許洋毓

(哈爾濱商業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150028)

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗目標(biāo)的核心力量，還是中國(guó)崛起、實(shí)現(xiàn)黨的初心和使命及鞏固執(zhí)政之基的關(guān)鍵力量和重要支柱。相較于現(xiàn)代西方國(guó)家的國(guó)有企業(yè)而言，新時(shí)代我國(guó)的國(guó)企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位和影響力是舉足輕重的，也是西方國(guó)有企業(yè)不可比擬的，因此，在人類進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)代，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展中，我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，出現(xiàn)這樣的情況，源于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的支柱性作用和使命目標(biāo)的明確。也正是因?yàn)槲覈?guó)國(guó)企擁有了使命目標(biāo)，就具備了企業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，才會(huì)更好發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)一切的支柱性作用，進(jìn)而使中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)建設(shè)和改革目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

一、建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)企制度，需明確使命目標(biāo)

現(xiàn)代企業(yè)制度是整個(gè)人類在經(jīng)濟(jì)全球化400多年的歷程中形成的一種制度模式，這一模式需根據(jù)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的所有制特點(diǎn)、基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)模式來(lái)制定?，F(xiàn)代企業(yè)制度不是只有一種模式，就如同國(guó)家發(fā)展道路、社會(huì)民主一樣，都是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中必須建立，而又適合各個(gè)國(guó)家特點(diǎn)和需求的。正是由于每個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情不同，由此建立的經(jīng)濟(jì)模式和人民需求是獨(dú)特的，發(fā)展的適用于本國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵也是各具特色。

中國(guó)的基本國(guó)情是正處于并長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，滿足人民群眾的美好生活向往是社會(huì)生產(chǎn)的目標(biāo)。因此，我國(guó)形成的是公有制的基本經(jīng)濟(jì)制度，這也就決定了我國(guó)國(guó)有企業(yè)必須是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱和占主體性地位，其制度目標(biāo)必然是社會(huì)主義的公有制。并且，國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建立也是為了滿足人民美好生活的雪球，必須要明確黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義制度，使企業(yè)制度目標(biāo)和黨的使命目標(biāo)相一致。根據(jù)此要求，新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的黨建工作就必須具備使命目標(biāo)，并通過(guò)一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在現(xiàn)代企業(yè)制度中，才能既使制度本身得到完善，又與中國(guó)特色的社會(huì)主義制度體系相呼應(yīng)，達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，受黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家控制，體現(xiàn)人民意志，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。這也正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！盵1]175

我國(guó)正處于走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，正在進(jìn)行的社會(huì)主義現(xiàn)代化的全面深化改革，給予國(guó)企改革以方向和目標(biāo)指引，要求我國(guó)國(guó)企建立的現(xiàn)代企業(yè)制度必須堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)企的黨建工作本質(zhì)上也要求堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是最需要在深化國(guó)企現(xiàn)代化建設(shè)中必須恪守的政治底線。

黨的領(lǐng)導(dǎo)要在國(guó)有企業(yè)的有效開(kāi)展，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，把黨組織的政治建設(shè)和企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等現(xiàn)代企業(yè)制度融合起來(lái)，明確企業(yè)發(fā)展方向和宗旨，使得國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度符合國(guó)情和人民意愿，這也成為新時(shí)代國(guó)企黨建工作的時(shí)代要求和政治使命。正是基于價(jià)值目標(biāo)要求，在國(guó)企現(xiàn)代化改革中，新時(shí)代的黨建要求必須貫徹其中，發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)一切，總攬全局的能力，突出國(guó)企黨建的政治建設(shè)，堅(jiān)持公有制，完善社會(huì)主義分配制度，明確黨在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，將黨的宗旨和目標(biāo)融入企業(yè)現(xiàn)代化制度建設(shè)之中，完善企業(yè)現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)依法治企，體現(xiàn)黨的國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。由此可知，國(guó)企現(xiàn)代化改革和國(guó)企黨建工作的開(kāi)展必須強(qiáng)調(diào)和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是使命目標(biāo)完成的重要前提。

二、完善法人治理結(jié)構(gòu)，履責(zé)使命要求

法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。我國(guó)國(guó)企目前普遍采用黨領(lǐng)導(dǎo)下的法人治理結(jié)構(gòu)，以此方式實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的有效管理和運(yùn)營(yíng)。而這一模式，能夠體現(xiàn)我黨的宗旨和目標(biāo)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)激發(fā)企業(yè)法人的治理優(yōu)勢(shì)，完善和穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的委托代理關(guān)系，平衡企業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督的權(quán)利，使得企業(yè)法人、工人和技術(shù)人員能夠在平等的基礎(chǔ)上都積極參與到企業(yè)生產(chǎn)之中。因此，國(guó)企實(shí)現(xiàn)有效管理，必須需要在其生產(chǎn)和黨建的過(guò)程中，根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和黨的建設(shè)新要求來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理能力現(xiàn)代化。這就要求國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和制度設(shè)計(jì)必須體現(xiàn)黨的宗旨，發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)一切、總攬全局的效能，要求黨委部分成員參與到董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子中，推動(dòng)董事會(huì)的決策體現(xiàn)黨委意圖；各級(jí)黨組織和廣大黨員帶頭執(zhí)行公司的決策，發(fā)揮表率作用。此外，在新時(shí)代的背景下，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)之治，就需要在法人治理結(jié)構(gòu)中，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位；增強(qiáng)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的政治基本原則，通過(guò)法人將黨的意圖和宗旨，落實(shí)到日常的管理和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨委成員的帶頭作用，加強(qiáng)黨在國(guó)企的政治建設(shè)，形成黨的政治基本原則和法人治理結(jié)構(gòu)的有效融合，改革嵌入式治理方式。這就需要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大發(fā)展時(shí)期和重大項(xiàng)目的應(yīng)對(duì)中，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，以及社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，以人為本的價(jià)值追求為引領(lǐng)，結(jié)合本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和黨的使命目標(biāo)，拿出大國(guó)崛起的胸懷使命，有效運(yùn)用全球資源和資金，完善具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)法人治理制度結(jié)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，堅(jiān)持我黨的價(jià)值追求，積極開(kāi)展全球合作，加強(qiáng)一帶一路建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這也正如國(guó)資委黨委書(shū)記郝鵬所說(shuō)：“國(guó)有企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，將國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和資源牢牢地抓住手，加快形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?！盵2]

在國(guó)企黨建的建設(shè)和改革中，要依法治企，發(fā)揮好民主監(jiān)督的作用，尤其是基層民主監(jiān)督，使企業(yè)的各級(jí)人員能按照使命要求，履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能將黨的使命和初心融入國(guó)企的運(yùn)營(yíng)管理中，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢(shì)以及社會(huì)主義全面深化改革的要求。在國(guó)企的具體運(yùn)營(yíng)管理中，需要將黨的領(lǐng)導(dǎo)與董事會(huì)經(jīng)理層相融合、相制衡，真正做到國(guó)有企業(yè)常說(shuō)的“圍繞中心做工作，進(jìn)入管理起作用”。使國(guó)有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)因?yàn)橛辛它h組織的融入變得更加完善、更加科學(xué)。尤其在我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)面臨百年未有之大變革，出現(xiàn)多種多樣的新挑戰(zhàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)濟(jì)規(guī)則復(fù)雜多元，經(jīng)濟(jì)利益藩籬增多等，這都必須遵循我黨和我國(guó)的民主監(jiān)督要求，提升治理能力的現(xiàn)代化水平，總攬全局，處理好各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，打破階層固化和利益藩籬，從而進(jìn)一步形成完善的法人治理結(jié)構(gòu)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)國(guó)企改革向著縱深發(fā)展，才能發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)企獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，制定準(zhǔn)確戰(zhàn)略，這樣國(guó)企黨建工作堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)就能保證國(guó)企是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和黨執(zhí)政興國(guó)的核心力量，還能保證治理能力和治理體系現(xiàn)代化的穩(wěn)定提升和實(shí)現(xiàn)。

三、保持國(guó)企黨建的政治性，彰顯黨的初心和使命

從國(guó)企黨的建設(shè)方面來(lái)看，國(guó)企黨建的必須堅(jiān)持新時(shí)代黨建的要求，以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持兩個(gè)維護(hù)，這也就成為國(guó)企黨建政治建設(shè)的核心要求，也是黨的初心和使命的必然要求和價(jià)值本質(zhì)的回歸。國(guó)有企業(yè)黨建的政治性是其本身的首要屬性，盡管國(guó)企的運(yùn)營(yíng)和管理多是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)黨建的經(jīng)濟(jì)屬性和生產(chǎn)主體的性質(zhì)是無(wú)可厚非的，但必須在國(guó)企運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的過(guò)程中看到，國(guó)有企業(yè)存在和發(fā)展的根本價(jià)值在于其人的主體價(jià)值性，切不可在黨建工作開(kāi)展的過(guò)程中，只強(qiáng)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的實(shí)踐目標(biāo)，而忽視黨建工作的使命目標(biāo)，忽視其政治屬性。尤其是在新時(shí)代的背景下，處于實(shí)現(xiàn)人民幸福、民族復(fù)興、國(guó)家崛起的關(guān)鍵期，更應(yīng)該注重國(guó)有企業(yè)黨建鮮明的政治屬性表現(xiàn)，將國(guó)企黨建政治目標(biāo)和要求放在首要位置和首要功能來(lái)看待，使國(guó)企經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以幸福生活的實(shí)現(xiàn)為價(jià)值目標(biāo)。認(rèn)識(shí)到維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保障社會(huì)穩(wěn)定，保證人民安居樂(lè)業(yè)，這是國(guó)有企業(yè)及其黨建工作的首要任務(wù)和使命目標(biāo)。如果認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，只會(huì)使國(guó)企出現(xiàn)異化現(xiàn)象，本末倒置，迷失發(fā)展方向，走入發(fā)展的歧路之上。為了避免出現(xiàn)此類情況，必須將黨的初心使命融入到國(guó)企及黨建工作之中，發(fā)揮黨把方向、管大局、保落實(shí)的政治功能，堅(jiān)持使命目標(biāo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)深化國(guó)企改革中的相應(yīng)政治責(zé)任。

國(guó)有企業(yè)黨建工作依靠國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)守為人民服務(wù)的初心和使命，健全黨建工作體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)企運(yùn)營(yíng)和制度的現(xiàn)代化，提升企業(yè)治理能力，提高國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)國(guó)有企業(yè)在質(zhì)量上的主體地位，有效發(fā)揮國(guó)有資本功能，保障市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，這也是國(guó)企黨建的新時(shí)代主要政治任務(wù)。在此過(guò)程中，需要黨組織和黨員堅(jiān)持自身的初心和使命，就是要求黨管干部、黨管人才。這也是黨章第33條所規(guī)定的“黨按照德才兼?zhèn)?，以德為先的原則選拔干部”的具體化。發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范帶頭作用，加強(qiáng)黨員干部的素質(zhì)培訓(xùn)和提升，使得黨的初心和使命能夠入腦入心，成為企業(yè)黨員干部的信仰和價(jià)值追求，以此提升黨組織的凝聚力和行動(dòng)力，使得黨組織成為國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。

要按照在2016年國(guó)企業(yè)黨建工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的具體要求：“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔?！盵1]177建設(shè)黨員干部隊(duì)伍?？偠灾?，在深化國(guó)企改革過(guò)程中，這就需要國(guó)企黨組織發(fā)揮先鋒隊(duì)作用，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，盡早建成創(chuàng)新型強(qiáng)國(guó)，并且在國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)中占有先機(jī)，來(lái)彰顯國(guó)有企業(yè)的初心和使命擔(dān)當(dāng)，圓滿完成黨交給國(guó)企的重要使命任務(wù)。

綜上所述，國(guó)企黨建工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的履責(zé)使命，就是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的主張、意志及路線和方針，徹底貫徹下去，使國(guó)企黨建工作具備堅(jiān)實(shí)的根基和特殊的優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使命的履責(zé)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的全面振興，這是國(guó)企黨建工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本保障。