丁世華

(華中師范大學(xué) 國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究中心，湖北 武漢 430079)

農(nóng)村治、天下安、國(guó)家穩(wěn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨在十九大會(huì)議中提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，而鄉(xiāng)村文化振興則是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代做好鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的總抓手。新時(shí)代下，振興鄉(xiāng)村文化要靈活轉(zhuǎn)變視角，既要注重傳統(tǒng)文化空間的塑造，也要重視虛擬文化空間的建設(shè)與治理。數(shù)字信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、5G等數(shù)字化技術(shù)日新月異，深刻影響著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活等各個(gè)方面，形成強(qiáng)大的數(shù)字治理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。2019年5月《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的出臺(tái)，加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的滲透，為鄉(xiāng)村文化振興的數(shù)字化治理提供了探索指引與創(chuàng)新路徑，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化的繁榮及鄉(xiāng)村數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字文化事業(yè)的雙向發(fā)展。在數(shù)字時(shí)代，村民的數(shù)字文化權(quán)利雖得以拓展，但數(shù)字文化治理是碎片化和分散化的，如何實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化的整體性治理，建立科學(xué)系統(tǒng)的數(shù)字文化治理體系是擺在鄉(xiāng)村數(shù)字文化治理中的一道難題。為實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新鄉(xiāng)村數(shù)字文化治理理念，改變傳統(tǒng)文化治理方式，創(chuàng)新傳統(tǒng)治理手段，發(fā)揮多中心主體作用，以更好地構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字文化治理新體系，更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村善治和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

一、數(shù)字文化治理的內(nèi)涵解析

(一)數(shù)字文化研究

數(shù)字文化是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會(huì)生產(chǎn)生活領(lǐng)域所產(chǎn)生的一種新型文化形態(tài)。我國(guó)數(shù)字文化研究始于20世紀(jì)90年代，主要涉及公共數(shù)字文化、數(shù)字文化事業(yè)、公共數(shù)字文化資源整合以及數(shù)字文化共享與推廣等方面。數(shù)字文化的內(nèi)涵、管理體制、績(jī)效評(píng)估、實(shí)證分析等研究成果逐漸豐富。與傳統(tǒng)文化最大的區(qū)別在于其數(shù)字化的表現(xiàn)形式，具有技術(shù)性、開(kāi)放性、交互性、共享性和虛擬性等特征。數(shù)字文化是科技與文化的融合，是數(shù)字時(shí)代文化的拓展，很大程度上決定了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的新方向。[1]

(二)文化治理研究

文化治理，指的是依據(jù)文化自身規(guī)律，對(duì)文化資源、文化權(quán)力等進(jìn)行配置，從而充分發(fā)揮文化在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要作用。[2]與政治、經(jīng)濟(jì)治理的“硬”治理不同，文化治理更突出“軟”治理，是屬于“更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚”的治理。其研究?jī)?nèi)容主要集中在文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)管理、文化權(quán)利、文化消費(fèi)、文化政策法規(guī)等方面，通過(guò)文化治理優(yōu)化文化環(huán)境，以期更好地達(dá)到國(guó)家治理的目的。

(三)數(shù)字文化治理研究

數(shù)字文化治理是數(shù)字治理和社會(huì)公共治理的重要組成部分，是一個(gè)全面、循環(huán)、持續(xù)的系統(tǒng)工程。其內(nèi)容主要包括數(shù)字文化資源治理與數(shù)字文化活動(dòng)治理。數(shù)字文化資源是指以數(shù)字技術(shù)手段開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、傳播和利用的文化資源，主要包括以數(shù)字化形式生產(chǎn)的文化資源和文化資源的數(shù)字化；數(shù)字文化活動(dòng)是指提供數(shù)字文化資源及數(shù)字文化服務(wù)的活動(dòng)。[3]不管是數(shù)字文化資源或是數(shù)字文化活動(dòng)都強(qiáng)調(diào)治理的“公共性”。數(shù)字文化治理可以說(shuō)是公共治理的一種相似性延伸，在治理主體上，引入多中心治理理論，實(shí)行主體機(jī)制，明確政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等各個(gè)參與主體的責(zé)任與義務(wù)；在治理模式上，擺脫單一的文化管理模式，將網(wǎng)絡(luò)化治理模式、公民自組織治理模式、數(shù)字化管理模式等開(kāi)始逐步融入數(shù)字文化治理中；在治理機(jī)制上，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)為治理提供保障和方向，通過(guò)監(jiān)督和評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)快速反饋、及時(shí)糾正；在治理目標(biāo)上，以公眾參與為中心，以公眾需求與利益為出發(fā)點(diǎn)，以文化治理的數(shù)字化為方向，通過(guò)多主體協(xié)作，化解治理的碎片化與分散化困境，提升政府治理能力和公眾文化權(quán)利，以促進(jìn)我國(guó)數(shù)字文化治理工作的整體優(yōu)化。

二、數(shù)字文化治理在鄉(xiāng)村文化振興中的重要性

鄉(xiāng)村作為國(guó)家發(fā)展的重要陣地，加強(qiáng)文化治理，實(shí)現(xiàn)文化振興是其內(nèi)在本質(zhì)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在鄉(xiāng)村社會(huì)的廣泛應(yīng)用，拓寬了基層政府及村民的文化觀察視角，為鄉(xiāng)村文化資源的保護(hù)、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、鄉(xiāng)村公共文化事業(yè)的提升提供了更好、更快、更持久、更精準(zhǔn)的服務(wù)。

(一)重構(gòu)主體關(guān)系，優(yōu)化治理保障

數(shù)字文化治理強(qiáng)調(diào)的是多元治理、主體合作、相互信任。在鄉(xiāng)村社會(huì)，傳統(tǒng)的文化治理主要表現(xiàn)出基層政府的單一行政性管理，政府主導(dǎo)鄉(xiāng)村文化資源的開(kāi)發(fā)和文化事業(yè)的供給，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“權(quán)力意識(shí)”，基層政府處于絕對(duì)的信息強(qiáng)勢(shì)，其他主體特別是村民處于相對(duì)的信息弱勢(shì)，這種信息不對(duì)稱阻礙了村民與政府、企業(yè)與政府、企業(yè)與村民等關(guān)系之間的溝通。數(shù)字文化治理打破了文化建設(shè)格局，推動(dòng)著文化管理與服務(wù)方式的變革，更加注重多元主體在文化治理中的作用，數(shù)字技術(shù)的即時(shí)性、開(kāi)放性，使得在鄉(xiāng)村文化治理中，政府、企業(yè)、社會(huì)組織、村民等主體都能成為文化內(nèi)容的生產(chǎn)者、供給者、建設(shè)者和管理者，共享文化數(shù)據(jù)及文化成果，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化的整體治理與協(xié)同服務(wù)。

(二)提升村民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念

數(shù)字文化治理為鄉(xiāng)村村民帶來(lái)了全新的文化體驗(yàn)，村民文化素養(yǎng)得到新的提升。鄉(xiāng)村文化振興中，農(nóng)民文化素養(yǎng)的養(yǎng)成與提升至關(guān)重要。長(zhǎng)期的農(nóng)耕文明使得中國(guó)大部分鄉(xiāng)村村民的小農(nóng)意識(shí)和保守意識(shí)較強(qiáng)，造成很多思想觀念與現(xiàn)代文明相差甚遠(yuǎn)，文化的輸出與接受能力較弱，較為封閉。鄉(xiāng)村數(shù)字文化治理改變了村民的生產(chǎn)生活觀念，改善了農(nóng)村地區(qū)的文化環(huán)境。一系列數(shù)字文化工程的開(kāi)展，一項(xiàng)項(xiàng)電子信息技術(shù)的運(yùn)用，使鄉(xiāng)村文化得以傳播，村民需求得以提升，文化利益得以滿足。讓村民從消極被動(dòng)轉(zhuǎn)向積極主動(dòng)地參與鄉(xiāng)村文化治理，及時(shí)進(jìn)行信息反饋，更加快速方便地參與鄉(xiāng)村物質(zhì)與精神文明建設(shè)，改變了文化心理，提高了文化意識(shí)，村民幸福感、獲得感、安全感得到穩(wěn)步提升。

(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)供給

推動(dòng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)文化振興的重要途徑。鄉(xiāng)村社會(huì)自古就孕育著豐富的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鄉(xiāng)村名人、傳統(tǒng)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等等，這些豐富的文化資源為鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著鄉(xiāng)村振興步伐的推進(jìn)，鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)始重視鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用為鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)錦上添花。鄉(xiāng)村文化旅游的智慧平臺(tái)建設(shè)、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的數(shù)字化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品的數(shù)字化營(yíng)銷等等都推動(dòng)著鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化體驗(yàn)消費(fèi)，沖擊著村民傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念。在公共文化事業(yè)方面，數(shù)字文化治理的目標(biāo)是為公眾提供具有價(jià)值，具有實(shí)用性的文化服務(wù)，使公眾都具有共享文化的權(quán)利。農(nóng)村文化信息資源共享工程、“鄉(xiāng)愁記憶”工程、農(nóng)家書(shū)屋數(shù)字化、鄉(xiāng)村博物館數(shù)字化等等，一系列公共文化服務(wù)的數(shù)字化工程與項(xiàng)目使村民享有服務(wù)的均等化與標(biāo)準(zhǔn)化，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)傳播、供給與共享，推動(dòng)建立更加完善的鄉(xiāng)村數(shù)字文化治理體系與公共數(shù)字文化供給體系。

三、鄉(xiāng)村文化振興下數(shù)字文化治理的現(xiàn)狀分析

(一)鄉(xiāng)村數(shù)字文化治理的政策背景

自2002年全國(guó)文化信息資源共享工程實(shí)施以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列公共數(shù)字文化建設(shè)等方面的政策法規(guī)。鄉(xiāng)村數(shù)字文化治理早在多個(gè)政策中就有所體現(xiàn)。2007年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》中提出加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的公共信息服務(wù)點(diǎn)和衛(wèi)星接收設(shè)施公共服務(wù)管理系統(tǒng)等公共文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)和鄉(xiāng)村公共文化資源配置，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；2009年發(fā)布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》中提出建成全國(guó)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展數(shù)字文化信息服務(wù)；2015年印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》提出加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋、城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏建設(shè)等項(xiàng)目，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在基層實(shí)現(xiàn)共建共享。[4]2018年印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》提出繼續(xù)實(shí)施公共數(shù)字文化工程，積極發(fā)揮新媒體作用，使農(nóng)民群眾能便捷獲取優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化資源。2019年5月發(fā)布的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》更是指出繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)和鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)，推進(jìn)數(shù)字廣播戶戶通和鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化，建立“數(shù)字博物館”，支持“三農(nóng)”題材網(wǎng)絡(luò)文化優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作。為響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，地方政府也相繼出臺(tái)數(shù)字文化治理的相關(guān)政策文件。2013年江蘇省發(fā)布的《江蘇省公共數(shù)字文化系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、2014年浙江省發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展浙江省公共數(shù)字文化重點(diǎn)工程建設(shè)督導(dǎo)工作的通知》、2018年山東省發(fā)布的《關(guān)于提升全省公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)效能的意見(jiàn)》等地方政策都提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共數(shù)字文化建設(shè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。自上而下的頂層設(shè)計(jì)使鄉(xiāng)村數(shù)字文化治理走向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

(二)鄉(xiāng)村數(shù)字文化治理的實(shí)踐依據(jù)

在今天信息科技如此發(fā)達(dá)的社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)已逐步在鄉(xiāng)村普及。截至2019年6月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.25億人，占網(wǎng)民總數(shù)的26.3%，較2018年年底增長(zhǎng)305萬(wàn)人，半年增長(zhǎng)率為1.4%。[5]至8月，我國(guó)行政村通光纖和行政村4G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)比例均超過(guò)98%，貧困村寬帶覆蓋率達(dá)到96%。[6]農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量逐步增加，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率穩(wěn)步提高，促使鄉(xiāng)村數(shù)字文化治理實(shí)施更加高效。依托公共數(shù)字文化工程，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2018年底，全國(guó)共建成2843個(gè)數(shù)字文化服務(wù)縣級(jí)支中心，32179個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)，32719個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共電子閱覽室，建設(shè)了14136個(gè)數(shù)字文化驛站。在文物數(shù)字資源方面，13萬(wàn)處文物保護(hù)單位和近5000個(gè)博物館通過(guò)門戶網(wǎng)站、手機(jī)APP、公眾號(hào)等多種渠道推進(jìn)文物數(shù)字資源進(jìn)入鄉(xiāng)村。數(shù)字文物資源信息庫(kù)建立，已完成76.7萬(wàn)處不可移動(dòng)文物和1.08億件/套可移動(dòng)文物信息數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文物資源數(shù)字化全覆蓋。在遠(yuǎn)程教育上，70.5萬(wàn)個(gè)村(社區(qū))基層服務(wù)點(diǎn)接通全國(guó)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，初步建成從中央直達(dá)基層的遠(yuǎn)程教育體系。開(kāi)辦黨員教育網(wǎng)站4.7萬(wàn)個(gè)、電視欄目(頻道)1988個(gè)、手機(jī)報(bào)4483個(gè)、微信易信公眾號(hào)5.8萬(wàn)個(gè)、移動(dòng)客戶端8052個(gè)。[7]在地方具體實(shí)踐上，浙江省已建立“浙江鄉(xiāng)村記憶”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化保留和傳承；山東平原縣、夏津縣啟動(dòng)“印跡鄉(xiāng)村文化工程”試點(diǎn)工作，通過(guò)建設(shè)印跡鄉(xiāng)村檔案館，為個(gè)人和機(jī)構(gòu)提供鄉(xiāng)愁文化資料在線存儲(chǔ)空間，搭建地緣鄉(xiāng)村文化交流和大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。在數(shù)字化工程下，鄉(xiāng)村文化數(shù)字治理體系將愈發(fā)完善。

(三)鄉(xiāng)村數(shù)字文化治理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

1.治理理念薄弱，主體失衡治理強(qiáng)調(diào)的是合作。而現(xiàn)實(shí)在鄉(xiāng)村公共文化治理上長(zhǎng)期處于自上而下的行政管理，多是政府的單向性供給服務(wù)，這種“包攬一切”和“權(quán)力主導(dǎo)”使得社會(huì)組織、企業(yè)、村民主動(dòng)參與數(shù)字文化治理的意識(shí)薄弱。參與主體的自主參與意識(shí)不強(qiáng)，會(huì)引起數(shù)字文化治理效果明顯下降。在鄉(xiāng)村數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上缺乏企業(yè)主體的參與運(yùn)營(yíng)；文化信息共享工程、數(shù)字文化政務(wù)、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋等工程的開(kāi)展情況缺少社會(huì)公眾的監(jiān)督；“壟斷性”的線性供給使得供給內(nèi)容與形式無(wú)法達(dá)到村民對(duì)文化信息的真實(shí)需求，弱化村民的參與意識(shí)，大大降低了數(shù)字文化信息的傳播質(zhì)量與效率。

2.數(shù)字資源建設(shè)滯后，資源利用效率低目前鄉(xiāng)村數(shù)字資源建設(shè)相對(duì)滯后，公共文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化進(jìn)展緩慢，開(kāi)發(fā)利用效率低。許多數(shù)字文化工程平臺(tái)啟動(dòng)至今，仍停留在一些鄉(xiāng)村活動(dòng)報(bào)道和新聞動(dòng)態(tài)，平臺(tái)建設(shè)不清晰，信息記錄和更新不及時(shí)。缺少對(duì)村民的宣傳教育，使村民不能清晰地認(rèn)識(shí)到數(shù)字文化工程的重要性。同時(shí)，鄉(xiāng)村文化資源的數(shù)字化發(fā)展意識(shí)不高，對(duì)于鄉(xiāng)村特色珍貴的在地化文化資源的數(shù)字化保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，許多傳統(tǒng)文化鄰近“滅絕”邊緣。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)依賴于傳統(tǒng)方式，缺乏數(shù)字化經(jīng)營(yíng)觀念，資源與產(chǎn)業(yè)得不到更大空間的開(kāi)發(fā)。

3.區(qū)域發(fā)展失衡，“數(shù)字鴻溝”較大在鄉(xiāng)村公共數(shù)字文化治理過(guò)程中，地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間公共數(shù)字文化資源配置失衡，鄉(xiāng)村數(shù)字文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全，數(shù)字文化產(chǎn)品供給不足等現(xiàn)象依舊頻繁可見(jiàn)。目前的數(shù)字文化治理在設(shè)施、項(xiàng)目、活動(dòng)、服務(wù)等方面多集中于城區(qū)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期影響造成鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)落后于城市。同時(shí)，貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)信息化程度不高，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公共數(shù)字文化的接收和傳達(dá)能力較弱，許多村民無(wú)法享受數(shù)字文化消費(fèi)和享有數(shù)字文化權(quán)益。各地區(qū)的公共文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入不斷提高，但落實(shí)到鄉(xiāng)村地區(qū)的卻很少，許多公共數(shù)字文化工程的建設(shè)、治理等相對(duì)薄弱，數(shù)字文化產(chǎn)品供給內(nèi)容與形式不夠豐富，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的“數(shù)字鴻溝”依舊很大。

4.技術(shù)人才缺乏，服務(wù)能力不高鄉(xiāng)村數(shù)字文化治理離不開(kāi)技術(shù)人才的支撐?？v觀鄉(xiāng)村數(shù)字治理情況，懂技術(shù)，會(huì)運(yùn)用的人才數(shù)量較少。經(jīng)營(yíng)人才方面，鄉(xiāng)村有著豐富的傳統(tǒng)物質(zhì)資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些推動(dòng)著鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品等的開(kāi)發(fā)。但現(xiàn)實(shí)缺少對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化經(jīng)營(yíng)人才，缺乏網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷推廣能力；管理人才方面，鄉(xiāng)村的信息化設(shè)備管理人才專業(yè)知識(shí)匱乏，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和建設(shè)維護(hù)能力普遍較弱，數(shù)字文化內(nèi)容的整合分析能力較淺。同時(shí)在數(shù)字文化工程平臺(tái)上，平臺(tái)管理人員對(duì)于公眾留言缺乏審核與回復(fù)。整體上鄉(xiāng)村文化的數(shù)字化管理建設(shè)與服務(wù)的能力有待提高。

四、數(shù)字文化治理助力鄉(xiāng)村文化振興的發(fā)展路徑

(一)構(gòu)建多元協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化數(shù)字文化保障

數(shù)字文化治理多主體競(jìng)爭(zhēng)格局的形成直接關(guān)系到數(shù)字文化建設(shè)的有效開(kāi)展。不能僅僅依靠政府開(kāi)展數(shù)字文化建設(shè)，政府應(yīng)該充當(dāng)數(shù)字文化引導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者，要鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與文化建設(shè)，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)組織、村民等多元主體協(xié)同保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字文化治理共建共治共享。首先，政府要主動(dòng)作為，積極引進(jìn)社會(huì)力量，要提供政策、資金、技術(shù)、基礎(chǔ)等多方面的支撐和保障。對(duì)于農(nóng)村數(shù)字文化信息資源的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，政府要利用自身權(quán)力和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮在多元監(jiān)管中的主導(dǎo)作用；政府則充當(dāng)“元治理”角色，對(duì)供給主體、形式、內(nèi)容等進(jìn)行制度性安排。[8]規(guī)范各主體行為和責(zé)任，保證農(nóng)民獲得多元文化信息的需求。其次，拓寬社會(huì)主體進(jìn)入鄉(xiāng)村公共數(shù)字文化治理領(lǐng)域的渠道，推動(dòng)基層政府與社會(huì)力量合作。引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)建設(shè)，加大向企業(yè)購(gòu)買文化服務(wù)的力度，與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村數(shù)字文化產(chǎn)品，提供數(shù)字文化服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量參與投資鄉(xiāng)村文化站、農(nóng)家書(shū)屋等文化工程的數(shù)字化建設(shè)。最后，村民作為數(shù)字文化的使用者和受益者，是鄉(xiāng)村數(shù)字文化治理中最關(guān)鍵的主體。村民要提高主動(dòng)參與意識(shí)和數(shù)字文化運(yùn)用能力，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)和平臺(tái)發(fā)揮民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。要提高使用數(shù)字軟件、設(shè)備的能力，多多參與線上生活，提出問(wèn)題意見(jiàn)和需求反饋，與政府、企業(yè)、社會(huì)組織等合作形成共建共治共享的鄉(xiāng)村數(shù)字文化治理新格局。

(二)統(tǒng)籌公共設(shè)施建設(shè)，鞏固數(shù)字治理基礎(chǔ)

信息化設(shè)施是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)支撐。為滿足公民多層次、多樣化的公共數(shù)字文化需求，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建智慧化公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，超越文化傳播和服務(wù)的空間束縛，拓寬服務(wù)渠道，提升公共數(shù)字文化產(chǎn)品供給與服務(wù)的效能。[9]首先，加快數(shù)字文化平臺(tái)建設(shè)。在農(nóng)村數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程及現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基礎(chǔ)上，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)掌握信息，捕捉需求，構(gòu)建更具適用性的公共數(shù)字文化平臺(tái)，為村民提供訂單式服務(wù)，打通線上線下相結(jié)合的服務(wù)通道。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)文化交流平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)民提供有道德有溫度的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，促使網(wǎng)上正能量的傳播。各級(jí)政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將文化信息資源提供給農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村文化與現(xiàn)代文明成果的對(duì)接，培育了農(nóng)民的文化自信。[10]其次，覆蓋盲區(qū)設(shè)施建設(shè)。充分利用信息技術(shù)與數(shù)字化平臺(tái)推動(dòng)文化精準(zhǔn)扶貧，加強(qiáng)全國(guó)偏遠(yuǎn)、貧困鄉(xiāng)村的公共數(shù)字文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與配置，完善農(nóng)村新聞出版廣播電視公共服務(wù)覆蓋體系，推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通，消除服務(wù)盲區(qū)，緩解數(shù)字鴻溝。最后，加強(qiáng)城鄉(xiāng)數(shù)字文化互聯(lián)互通。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)數(shù)字聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)縣級(jí)圖書(shū)館、文化館與農(nóng)村農(nóng)家書(shū)屋、文化信息共享工程等進(jìn)行數(shù)字化無(wú)縫對(duì)接，為村民提供更多更優(yōu)質(zhì)的文化信息資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)數(shù)字文化資源更好地管理與服務(wù)整合，推動(dòng)數(shù)字文化資源共建共享，互聯(lián)互通。

(三)完善公共資源供給，驅(qū)動(dòng)資源創(chuàng)新轉(zhuǎn)化

一是推動(dòng)公共文化資源的數(shù)字化。上至國(guó)家，下至基層政府，要加快建設(shè)和完善公共數(shù)字文化資源庫(kù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共數(shù)字文化資源整合，根據(jù)地方特色、民眾需求，組織開(kāi)發(fā)面向農(nóng)民的數(shù)字文化資源產(chǎn)品和活動(dòng)，通過(guò)數(shù)字化渠道向村民推送，如通過(guò)衛(wèi)星數(shù)字發(fā)行系統(tǒng)將電子圖書(shū)、音像等內(nèi)容傳送至農(nóng)家書(shū)屋、數(shù)字電視、手機(jī)等平臺(tái)上，更便于村民觀看閱讀，逐步提升村民的公共精神。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化。美國(guó)NDIIPP推出的項(xiàng)目書(shū)中提出：社會(huì)信息化環(huán)境下，傳統(tǒng)文化資源轉(zhuǎn)換為數(shù)字文化資源及數(shù)字文化資源的建設(shè)過(guò)程中，對(duì)公共數(shù)字文化資源的保存就像對(duì)傳統(tǒng)文獻(xiàn)記錄的保存一樣重要。[11]鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化的根基所在，民間傳說(shuō)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古村古民居建筑、傳統(tǒng)習(xí)俗、家風(fēng)家訓(xùn)等文化資源都是鄉(xiāng)村振興的生命力。當(dāng)面臨現(xiàn)代社會(huì)沖擊時(shí)，數(shù)字化成了傳統(tǒng)文化資源保護(hù)、傳承、開(kāi)發(fā)的新方式。通過(guò)數(shù)字化方式收集、整理、儲(chǔ)存、歸檔傳統(tǒng)文化資源，通過(guò)鄉(xiāng)村記憶工程、民俗體驗(yàn)館、非遺傳承館等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源的數(shù)字化展示和互動(dòng)式體驗(yàn)，并且利用微信等方式進(jìn)行傳播，使數(shù)字資源得以長(zhǎng)久保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。三是推動(dòng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化資源產(chǎn)業(yè)化。以傳統(tǒng)文化資源為基礎(chǔ)積極開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，將非遺資源、創(chuàng)意民俗、傳統(tǒng)民居進(jìn)行結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，通過(guò)電商平臺(tái)、旅游APP、微信等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)運(yùn)用，探索網(wǎng)上銷售、預(yù)定、支付、評(píng)價(jià)、體驗(yàn)等一體化的旅游服務(wù)模式。

(四)加強(qiáng)數(shù)字教育培訓(xùn)，改善民生治理有效

一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育信息化力度。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村中小學(xué)數(shù)字化進(jìn)程，加大數(shù)字信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入，加快實(shí)施寬帶衛(wèi)星聯(lián)校工程。通過(guò)寬帶接入，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，與城市教育資源進(jìn)行有效對(duì)接，開(kāi)展數(shù)字課堂，教師網(wǎng)上教學(xué)等新型教育方式，使鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)生能夠接受更多的知識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)教師的數(shù)字化教學(xué)水平，培養(yǎng)他們的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力，能夠運(yùn)用數(shù)字技術(shù)獲取更多的教育資源以傳播給學(xué)生。二是加強(qiáng)基層黨建數(shù)字化?；鶎狱h組織是鄉(xiāng)村文化治理的引領(lǐng)主體，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理組織形式，完善農(nóng)村基層黨建信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)基層黨務(wù)在黨建信息平臺(tái)公開(kāi)，通過(guò)文字、圖片、動(dòng)漫、微視頻等形式直觀生動(dòng)地展示鄉(xiāng)村黨建成果。[12]依托遠(yuǎn)程教育推廣網(wǎng)絡(luò)黨課教育，加強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)，促使鄉(xiāng)村文化治理中黨組織成員的思想文化觀念能夠更前沿，更先進(jìn)。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村技術(shù)人才培養(yǎng)。數(shù)字文化治理過(guò)程中技術(shù)人才至關(guān)重要。鄉(xiāng)村數(shù)字文化治理中要建設(shè)一支專業(yè)的數(shù)字化人才隊(duì)伍，能夠?qū)φ麄€(gè)鄉(xiāng)村數(shù)字文化建設(shè)和治理進(jìn)行分析和戰(zhàn)略規(guī)劃，能夠?qū)?shù)字化設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)，能夠?qū)ζ脚_(tái)上的信息進(jìn)行及時(shí)的更新；要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的數(shù)字化信息化教育培訓(xùn)，使他們能夠懂網(wǎng)絡(luò)，用網(wǎng)絡(luò)。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行鄉(xiāng)村文化傳播。通過(guò)信息化教育使得鄉(xiāng)村不同身份的主體都能夠享受數(shù)字文化服務(wù)，都能夠參與鄉(xiāng)村數(shù)字文化治理。

五、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，鄉(xiāng)村文化治理和建設(shè)迫切需要從傳統(tǒng)治理方式向智慧化數(shù)字化方式轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村數(shù)字文化治理的目的是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興和繁榮，最終實(shí)現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。通過(guò)多主體參與治理，推動(dòng)文化治理更加高效優(yōu)質(zhì)，文化成果人人共享，解決數(shù)字化管理碎片化困境；加快數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮數(shù)字化文化平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通信鄉(xiāng)村全覆蓋，縮小區(qū)域文化發(fā)展的數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)館際之間的資源共享；優(yōu)化行政性公共數(shù)字文化資源供給，深化鄉(xiāng)村內(nèi)生性文化資源數(shù)字化保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)利用；加強(qiáng)鄉(xiāng)村素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，提升學(xué)生、教師、黨組織、技術(shù)管理人才和農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，促使鄉(xiāng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展更有動(dòng)力基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化惠民親民。將信息化技術(shù)引入到鄉(xiāng)村文化治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字文化建設(shè)、管理、治理的綜合效益最大化。