稻300萬噸，實際成交149萬噸，每周成交率從75%降至39%，成交均價每噸下降40元。我國稻谷仍是產(chǎn)大于需，近期中晚秈稻價格趨于穩(wěn)定，部分地區(qū)還略有回落。隨著粳稻集中大量上市，粳稻市場價格繼續(xù)保持穩(wěn)定。

玉米。今年以來，累計投放政策性玉米7000多萬噸，目前已基本完成出庫。此外，還輪出了一定數(shù)量的政府儲備玉米。據(jù)了解，這些玉米相當(dāng)部分進入了流通環(huán)節(jié)，并未加工消化。比如說，目前入統(tǒng)企業(yè)的自主商品玉米庫存同比增長近六成，這個數(shù)量還是很可觀的。再比如，在調(diào)研中大多數(shù)企業(yè)表示投放的政策性玉米年內(nèi)用不完，初步推算將有3000萬噸左右結(jié)轉(zhuǎn)至明年使用。

生產(chǎn)豐收庫存高位進口增加

國內(nèi)糧食市場供應(yīng)有充分保障

關(guān)于國內(nèi)糧食市場供應(yīng)情況，秦玉云指出，總的看，我國糧食連年豐收，庫存充實，儲備充足，供給充裕。一是全年糧食再獲豐收。據(jù)農(nóng)業(yè)部門信息，預(yù)計全年糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上，為滿足國內(nèi)市場供應(yīng)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是庫存處于歷史高位。小麥、稻谷等口糧品種能夠滿足一年以上消費需求，雖然政策性庫存有所下降，但企業(yè)商品庫存和農(nóng)戶存糧數(shù)量不同程度增加，庫存結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前入統(tǒng)企業(yè)的自主商品糧食庫存同比增長了32%，據(jù)國家糧食和物資儲備局農(nóng)戶存糧調(diào)查結(jié)果，今年農(nóng)戶和經(jīng)紀人存糧數(shù)量也增加較多。這有利于推動形成藏糧于民、藏糧于企的新格局，持續(xù)增強保障糧食安全的韌性，也與多年的宏觀調(diào)控目標(biāo)是一致的。三是國際市場供求寬松。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織2020年10月預(yù)計，2020/21年度全球谷物產(chǎn)量27.6億噸，消費量27.4億噸，期末庫存8.9億噸，仍延續(xù)寬松格局。當(dāng)前小麥、大米、玉米等品種國內(nèi)外價差分別為每噸333元、16元、609元。由于進口成本優(yōu)勢明顯，今年以來玉米及高粱大麥等替代品進口增加較多，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1—10月我國累計進口玉米及替代品已達2000多萬噸，同比大幅增長。

此外，還有三個信息也值得關(guān)注：一是大量進口玉米及替代品仍在陸續(xù)到港，小麥稻谷飼用替代增加，近期有一些南方飼料企業(yè)直接采購了部分進口小麥。二是明年玉米播種面積有望增加，近期調(diào)研中不少農(nóng)民和種植大戶表示，今年玉米價格高、收益好，加上播種、田間管理等比其他品種省事省心，明年打算多種玉米。三是近期南北港口玉米價格持續(xù)倒掛，北方港存玉米已是去年同期的3倍，逼近歷史高位，這表明南方飼料原料供應(yīng)充裕，需求得到有效保障。由于玉米價格持續(xù)高位運行，市場風(fēng)險正在逐步累積，對此一定要理性看待，心中有數(shù)，控制好經(jīng)營風(fēng)險。

多措并舉綜合施策 確保市場平穩(wěn)有序運行

秦玉云介紹到，下一步，國家糧食和物資儲備局將堅決落實中央關(guān)于抓“六?！焙痛佟傲€(wěn)”決策部署，突出問題導(dǎo)向，堅持底線思維，細化措施安排，把秋糧收購和保供穩(wěn)市作為當(dāng)前糧食流通工作的重中之重，統(tǒng)籌抓好抓實。著重做好以下幾項工作。一是全力抓好秋糧收購。在持續(xù)抓好秋糧市場化收購和政策性收購的同時，督促指導(dǎo)各地重點加強庭院科學(xué)儲糧技術(shù)指導(dǎo)，避免出現(xiàn)霉糧壞糧，造成不必要的損失。二是繼續(xù)組織好政策性糧食銷售。根據(jù)市場形勢和調(diào)控需要，及時靈活調(diào)整投放品種、數(shù)量和節(jié)奏，優(yōu)化糧源安排，保障市場供應(yīng)。必要時，將加大政策性小麥和稻谷庫存投放力度，滿足飼用替代消費需求。三是合理把握政府儲備吞吐節(jié)奏。前期國家糧食和物資儲備局已經(jīng)批復(fù)暫緩部分中央儲備輪入，還將根據(jù)需要研究再暫緩部分玉米和大豆輪入，同時指導(dǎo)有關(guān)央企和地方在儲備輪換的時機、節(jié)奏上加強銜接，增強調(diào)控合力和協(xié)同效應(yīng)。四是強化監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)管。密切跟蹤秋糧收購進展和市場形勢變化，加強分析研判，及時發(fā)布糧食收購進度、價格等，為市場主體合理開展購銷提供信息服務(wù)。加強對秋糧收購和政策性糧食銷售出庫的監(jiān)督檢查，嚴肅查處惡意炒作、哄抬糧價等各類違法違規(guī)行為，切實維護良好的市場秩序?！?/p>