羅 殷

(江蘇開放大學(xué)， 江蘇 南京 210012)

江蘇社區(qū)教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在管理體制、組織架構(gòu)、資源開發(fā)利用、信息化建設(shè)等方面都取得了較為明顯的成效，為推進全省教育體制改革、滿足人民群眾日益增長的教育需求和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會奠定了較好的基礎(chǔ)。但相比其他類型的教育，社區(qū)教育仍是全省教育事業(yè)發(fā)展的短板，面對江蘇加快推進教育現(xiàn)代化和推進高質(zhì)量發(fā)展的新要求，借鑒供給側(cè)改革的思路，探索新時期江蘇社區(qū)教育發(fā)展策略是促進江蘇教育事業(yè)全面發(fā)展和建設(shè)“強富美高”新江蘇的必然要求。

一、教育供給側(cè)改革

供給側(cè)改革是經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的相關(guān)概念，主要是指從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展,其核心在于提高全要素生產(chǎn)率，內(nèi)涵在于通過改革調(diào)節(jié)供給，促進經(jīng)濟發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟、社會改革的全面深入推進，當(dāng)前“供給側(cè)改革”已成為指導(dǎo)社會各領(lǐng)域改革的總綱領(lǐng)。[1]

教育是培養(yǎng)促進經(jīng)濟社會發(fā)展人才的一種社會活動，與經(jīng)濟社會的整體發(fā)展息息相關(guān)。我國教育事業(yè)長期以來依賴于外延擴張和數(shù)量增長的發(fā)展模式，在滿足教育需求、推動教育發(fā)展的同時，也在供給側(cè)積累了大量的矛盾。這些矛盾既有教育供給總量的問題，也有教育供給結(jié)構(gòu)的問題，主要表現(xiàn)在教育領(lǐng)域所提供的產(chǎn)品已經(jīng)漸漸不能滿足社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和民眾整體素質(zhì)提升的需要，亟需改革升級。[2]教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革是指將“供給側(cè)”改革思路引入教育領(lǐng)域，通過結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和優(yōu)化，激活教育領(lǐng)域各要素的活力，提高教育供給的效率，最大化地滿足人民群眾對高質(zhì)量和個性化教育的需求，更好地發(fā)揮教育促進經(jīng)濟社會發(fā)展的功能。社區(qū)教育作為一種新興的教育形式，同樣需要加大供給側(cè)改革力度，提升教育質(zhì)量和水平。

二、江蘇社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀及特點

江蘇對社區(qū)教育的重視具有歷史淵源，早在民國時期，江蘇對社區(qū)教育的理論探討和實踐探索已處于全國領(lǐng)先地位。改革開放以來，江蘇延續(xù)重視教育和發(fā)展社區(qū)教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，在國家和地方有關(guān)政策的推動下，社區(qū)教育獲得快速發(fā)展，成為在全國范圍內(nèi)社區(qū)教育起步較早、體系較為完善、內(nèi)容較為豐富、總體發(fā)展較為先進的地區(qū)?？傮w來說，江蘇社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀及特點可以概括為以下幾點。

(一)社區(qū)教育管理體制健全完善

社區(qū)教育工作是一項系統(tǒng)工程，涉及的部門多、機構(gòu)廣、范圍大、人員眾多，需要各方力量的支持和配合。江蘇在推進社區(qū)教育發(fā)展中注重加強頂層設(shè)計，并從管理體制和運行機制上理順各種關(guān)系。一是注重頂層設(shè)計，加強政策引導(dǎo)。近年來，圍繞“實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標(biāo)，江蘇確立了“全覆蓋、強內(nèi)涵、創(chuàng)特色、惠民生”的社區(qū)教育發(fā)展思路，[3]并以此為指導(dǎo)，制定完善社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，通過建章立制加強社區(qū)教育制度化、規(guī)范化建設(shè)，社區(qū)教育的政策保障逐步完善。二是注重加強統(tǒng)籌協(xié)作，強化政府主體責(zé)任和統(tǒng)籌功能，把社區(qū)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府工作考核指標(biāo)體系中，并注重加強過程性的督導(dǎo)和管理。三是優(yōu)化管理體制，廣泛動員社會力量共同參與社區(qū)教育，明確建立由政府主導(dǎo)、多部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制，加強對社區(qū)教育工作的協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，全省各地均形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育主管部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合、社會積極支持、群眾廣泛參與的社區(qū)教育管理體制，并基本建立了社區(qū)教育委員會或社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域社區(qū)教育工作的開展和協(xié)調(diào)。全省社區(qū)教育的管理主要是通過省級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)推進，具體由省教育廳語言文字與繼續(xù)教育處負(fù)責(zé)，各市縣層面主要由市屬教育行政部門內(nèi)設(shè)的職業(yè)教育與社會教育處具體承擔(dān)。

(二)構(gòu)建覆蓋全省的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系

為廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，不斷滿足各類居民學(xué)習(xí)和修身的需求，江蘇省以社區(qū)教育機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為著力點，提升社區(qū)教育基礎(chǔ)能力，強化社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。經(jīng)過幾年的建設(shè)和發(fā)展，江蘇目前已搭建了覆蓋全省的 “5+N”社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系，“5”是指由省級開放大學(xué)為龍頭，市縣開放大學(xué)、區(qū)縣社區(qū)教育學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心和社區(qū)居民學(xué)校組成的五級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系；“N”是指通過激發(fā)各類社區(qū)教育主體和終端的積極性，組織協(xié)調(diào)若干社區(qū)教育基地、社區(qū)教育體驗區(qū)、游學(xué)基地、名人名師工作室、學(xué)習(xí)苑等終端的加入，構(gòu)建橫向的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系，通過縱橫交錯、相互支撐，建立覆蓋全省的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系，為社區(qū)教育各項活動的開展提供了廣闊的平臺。為進一步發(fā)揮社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系的作用，努力實現(xiàn)功能互補，提升社區(qū)教育的整體效能，全省各級社區(qū)教育機構(gòu)積極開展合作，構(gòu)建各種類型的合作聯(lián)盟和學(xué)習(xí)聯(lián)盟，通過功能整合、資源共享、優(yōu)勢互補，促進了體系的不斷完善。

(三)創(chuàng)建高水平省級社區(qū)教育項目

江蘇社區(qū)教育通過以點帶面、示范輻射，打造了一批社區(qū)教育新典型，引領(lǐng)全省社區(qū)教育雁陣式發(fā)展。江蘇省于1999年正式啟動省級社區(qū)教育項目的創(chuàng)建工作，先后組織開展了省級社區(qū)教育實驗區(qū)、省級社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院、省級社區(qū)教育中心、省級社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等的創(chuàng)建和考核驗收工作。2007年，江蘇省教育廳出臺《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育工作的意見》(蘇教職〔2007〕26號)，明確提出“要深化全省社區(qū)教育實驗區(qū)工作，啟動社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)工作”，進一步確立了以縣(市、區(qū))為單位開展社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)的創(chuàng)建工作。在統(tǒng)籌推進社區(qū)教育實驗項目的過程中，江蘇堅持把省級社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)與社區(qū)教育機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮示范區(qū)在體系構(gòu)建、資源共享、投入機制、隊伍建設(shè)、信息化應(yīng)用、制度創(chuàng)新等方面的示范引領(lǐng)作用，有效引領(lǐng)了全省社區(qū)教育的發(fā)展，為構(gòu)建全省終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會做出了積極貢獻。截至2019年底，全省共建設(shè)省級社區(qū)教育實驗區(qū)75個，省級社區(qū)教育示范區(qū)65個省級標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育中心1430個。

(四) 開放大學(xué)系統(tǒng)作用日益彰顯

廣播電視大學(xué)到開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型是國家教育體制改革試點的重大項目，也是江蘇省為構(gòu)建全省終身教育體系做出的重大戰(zhàn)略決策。江蘇省委省政府在關(guān)于江蘇開放大學(xué)成立的意見中明確指出，開放大學(xué)要積極承擔(dān)省委省政府賦予的“社會教育領(lǐng)軍責(zé)任”，全省開放大學(xué)系統(tǒng)注重發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢，在推動社區(qū)教育發(fā)展中認(rèn)真履行職責(zé)。省級江蘇開放大學(xué)進一步強化在全省社會教育領(lǐng)域的“龍頭”和“領(lǐng)軍”責(zé)任，充分發(fā)揮省教育行政部門授權(quán)成立的“江蘇省社會教育服務(wù)指導(dǎo)中心”的服務(wù)與指導(dǎo)職能，完善組織體系，在體制上打破社會教育機構(gòu)之間的體制壁壘、信息孤島以及功能上的碎片化現(xiàn)象，實現(xiàn)服務(wù)功能的整合及優(yōu)化。學(xué)校在揚州江都成立江蘇開放大學(xué)社區(qū)教育學(xué)院，立足江蘇、面向全國，開展社區(qū)教育專、兼職人員培訓(xùn)及社區(qū)教育的相關(guān)項目培訓(xùn)，加強社區(qū)教育資源建設(shè)，舉辦社區(qū)教育工作研討會，全力推動全省社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)。各地開放大學(xué)也積極發(fā)揮在社區(qū)教育實踐中的引領(lǐng)和骨干作用，受當(dāng)?shù)亟逃姓块T委托設(shè)立社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)機構(gòu)，指導(dǎo)本區(qū)域社區(qū)教育工作的開展。如南通開放大學(xué)不斷創(chuàng)新社區(qū)教育的形式，拓展社區(qū)教育的內(nèi)涵，開展東西部教育結(jié)對工程、鄉(xiāng)村影像志文化工程、陽光教育工程等特色項目，多項工作走在全國地市級開放大學(xué)的前列。[4]常州開放大學(xué)不斷探索創(chuàng)新，形成了以開放大學(xué)為龍頭的四級網(wǎng)絡(luò)縱向推進機制以及社區(qū)教育高校聯(lián)盟協(xié)同推進機制，為常州社區(qū)教育的高品質(zhì)發(fā)展提供了強大的組織保障和智力支撐。

(五)社區(qū)教育課程資源總量豐富

江蘇社區(qū)教育課程資源總量較為豐富，各級社區(qū)教育機構(gòu)都注重開發(fā)形式多樣、門類齊全的社區(qū)教育資源，基本滿足了社區(qū)居民的教育教學(xué)需求。同時，江蘇積極發(fā)揮信息化優(yōu)勢，積極推動社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的建立，通過搭建平臺，優(yōu)化管理流程，積極支持和鼓勵社區(qū)教育課程資源上線。目前，“江蘇學(xué)習(xí)在線”網(wǎng)站已成為全省社區(qū)教育發(fā)展的重要平臺，并被教育部命名為“全國終身教育學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺示范基地”，平臺總訪問量已達3，433萬人次，注冊學(xué)員近160萬人，每天學(xué)習(xí)活躍用戶3，600多人。網(wǎng)站目前主要開設(shè)有課程資源、培訓(xùn)專題、主題活動、隊伍建設(shè)、學(xué)習(xí)圈等欄目，提供自主學(xué)習(xí)資源。學(xué)習(xí)資源主要有德育與公民素質(zhì)、智育與職業(yè)技能、美育與藝術(shù)鑒賞、體育與健康養(yǎng)生、地方特色與文化等幾大模塊，現(xiàn)有課程2，241門，視頻資源39，405個。同時，網(wǎng)站積極加強與全省各社區(qū)教育機構(gòu)的廣泛合作，推進搭建“1+X”分布式子站模式，并與現(xiàn)有各市縣社區(qū)教育網(wǎng)站數(shù)據(jù)融合建立分層分級管理機制，實現(xiàn)區(qū)域化、屬地化管理及縱向、橫向權(quán)限控制的站群系統(tǒng)。通過合作實現(xiàn)信息對接和資源共享，最大程度地適應(yīng)各級各類社會教育、社區(qū)教育的需求，努力建設(shè)成為全省社會教育各類學(xué)習(xí)資源溝通、互換的核心載體和信息發(fā)布、交流的基礎(chǔ)平臺。

三、供給側(cè)改革背景下江蘇社區(qū)教育發(fā)展策略

社區(qū)教育作為一種新興的教育形式，是推動教育與社會、教育與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑，是實現(xiàn)全民繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的有效手段之一?，F(xiàn)階段的江蘇社區(qū)教育在發(fā)展繁榮的背后，存在著發(fā)展不平衡、教育資源分散、特色和品牌不明顯等帶來的發(fā)展基礎(chǔ)不強、發(fā)展后勁不足等問題。借鑒供給側(cè)改革的思路，改進社區(qū)教育的供給結(jié)構(gòu)，提升社區(qū)教育產(chǎn)品的供給效率，實現(xiàn)社區(qū)教育自身發(fā)展和滿足全民終身學(xué)習(xí)體系對社區(qū)教育的需求是江蘇提升社區(qū)教育的質(zhì)量和影響力的現(xiàn)實選擇。

(一)以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為突破口，推進全省社區(qū)教育均衡發(fā)展

結(jié)構(gòu)性矛盾是江蘇社區(qū)教育發(fā)展中存在的諸多問題中表現(xiàn)最為明顯的一個，主要包括區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、資源配置的不均衡以及投入結(jié)構(gòu)的不均衡等，這些結(jié)構(gòu)性問題既相對獨立、又相互疊加。僅從獲評國家級社區(qū)教育示范區(qū)和省級社區(qū)教育項目的數(shù)量以及各地的社區(qū)教育財政性經(jīng)費投入來看，全省的社區(qū)教育發(fā)展呈現(xiàn)階梯型發(fā)展態(tài)勢，城市優(yōu)于農(nóng)村、蘇南優(yōu)于蘇中、蘇中優(yōu)于蘇北、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、示范區(qū)和實驗區(qū)優(yōu)于一般地區(qū)。因此，深化社區(qū)教育改革需以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重要突破口，通過解決結(jié)構(gòu)性問題來推動全省社區(qū)教育的發(fā)展。一是繼續(xù)以社區(qū)教育機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為著力點，協(xié)調(diào)社區(qū)教育區(qū)域發(fā)展的結(jié)構(gòu)性改革，破解難題，補齊經(jīng)濟發(fā)展薄弱地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展短板。二是進一步強化和落實屬地政府的職責(zé)，將社區(qū)教育發(fā)展水平作為評判地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要指標(biāo)，督促地方政府進一步加大投入，重視社區(qū)教育各種人、財、物等資源的建設(shè)和開發(fā)。

(二) 優(yōu)化管理體制機制，推進社區(qū)教育資源整合與開發(fā)利用

社區(qū)教育資源是開展社區(qū)教育活動的基礎(chǔ)。江蘇社區(qū)教育資源總量較為豐富，但資源較為分散、整合力度較小，且資源供給與需求契合度不高，現(xiàn)有課程資源以文化素養(yǎng)類資源為主，專業(yè)性較強的職業(yè)技能培訓(xùn)和具有地方特色的社區(qū)教育資源總量較少，還不能滿足個性化的教育需求。整合省內(nèi)社區(qū)教育各類資源是完善供給結(jié)構(gòu)的重要途徑。而整合社區(qū)教育資源，關(guān)鍵是要形成一種有效的機制，以充分滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需要。第一，要轉(zhuǎn)變政府職能，使其由資源的主要提供者轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的宏觀調(diào)控者，政府要在全面把握社區(qū)教育資源總供求關(guān)系新變化的基礎(chǔ)上進行科學(xué)的宏觀調(diào)控，可采取政府購買服務(wù)的方式參與資源的調(diào)配。第二，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，注重調(diào)動各級各類社區(qū)教育機構(gòu)的積極性，建立相關(guān)的利益補償機制，使各類辦學(xué)主體積極參與到社區(qū)教育資源的共建共享中，建立市場選擇、社會評價的社區(qū)教育競爭新機制。第三，推進區(qū)域社區(qū)教育的合作共建，通過結(jié)對聯(lián)盟開展互助合作，實現(xiàn)省域社區(qū)教育資源的共建共享，推進全省社區(qū)教育的共同發(fā)展。

(三)需求側(cè)和供給側(cè)雙管齊下，提高社區(qū)教育的供給質(zhì)量和效率

需求側(cè)管理重在解決總量性問題，供給側(cè)管理重在解決結(jié)構(gòu)性問題。江蘇社區(qū)教育發(fā)展中總量性問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，且結(jié)構(gòu)性問題更加突出，因此，要堅持 “需求側(cè)拉動”和“供給側(cè)推動”雙管齊下，在加大社區(qū)教育供給總量的同時，進一步提高社區(qū)教育的有效供給，提升供給質(zhì)量和效率。為此，一要鼓勵特色發(fā)展，特色是社區(qū)教育發(fā)展的生命力，江蘇各地在發(fā)展社區(qū)教育中結(jié)合自身實際、居民需求和地域差異，形成了具有一定特色的社區(qū)文化和教育資源，要繼續(xù)鼓勵各地結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史、人文資源和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，從滿足居民需求入手，因地制宜突出地方特色，推動社區(qū)教育的本土化發(fā)展，[5]形成具有區(qū)域特色的社區(qū)教育，形成品牌項目，提高供給質(zhì)量。二要鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，社區(qū)教育要長期、持續(xù)、有效地開展，必須在務(wù)求實效的基礎(chǔ)上堅持改革創(chuàng)新，這種創(chuàng)新除了體現(xiàn)在課程內(nèi)容或者課程形式的創(chuàng)新上，更應(yīng)該體現(xiàn)在社區(qū)教育的發(fā)展模式和服務(wù)模式上，要尊重基層創(chuàng)新實踐，使社區(qū)教育扎根社區(qū)，推進社區(qū)教育發(fā)展模式與地方特色經(jīng)濟融合，廣泛運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，創(chuàng)新社區(qū)教育服務(wù)模式，提升社區(qū)教育的供給效率。

(四)發(fā)揮開放大學(xué)辦學(xué)優(yōu)勢，助推社區(qū)教育學(xué)科化構(gòu)建

開放大學(xué)是現(xiàn)代信息技術(shù)與高等教育高度融合的產(chǎn)物，具有信息化、開放式和系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢。在供給側(cè)改革視角下，可以通過集中資源優(yōu)勢，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，為學(xué)習(xí)者提供多樣化的學(xué)習(xí)產(chǎn)品，滿足學(xué)習(xí)者多樣化學(xué)習(xí)需求。[6]開放大學(xué)系統(tǒng)在推進社區(qū)教育發(fā)展中的領(lǐng)軍作用和主體地位在現(xiàn)實中已得到了充分的彰顯。但從基礎(chǔ)理論與方法論角度來看，真正意義上屬于社區(qū)教育的專門理論尚未形成。[7]今后，要進一步發(fā)揮開放大學(xué)的優(yōu)勢，探索建立科學(xué)系統(tǒng)的社區(qū)教育理論體系，以學(xué)科意義上的社區(qū)教育體系推動實踐中的社區(qū)教育發(fā)展工作，從學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)等方面加大對社區(qū)教育的科學(xué)研究和理論構(gòu)建，解決現(xiàn)實中因社區(qū)教育學(xué)科理論較為薄弱、理論創(chuàng)新匱乏帶來的發(fā)展后勁不足、支撐不夠等問題，以推進社區(qū)教育工作者和人才培養(yǎng)的專業(yè)化，促進社區(qū)教育形成自身的學(xué)科體系和學(xué)科品牌，助推社區(qū)教育良性發(fā)展。

(五)推動社區(qū)教育融入社區(qū)治理，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

社區(qū)教育與社區(qū)治理有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。黨的十九屆四中全會明確提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)”。加快發(fā)展社區(qū)教育是推動社會治理體系建設(shè)、提升社區(qū)治理水平的重要途徑。推動江蘇社區(qū)教育發(fā)展要積極推動社區(qū)教育融入社區(qū)治理。一是要改傳統(tǒng)的單一治理為多元協(xié)同治理的格局，構(gòu)建政府、社區(qū)學(xué)院和社區(qū)教育機構(gòu)、社區(qū)居民、相關(guān)的合作單位等共同參與的社區(qū)教育治理模式，通過協(xié)商共建的方式，形成以政府主導(dǎo)、多元主體參與、共同治理的新機制、新格局，推動社區(qū)教育健康發(fā)展。[8]二是發(fā)揮社區(qū)教育的治理功能，社區(qū)教育在培育社區(qū)的自治能力，提高社區(qū)居民的主體參與意識方面具有天然的優(yōu)勢，要發(fā)揮社區(qū)教育的培養(yǎng)和提升功能，使其成為整合社會力量，發(fā)揮社區(qū)治理功能的重要抓手。三是挖掘社區(qū)教育與社區(qū)治理的內(nèi)在聯(lián)系，將社區(qū)治理公共性的核心價值導(dǎo)向內(nèi)化到社區(qū)教育中，將社區(qū)成員培育為社區(qū)治理主體，[9]促進基層社會治理體系的構(gòu)建和完善，努力為每一位學(xué)習(xí)者提供適合的教育，建設(shè)人人、時時、處處能學(xué)的終身學(xué)習(xí)環(huán)境，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感，服務(wù)江蘇經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。