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一、土地一級開發(fā)過程中的財務風險

隨著城鎮(zhèn)化建設的快速推進，越來越多土地需要由生地變成凈地、熟地，這個過程也就是土地一級開發(fā)過程。我國的現(xiàn)有情況是土地一級開發(fā)通常是由政府所授權或受政府委托的企業(yè)所負責，但不管是以何種模式進行開發(fā)土地的責任主體都要承擔相應的風險。

（一）投資風險

土地的開發(fā)是區(qū)別于其他的開發(fā)，這直接涉及到我國的經濟發(fā)展質量，甚至一定程度上會改變經濟發(fā)展的方向，土地一級開發(fā)商在享受龐大的經濟利益的同時也要承擔相應的投資風險。在對土地進行一級開發(fā)投資時，政府往往會有一些剛性要求，經常會要求開發(fā)商對區(qū)域內的市政建設一同墊資建設，這就需要投入大量資金，一旦企業(yè)發(fā)生資金鏈供應不及時或者資金供應中斷等情況，就會直接導致整個的土地開發(fā)項目爛尾，土地不能按時進行收儲、出售，進而影響后續(xù)賣地回款。同時，土地一級開往往伴隨著市政工程建設，對于工程施工中的安全質量問題也是一種較大的風險。對于土地的開發(fā)使用，由于后期的建設以及投入使用直到開始受益，需要進行一個漫長的時間，那么也就預示著在這整個的環(huán)節(jié)當中必須要將資金進行持續(xù)性的投入，所以就會引起做地單位或者企業(yè)的財務風險問題[1]。另外，土地市場的變化是十分復雜的，土地的價格也會發(fā)生前后預期不一致的情況，這也就無形當中增加了土地開發(fā)的風險性，進而直接影響到整個做地單位的投資效益和收入。

（二）籌資風險

因為土地一級開發(fā)所涉及到的內容較多，項目進行的時間段也比較長，所以對于資金的需求量也是巨大的。做地單位的運營資金要足夠整個的項目進行到結束，在開發(fā)項目的多個方面都需要比較大的資金投入，只有足夠的資金儲備，才能保證整個土地開發(fā)得以順利開展。但是在我國現(xiàn)存的實際情況中顯示，進行開發(fā)土地的這些做地單位資金都會存在或多或少的緊缺狀態(tài)，不可能有自有資金完成整個項目的投資開發(fā)，大多數(shù)做地單位都寄托于向金融機構融資，這就增加了土地開發(fā)項目的籌資風險。對于這種情況的存在是在一定的程度下無法避免的，所以，大多數(shù)做地單位就會以向金融機構借貸的方式進行籌資，但目前政策層面對金融機構資金投入土地一級開發(fā)市場有著十分嚴格的要求，如果項目條件不符合政策層面的要求，做地單位將面臨融不到資金的困局。

（三）現(xiàn)金流風險

政府如果將土地的開發(fā)工作交給某個單位直接負責，那么該單位要想實現(xiàn)自身的長遠發(fā)展，就必須要保證企業(yè)內部的現(xiàn)金流是充足的。而現(xiàn)金流風險是土地開發(fā)項目中比較常見的一種財務風險類型。當在進行開發(fā)土地的項目時，做地單位自身的現(xiàn)金流往往是無法滿足整個開發(fā)過程的資金支出的，因此要進行提前的準備，以防出現(xiàn)意想不到的資金不足或者斷裂的情況。與此同時，既然是負責土地的開發(fā)工作，就必須要對土地的開發(fā)工作進行現(xiàn)金流風險的防控，使其可以在一個科學合理范圍內，要在最大的程度上減少資金的后續(xù)問題和項目的后期問題。最大程度降低風險，使土地一級開發(fā)的建設目標得以順利完成[3]。

二、土地一級開發(fā)過程中財務風險的防范措施

（一）建立完善的風險防范機制

在一個土地項目被開發(fā)以前，相應的準備工作是必須要做到位的。比如該項目當中會涉及到的一些資金預算工作，對項目當中會使用到的資金流通數(shù)和所需的各項支出占比等，都要進行提前的預算管理，從而進一步的保證項目的正常合理進行。與此同時，對于整個項目的投資來說，要對整個項目的開發(fā)風險做好可行性研究分析，進而確定工程項目的投資預算，以便減少因為隨意改變預算，造成預算不夠等不利于工程發(fā)展的情況發(fā)生[4]。

負責開發(fā)土地的單位還要及時準確的識別財務風險，使用科學合理的風險防范方法來應對此類風險給土地開發(fā)項目帶來的不良影響。在這當中，就需要土地一級開發(fā)商將財務風險進行分散管理，可以以多方合作等方式進行適當風險擴散，以便減少自身承擔風險的不利影響。當然，風險是共同承擔，那么項目所帶來的收益也就是大家一起享用。在進行工程項目的籌資工作時，可以對債權籌資與股權籌資進行結合運用，以此降低資產負債率，將還債期限錯開，實現(xiàn)降低風險的目的。土地一級開發(fā)單位應按照自身的實際制定科學合理的投資及籌資計劃，將財務風險控制在可承受范圍內，使得項目正常進行。

（二）建立完善的財務風險預警系統(tǒng)

對于財務風險預警系統(tǒng)的完善，首先就要做好財務規(guī)劃工作，以此保證現(xiàn)金流的正常流轉，使土地一級開發(fā)過程的資金需求得到充分滿足。從我國社會發(fā)展來看，土地一級開發(fā)項目在開發(fā)過程中發(fā)生財務風險的概率較大，當土地一級開發(fā)商出現(xiàn)了財務的風險時，往往是有預兆的，就能夠及時的采取相應的措施進行應對的，這種情況的出現(xiàn)已經屢見不鮮了[5]。所以，為了將此類的開發(fā)項目完成得更好，就需要將完備的財務風險防范機制進行設定，以便及時的實現(xiàn)財務風險預防。但是，由于受到市場機制的調節(jié)和影響，在進行該類的機制制定的時候也是要將市場的影響考慮其中的，從而實現(xiàn)更好的對財務風險進行預測，促進土地開發(fā)項目工程的順利開展。

三、結語

就當今的社會快速發(fā)展狀態(tài)來說，在發(fā)展的同時也會有許多的風險并存。尤其是在進行土地一級開發(fā)的時候，所產生的財務風險，對于土地一級開發(fā)商是要進行相應的預防措施來應對的。在對財務風險進行預測分析的時候，還要進行針對性的實地考量，將土地開發(fā)所涉及到的市場環(huán)境以及資金儲備等情況進行及時的分析，以便尋求出更好的應對措施。