張明哲

(河北大學(xué) 教育學(xué)院,河北 保定 071002)

一、引言

德國(guó)是歐洲乃至世界最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，作為歐盟的一員，為全體成員國(guó)提供農(nóng)產(chǎn)品，其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量和出口數(shù)量排位在歐盟前列。德國(guó)以發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)技術(shù)聞名，尤其是農(nóng)業(yè)相關(guān)機(jī)械的出口始終在歐盟中保持首位，德國(guó)人嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精的工作科研態(tài)度，為其國(guó)家工業(yè)、農(nóng)業(yè)的高度發(fā)展和舒適怡人的村莊建設(shè)提供了諸多推動(dòng)作用。在機(jī)械化水平極高、農(nóng)業(yè)模式靈活且鄉(xiāng)村建設(shè)井然有序的德國(guó)，其農(nóng)業(yè)發(fā)展最為突出的特點(diǎn)是現(xiàn)代化和服務(wù)化，秉承用最少的人力創(chuàng)造最多價(jià)值的原則，在農(nóng)業(yè)方面集中發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，以求最大程度利用各種資源、發(fā)展節(jié)約能源，同時(shí)整治鄉(xiāng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)模式，從而促進(jìn)了鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)的高度集約化。由此可見，德國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一方面歸功于發(fā)達(dá)的科技水平，另一方面也離不開專業(yè)人士和職業(yè)農(nóng)民的貢獻(xiàn)。

德國(guó)的農(nóng)民培育過(guò)程管理科學(xué)、認(rèn)定嚴(yán)格，確保農(nóng)民通過(guò)完善的培育教育成為合格的職業(yè)農(nóng)民。在農(nóng)民培育的管理機(jī)制方面，德國(guó)秉承政府主導(dǎo)、多方參與的管理機(jī)制原則。通過(guò)采取政企合作的方式和獨(dú)具特色的職業(yè)教育培育模式，政府鼓勵(lì)和支持公司企業(yè)、協(xié)會(huì)團(tuán)體開展農(nóng)民培育活動(dòng)，并為其提供政策支持和后盾保障。[1]在對(duì)職業(yè)農(nóng)民資質(zhì)等級(jí)的認(rèn)定方面規(guī)范明確、要求嚴(yán)格。德國(guó)農(nóng)民晉升為職業(yè)農(nóng)民需經(jīng)歷五個(gè)層級(jí)，不同層級(jí)分別代表著對(duì)應(yīng)農(nóng)民所擁有的能力水準(zhǔn)和資質(zhì)。[2]在考核方面，德國(guó)的農(nóng)民培育實(shí)行以實(shí)踐為導(dǎo)向的培訓(xùn)考核，農(nóng)民每周都必須接受實(shí)訓(xùn)和理論知識(shí)教育，并且農(nóng)民在接受培訓(xùn)時(shí)需要簽訂合同，合同的內(nèi)容涵蓋對(duì)農(nóng)民各方面的要求和規(guī)范，農(nóng)民需要嚴(yán)格執(zhí)行并自覺履行。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開人才的支持，在德國(guó)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)背景下，必然隱藏著完善的人才培育模式和鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，這值得各國(guó)學(xué)習(xí)與借鑒。

二、德國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)下農(nóng)民培育的經(jīng)驗(yàn)

德國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開農(nóng)業(yè)的促進(jìn)，鄉(xiāng)村的發(fā)展繁榮更需人才的支撐與供給。雙元制無(wú)疑是德國(guó)依據(jù)本國(guó)國(guó)情，并在悠久的歷史中不斷完善的產(chǎn)物，為德國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。德國(guó)獨(dú)具特色的農(nóng)民培育，也助推了鄉(xiāng)村建設(shè)及振興。

(一)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極為農(nóng)民培育保駕護(hù)航

德國(guó)政府在加大資金投入力度、完善法律保障、科學(xué)謀劃發(fā)展方向等領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極保障農(nóng)民培育的發(fā)展。

在資金投入方面，德國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)投資的比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)業(yè)稅收。德國(guó)農(nóng)業(yè)稅率比例較低，約占德國(guó)全部稅收的1.7%，而對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資的比率超過(guò)國(guó)家整體預(yù)算的7%。政府與企業(yè)積極為農(nóng)民培育提供資金支持，政府主要承擔(dān)農(nóng)民培育開展過(guò)程中產(chǎn)生的人員工資、場(chǎng)地管理和校園維護(hù)等費(fèi)用，而企業(yè)承擔(dān)培訓(xùn)過(guò)程中產(chǎn)生的教學(xué)費(fèi)用。此外，德國(guó)政府還為調(diào)動(dòng)承擔(dān)培育工作機(jī)構(gòu)的積極性，為相關(guān)企業(yè)提供補(bǔ)貼和政策支持，如企業(yè)產(chǎn)生的培育費(fèi)用可計(jì)入生產(chǎn)成本，產(chǎn)品售出后享受減免稅收優(yōu)惠。

在法律保障方面，從國(guó)家、部門和行業(yè)層面對(duì)農(nóng)民的專業(yè)化培育提供有力保障。國(guó)家層面的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》《企業(yè)法》《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》《聯(lián)邦教育保障法》等十余部法律，將對(duì)農(nóng)民的教育培養(yǎng)以國(guó)家教育制度的形式確定下來(lái)；政府部門層面的《專業(yè)資格要求條例》《職業(yè)教育條例》等，為各執(zhí)行機(jī)構(gòu)在培育農(nóng)民的過(guò)程中規(guī)范資格考試標(biāo)準(zhǔn)、保證各層次證書等值互認(rèn)提供依據(jù)；行業(yè)層面上，各農(nóng)業(yè)行會(huì)制定的合同等進(jìn)一步細(xì)化和明確了農(nóng)民培育的流程標(biāo)準(zhǔn)。各層面各司其職，確保農(nóng)民接受培育的制度化、規(guī)范化、法制化及常態(tài)化。[3]

在策略謀劃方面，倡導(dǎo)以鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)為根本的可持續(xù)發(fā)展策略。目前，德國(guó)政府正提倡“農(nóng)業(yè)4.0”建設(shè)，迫切需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才和高水平的農(nóng)民群體，因此德國(guó)充分利用物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，重視團(tuán)隊(duì)對(duì)農(nóng)民培育工作的開發(fā)和推廣，創(chuàng)建雙線平臺(tái)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)畢業(yè)生投身農(nóng)業(yè)建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)未來(lái)人才儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展。

(二)貫通教育培訓(xùn)體系，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

德國(guó)建立了層次分明、銜接緊密的農(nóng)民教育培育體系，通過(guò)政府資金投入，并借助完善的設(shè)備及技術(shù)，為農(nóng)民提供了優(yōu)質(zhì)的終身教育培訓(xùn)服務(wù)。

德國(guó)嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村的職業(yè)教育體系，分為初、中、高三個(gè)層次并相互銜接，不同層級(jí)階段分別代表著對(duì)應(yīng)農(nóng)民的能力水準(zhǔn)和擁有的資質(zhì)。初等農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)制為三年，主要教授實(shí)踐技能，獲得初級(jí)農(nóng)民資格證書，并經(jīng)過(guò)五年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)國(guó)家考試后可獲得農(nóng)業(yè)師傅資格；中等農(nóng)村職業(yè)教育集中在農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校，學(xué)制為一年制的主要培育農(nóng)業(yè)實(shí)用人才，學(xué)制為兩年制的期滿考試合格者可成為專業(yè)技術(shù)人員，獲得二級(jí)證書可擁有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的資格；高等農(nóng)村職業(yè)教育主要集中在高級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)大學(xué)，學(xué)滿一年且考試合格者獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)員資格。同時(shí)，德國(guó)在農(nóng)村建立了幾十所業(yè)余大學(xué)，根據(jù)學(xué)習(xí)者的不同年齡和文化程度授以不同層次、不同類型的課程，由低到高不同的培養(yǎng)目標(biāo)相互之間銜接溝通，通過(guò)開展短期培訓(xùn)、創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)班級(jí)、舉辦專題演講等形式，鼓勵(lì)農(nóng)民接受終身教育。

德國(guó)具有較為完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，國(guó)家提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)適時(shí)調(diào)整和配備師資。政企合作的管理機(jī)制、劃分嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)定和以實(shí)踐為導(dǎo)向的培訓(xùn)考核都保證了農(nóng)民能夠接受優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)。

(三)推行城鄉(xiāng)等值理念，保障農(nóng)民權(quán)利實(shí)現(xiàn)

德國(guó)在早期也出現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡及鄉(xiāng)村建設(shè)落后等問(wèn)題，為解決問(wèn)題推行了“鄉(xiāng)村與城市生活同樣美好”的“等值化”城鄉(xiāng)發(fā)展理念，有力的激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展的潛力。

首先，努力實(shí)現(xiàn)“空間平等”。德國(guó)政府引導(dǎo)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，從而增加農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入，以巴伐利亞州為例，在一系列優(yōu)惠措施的吸引下，寶馬公司將主要生產(chǎn)基地建于此，為100平方公里的村鎮(zhèn)創(chuàng)造了兩萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。隨后西門子、奧迪等大型企業(yè)也相繼落戶此處。同時(shí)，政府著力提高鄉(xiāng)村教育水平，提升兒童及成人農(nóng)民的素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村機(jī)遇與代際平等；政府還強(qiáng)調(diào)合理共享公共資源，力求做到均衡分配，實(shí)現(xiàn)分配平等；推行農(nóng)民參與、國(guó)家保障等管理方式，實(shí)現(xiàn)程序等值。[4]其次，始終堅(jiān)持“以人為中心”。德國(guó)政府不僅關(guān)注城市居民的培養(yǎng)，也重視對(duì)農(nóng)民及經(jīng)營(yíng)主體的培育。充分利用媒體及社會(huì)組織的力量，健全農(nóng)民的價(jià)值觀認(rèn)知，提高其參與家園建設(shè)的能力；嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村基層組織的建設(shè)，完善其對(duì)農(nóng)民培育的組織、服務(wù)保障條件，逐步提升農(nóng)村公共服務(wù)的設(shè)施水平，保障農(nóng)民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。再次，積極倡導(dǎo)“農(nóng)民參與”政策。德國(guó)政府鼓勵(lì)農(nóng)民“自下而上”的公眾參與，并設(shè)立鄉(xiāng)村規(guī)劃師組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)村民發(fā)表建議，形成規(guī)范的書面意見統(tǒng)一協(xié)商解決，通過(guò)農(nóng)民參與激發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。最后，改善農(nóng)民生活環(huán)境。德國(guó)政府曾實(shí)施過(guò)“一刀切”式的鄉(xiāng)村建設(shè)，導(dǎo)致村莊被硬生生分割，特有的鄉(xiāng)村文化被割裂。自加入歐盟后，德國(guó)政府開始在歐盟農(nóng)村發(fā)展政策框架下對(duì)特有文化進(jìn)行保護(hù)，因地制宜的建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)，尊重和革新傳統(tǒng)特色，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)造了優(yōu)美宜居的生活空間，實(shí)現(xiàn)了與城市等值的鄉(xiāng)村生活。

德國(guó)實(shí)現(xiàn)“等值化”的過(guò)程中，驗(yàn)證了劉易斯·芒福德的話：“城與鄉(xiāng)不能截然分開，只有通過(guò)土地整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方式才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市生活的等值?！?/p>

(四)發(fā)揮合作組織優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)民參與意識(shí)

德國(guó)是合作社組織的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)合作社尤為發(fā)達(dá)，部分合作社已經(jīng)成為本國(guó)甚至世界經(jīng)濟(jì)中的重要部分。經(jīng)過(guò)百年發(fā)展，德國(guó)的合作社已經(jīng)成為其經(jīng)濟(jì)中規(guī)模最大、成員數(shù)量最多的經(jīng)濟(jì)組織，扎根于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面。據(jù)2000年國(guó)際合作社聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，在各種類型的合作社中，最大的是占比18%的信貸合作社和合作社銀行，其次是占比17%的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，再次是占比14%的消費(fèi)合作社。德國(guó)的合作社組織最為發(fā)達(dá)，五分之一的德國(guó)人是合作社的成員。

在培育原則上，德國(guó)政府高度重視對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的治理和農(nóng)民社員的培育，始終堅(jiān)持“成立合作社的原因是增加社員的經(jīng)濟(jì)利益”，因此每個(gè)農(nóng)民都“以社為家”。在培育資質(zhì)上，德國(guó)建立了從中央到地方的合作社培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的書籍進(jìn)行統(tǒng)一出版，劃定技能資格證書獲取的唯一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并組織各個(gè)合作社與國(guó)內(nèi)著名大學(xué)合作，完成研究成果的對(duì)接，從而確保農(nóng)民接受合作社培育的科學(xué)性和可靠性。在培育過(guò)程中，向農(nóng)民教授本社標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，如批量采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售標(biāo)準(zhǔn)、使用統(tǒng)一品牌等，由此使農(nóng)民掌握關(guān)鍵信息，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在資源利用上，合作社擁有大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)施，教授并允許本社農(nóng)民使用，并通過(guò)田間課堂使農(nóng)民在實(shí)踐中掌握技術(shù)和本領(lǐng)。

自發(fā)而起的各種合作社為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村服務(wù)社會(huì)化提供了基礎(chǔ)，也為農(nóng)民融入組織機(jī)構(gòu)提供了便利。農(nóng)民隨時(shí)置身于組織機(jī)構(gòu)之中，凝聚了集體力量，豐富了文化生活，并在潛移默化的互動(dòng)學(xué)習(xí)、接受前沿信息，有助于自身水平的提高。

(五)承襲鄉(xiāng)村競(jìng)賽制度，構(gòu)建農(nóng)民互通平臺(tái)

德國(guó)的鄉(xiāng)村競(jìng)賽起源于第二次世界大戰(zhàn)后居民自發(fā)性的美化家園活動(dòng)。每三年舉辦一次，到目前已有近一個(gè)世紀(jì)的歷史。鄉(xiāng)村競(jìng)賽在制度層面設(shè)計(jì)完善，每個(gè)鄉(xiāng)村都有參賽資格。大賽設(shè)定的主題更新變化，村民參與過(guò)程中提供的點(diǎn)子可以為解決如何開發(fā)獨(dú)具本土特色的產(chǎn)業(yè)與服務(wù)、拓寬產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、改善和美化鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)村落之間的聯(lián)系，從而發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題提供借鑒。[5]

首先，利用鄉(xiāng)村競(jìng)賽制度為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)民在就業(yè)前參與實(shí)習(xí)，形式包括課堂學(xué)習(xí)、崗位實(shí)踐、學(xué)習(xí)交流等，鄉(xiāng)村競(jìng)賽制度擴(kuò)大了農(nóng)民的知識(shí)范圍，拓展了農(nóng)民的社會(huì)人脈，從而為各鄉(xiāng)村間的溝通與聯(lián)系積累資源。其次，在競(jìng)賽準(zhǔn)備過(guò)程中，積極動(dòng)員每一位農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)，為發(fā)展構(gòu)想和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提出有益建議。為使零散的建議落實(shí)成為詳實(shí)可取的鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃書，鄉(xiāng)村組織或部門向積極建言獻(xiàn)策者頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)每一位農(nóng)民的參與度。再次，鄉(xiāng)村競(jìng)賽規(guī)則明確規(guī)定，參賽鄉(xiāng)村每增加200個(gè)，則會(huì)額外增加一個(gè)本聯(lián)邦參加全國(guó)決賽的勝選鄉(xiāng)村名額，從而使主管機(jī)構(gòu)引起重視，注重對(duì)農(nóng)民的動(dòng)員，幾乎每位農(nóng)民皆為參與者。最后，借助持續(xù)舉辦鄉(xiāng)村競(jìng)賽的時(shí)機(jī)，德國(guó)在舊城的基礎(chǔ)上對(duì)村落建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，融入了可持續(xù)發(fā)展的理念，形成以控制排放為主、治理污染為輔的主被動(dòng)調(diào)控相結(jié)合的村落建設(shè)調(diào)控理念，每位村民都是國(guó)家的建設(shè)者，秉承著深厚的國(guó)家情懷，自覺接受統(tǒng)一規(guī)劃，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)與國(guó)家發(fā)展有利的知識(shí)和理念，無(wú)形中既深化了農(nóng)民的家國(guó)情懷，也提升了農(nóng)民的素質(zhì)水平。

三、啟示

(一)推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)的謀劃

黨的十九大對(duì)農(nóng)村發(fā)展提出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)方面都做了全面部署。只有做好頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革，才能為農(nóng)民培育、鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

首先，破解機(jī)制障礙，完善資源配置。完善相關(guān)法律法規(guī)，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，破除一切機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)公共資源城鄉(xiāng)均衡配置與共享，解決“錢”“地”“人”三個(gè)主要障礙，處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，吸引資金、技術(shù)、人才等要素流向農(nóng)村。[6]比如，充分利用農(nóng)村閑置房地，使其成為鄉(xiāng)村建設(shè)旅游、養(yǎng)老、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的有效載體，為提升農(nóng)民生活品質(zhì)提供條件。其次，確定黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的要求、政策及法規(guī)形式，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，對(duì)農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的一系列重要行動(dòng)和工程提供強(qiáng)有力的支撐，并提供全方位的制度供給作為保障。最后，堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實(shí)責(zé)任，把農(nóng)村建設(shè)真正落到實(shí)處。通過(guò)推進(jìn)有保障、重服務(wù)、為人民的頂層謀劃，為農(nóng)民生活質(zhì)量的提高、主人翁意識(shí)的增強(qiáng)和綜合素質(zhì)的提升創(chuàng)造良好環(huán)境。

(二)設(shè)計(jì)精準(zhǔn)培育方案

盡管我國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)普遍擁有了較大規(guī)模的新型職業(yè)農(nóng)民，但是農(nóng)民從事的農(nóng)業(yè)形式仍較多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代科技應(yīng)用水平較低、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量有限、產(chǎn)業(yè)鏈較短、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不平衡等現(xiàn)狀仍是制約農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變、阻礙鄉(xiāng)村振興發(fā)展的因素之一。

首先，按需施教。農(nóng)民培育內(nèi)容依據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)設(shè)置，在完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)組織培育和引進(jìn)各類人才進(jìn)行服務(wù)，以“新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)包”為形式，使農(nóng)民可以按需選擇對(duì)應(yīng)的培育內(nèi)容。[7]其次，因材施教。一方面，對(duì)不同的農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性的培育。另一方面，助力農(nóng)民社會(huì)角色的順利轉(zhuǎn)變，塑造良好的農(nóng)村氛圍。最后，高質(zhì)量施教。加強(qiáng)師資建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化，將“雙師型”人才納入師資庫(kù)，將研究成果傳授給新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民素質(zhì)。同時(shí)，探索“公司+基地+養(yǎng)殖戶”“學(xué)校+合作社+農(nóng)戶”等新型培育模式，推進(jìn)創(chuàng)新課程的建設(shè)并展開跟蹤服務(wù)，全面評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果。

(三)推進(jìn)農(nóng)民理念的革新

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段德國(guó)的城市化比例已經(jīng)超過(guò)90%，大體形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、鄉(xiāng)村穩(wěn)步前進(jìn)、規(guī)劃建設(shè)合理的獨(dú)特模式，為各個(gè)國(guó)家提供借鑒。自提出“新型職業(yè)農(nóng)民”以來(lái)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作逐漸受到關(guān)注與重視，但農(nóng)民的綜合素質(zhì)較低，思想理念較為保守，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，且對(duì)職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)較為缺乏，限制了農(nóng)民培育工作的進(jìn)行，也阻礙了鄉(xiāng)村建設(shè)的腳步。唯有政府和民間組織齊發(fā)力，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)以職業(yè)理想為指引、終身學(xué)習(xí)為目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)身份和理念的認(rèn)可與革新。

首先，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和產(chǎn)業(yè)意識(shí)，因地制宜的根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)發(fā)展田野風(fēng)光旅游、餐飲、娛樂(lè)、教育等服務(wù)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展。其次，通過(guò)產(chǎn)業(yè)拓展提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。再次，提倡“城鄉(xiāng)等值化”理念，消除城鄉(xiāng)“二元化”觀念，弱化觀念差距，以此減弱農(nóng)村人口涌入城市的狀態(tài)。[8]最后，構(gòu)建常態(tài)意識(shí)。強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐工作，需要穩(wěn)扎穩(wěn)打、注重質(zhì)量。積極搭建互通平臺(tái)，使農(nóng)民接觸大學(xué)生村官、扶貧干部等高素質(zhì)群體，通過(guò)榜樣激勵(lì)作用潛移默化的提升農(nóng)民的操守和素質(zhì)。

(四)促進(jìn)交流平臺(tái)的搭建

相較于德國(guó)定期舉行的鄉(xiāng)村競(jìng)賽，中國(guó)鄉(xiāng)村在建設(shè)過(guò)程中缺乏相應(yīng)的競(jìng)賽與制度，即使在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、科技、產(chǎn)品等方面的選拔或展覽中，也存在透明度不足、宣傳不到位、參與積極性弱、溝通聯(lián)系不緊密等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。由此，可以借鑒和學(xué)習(xí)德國(guó)舉辦鄉(xiāng)村競(jìng)賽的模式和經(jīng)驗(yàn)。

首先，開展鄉(xiāng)村競(jìng)賽多元形式，通過(guò)舉辦展會(huì)或競(jìng)賽，激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織和機(jī)構(gòu)的參與感和責(zé)任感，采用分級(jí)方式，制定縣級(jí)、省(市)級(jí)、國(guó)家級(jí)的競(jìng)賽流程，并根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況做出相應(yīng)調(diào)整。其次，將榮譽(yù)成果納入鄉(xiāng)村建設(shè)工作的考核中，不僅促成了各地區(qū)不同鄉(xiāng)村的交流互動(dòng)平臺(tái)，也強(qiáng)化了地方對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的重視。其次，借助平臺(tái)傳播優(yōu)秀鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土風(fēng)情和人文特色，形成良好的互動(dòng)學(xué)習(xí)氛圍。最后，政府需積極發(fā)揮主導(dǎo)作用為鄉(xiāng)村的開發(fā)建設(shè)服務(wù)，形成“自上而下”政府引導(dǎo)和“自下而上”村民自治相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式，同時(shí)還可成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)搭建網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，通過(guò)線上互動(dòng)打破地區(qū)間的距離、方言等障礙，線下組織學(xué)習(xí)相互交流，從而為農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握前沿信息技術(shù)提供條件。

(五)重視未來(lái)人才培養(yǎng)

在農(nóng)民培育的過(guò)程中不僅要對(duì)成人農(nóng)民進(jìn)行培育，也要重視對(duì)少年兒童的教育。首先，在成人農(nóng)民培育的過(guò)程中，鼓勵(lì)兒童參與，并在中小學(xué)課程設(shè)置中體現(xiàn)農(nóng)業(yè)實(shí)踐，從小培養(yǎng)自信心和興趣。其次，鼓勵(lì)和支持相關(guān)部門及組織定期舉辦農(nóng)業(yè)展，一方面展示農(nóng)業(yè)成果，另一方面培養(yǎng)國(guó)民的農(nóng)業(yè)興趣。利用農(nóng)業(yè)展的形式向青少年兒童傳播農(nóng)學(xué)知識(shí)。農(nóng)業(yè)展開展期間，面向青少年舉辦各種寓教于樂(lè)的競(jìng)賽活動(dòng)，展廳內(nèi)外可陳設(shè)各種農(nóng)用器械、家禽家畜以及農(nóng)副產(chǎn)品等，允許孩子進(jìn)行互動(dòng)，鼓勵(lì)他們從小親近農(nóng)業(yè)，了解農(nóng)業(yè)常識(shí)。最后，依據(jù)兒童的興趣編輯和創(chuàng)辦專門針對(duì)兒童的農(nóng)業(yè)讀物、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站等，內(nèi)容采用大字體并設(shè)有精美有趣的配圖從而方便兒童閱讀。同時(shí)，隨文附加有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽和實(shí)踐報(bào)名渠道，增強(qiáng)少年兒童的參與感和融入感。[9]

四、結(jié)語(yǔ)

德國(guó)在雙元制背景下，培育了大量與農(nóng)業(yè)相關(guān)的人才，同時(shí)完善的農(nóng)民培育體系也提升了職業(yè)農(nóng)民自身素質(zhì)水平，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也使鄉(xiāng)村建設(shè)的效果顯著。借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)從而完善我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民的培育，有助于激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，推進(jìn)鄉(xiāng)村深化改革，以此為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的支撐。[10]