韓良

古希臘神話中，普羅米修斯出于對(duì)人類的熱愛(ài)（Philanthropos），盜取了宙斯的天火，送給人類，自己卻每天忍受老鷹啄食肝臟之苦。Philanthropos（對(duì)人類之愛(ài)） 是Philanthropy（慈善）的詞根，在古希臘，慈善一開(kāi)始帶有地域性和特定性，是富人向自己的城邦進(jìn)行慷慨（munificence）的捐贈(zèng)，后來(lái)受教會(huì)文化影響，認(rèn)為社會(huì)每一個(gè)成員都應(yīng)該懷有仁慈（benficence）之心，有義務(wù)為任何有需要的不幸人群提供幫助。因此Philanthropy主要指民間個(gè)人和社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的救助與公益事業(yè)的捐贈(zèng)。我國(guó)曾有人從個(gè)體角度對(duì)慈善定義：“懷有仁愛(ài)之心謂之慈，廣行濟(jì)困之舉謂之善 ?！睆?qiáng)調(diào)了慈善是個(gè)人內(nèi)在仁德與外在善行的統(tǒng)一?？梢?jiàn)，中外都強(qiáng)調(diào)慈善是對(duì)私人和民間社會(huì)資源的一種有效、合理的重新配置和開(kāi)發(fā)，用于救助不幸人群的一種活動(dòng)。慈善的動(dòng)力來(lái)源于兩個(gè)方面：人們內(nèi)在善良的心靈滿足和外在利益的驅(qū)動(dòng)。

在西方，慈善經(jīng)歷了以下三個(gè)不同的歷史時(shí)期：第一階段，私人捐贈(zèng)作為對(duì)窮人進(jìn)行救助的主要方式而存在。在工業(yè)革命以前，歐洲社會(huì)一開(kāi)始主要通過(guò)私人對(duì)窮人進(jìn)行直接捐贈(zèng)，或者通過(guò)教會(huì)對(duì)窮人進(jìn)行扶助，18世紀(jì)后，一些富人通過(guò)股份公司建立醫(yī)院，收治窮人；第二階段，私人捐贈(zèng)作為政府福利制度的有效補(bǔ)充。20世紀(jì)初，第二次工業(yè)革命為美國(guó)的資本家?guī)?lái)大量的財(cái)富，鋼鐵大王卡耐基撰寫了《財(cái)富的福音》一文，奠定了現(xiàn)代基金會(huì)的思想基礎(chǔ)。同期的洛克菲勒對(duì)教育和衛(wèi)生事業(yè)的捐贈(zèng)，特別是對(duì)中國(guó)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的建立貢獻(xiàn)頗大，可以講，我國(guó)派出支援武漢抗疫的“北協(xié)和、南湘雅、東齊魯、西華西”四大醫(yī)療隊(duì)，其前身都得益于美國(guó)慈善家的支持；第三階段，現(xiàn)代的慈善家由企業(yè)家轉(zhuǎn)型而來(lái)，開(kāi)始嘗試直接運(yùn)用自己的財(cái)富和企業(yè)家才能來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題。雖然沒(méi)有改變政府主導(dǎo)社會(huì)福利的模式，但美國(guó)以比爾·蓋茨為首的一批新的慈善家，采取了不同于以往直接捐贈(zèng)的慈善模式，他們或者向從事公益事業(yè)的企業(yè)進(jìn)行投資，或者直接運(yùn)用自己的企業(yè)家才能從事慈善事業(yè)，進(jìn)行一些政府不能及時(shí)關(guān)注的重大社會(huì)問(wèn)題的解決。

我國(guó)民間一直具有悠久的“扶危濟(jì)困”的優(yōu)良慈善歷史傳統(tǒng)。改革開(kāi)放初期，由于民間財(cái)富尚處于積累階段，我國(guó)建立了獨(dú)具中國(guó)特色的公益慈善制度，即具有行政性質(zhì)的公益組織，這些官方的慈善組織在慈善觀念的普及、一些專業(yè)領(lǐng)域民生狀況的改善方面起到了積極作用。但其落后的管理機(jī)制、不透明的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制、不尊重捐款人意愿的管理方式受到了社會(huì)公眾的詬病。在此次武漢抗疫救助中，三家地方性的官方公益基金會(huì)被指定為接受捐贈(zèng)的主體。疫情期間，一面是源源不斷輸送到達(dá)的捐贈(zèng)物資和善款；另一方面是在抗疫第一線的各大醫(yī)院物資十分緊缺，缺乏保障的醫(yī)護(hù)人員讓人揪心。顯然這種情況的發(fā)生是因?yàn)檫@些官方基金會(huì)在分配和發(fā)放捐助物資的最后一公里問(wèn)題嚴(yán)重，其背后的深層次原因是其目前的慈善理念和管理方式已經(jīng)不能有效地應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件的救助危機(jī)。而武漢卓爾基金會(huì)、韓紅基金會(huì)、三一基金會(huì)等民間慈善組織都在第一時(shí)間籌措到緊缺物資并送到前線需要救助的人群，民間慈善組織強(qiáng)大的資源發(fā)動(dòng)能力及高效的物資分發(fā)能力給人們留下了深刻的印象，但這些表現(xiàn)突出的民間慈善組織只是我國(guó)7000多家基金會(huì)的一小部分，如果我們對(duì)官辦與民辦的慈善組織平等相待，信息透明，民辦慈善組織的積極性就會(huì)大大調(diào)動(dòng)起來(lái)，將會(huì)為地方政府解燃眉之急，將會(huì)在第一時(shí)間為需要救助的人群送去溫暖。

我國(guó)《慈善法》第三條規(guī)定：本法所稱慈善活動(dòng)，是指自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開(kāi)展的公益活動(dòng)。從《慈善法》規(guī)定來(lái)看，我國(guó)對(duì)慈善的立法理念是和國(guó)際接軌的，慈善活動(dòng)是在政府財(cái)政撥款之外，獨(dú)立于政府的第三方公民和非政府組織自發(fā)地對(duì)不幸人群的救助及增進(jìn)社會(huì)福利的活動(dòng)。此次武漢抗疫慈善捐助中暴露出的問(wèn)題，說(shuō)明我國(guó)普及《慈善法》、進(jìn)行官方慈善機(jī)構(gòu)的社會(huì)化改革、發(fā)揮民間公益慈善機(jī)構(gòu)功能等方面的工作，還有很長(zhǎng)一段路要走。改革開(kāi)放40多年創(chuàng)造了巨大的民間財(cái)富，如何讓“民間財(cái)富”放心地通過(guò)慈善捐贈(zèng)轉(zhuǎn)化為造福需要救助人群的“社會(huì)財(cái)富”？如何將人們的愛(ài)心通過(guò)公益組織落到實(shí)處？這都是我們需要思考的問(wèn)題。我們相信，回歸慈善常識(shí)、回歸慈善本源就是最好的答案！